溫州網訊大拆大建持續(xù)進行，接下來的大建大美必須縱深推進。其中，農民自建房作為事關民生的安居大事，一定要建得好建得美。

　　那么，我市農民自建房在新建和改擴建時，如何加強建設質量安全管理?日前，市住建委公布了《溫州市人民政府關于切實加強農民自建房建設質量安全管理的通知》，對農民自建房在規(guī)劃、設計、施工、竣工等環(huán)節(jié)做出了“五個必須”要求。

　　市住建委有關負責人介紹，農民自建房建設必須要有建設規(guī)劃管控，必須要有房屋結構設計，必須要有合格的施工主體，必須要有技術指導和管理隊伍，必須要有竣工檢查驗收，力爭到今年底實現(xiàn)溫州市行政區(qū)域內農民自建房建設管理全覆蓋。

　　為何提出“五個必須”?

　　改變過去無序建房狀態(tài)

　　市住建委負責人表示，2016年鹿城雙嶼“10·10”和2017年文成百丈漈先后發(fā)生農民自建房坍塌事件，造成了較大社會影響，加強農民自建房建設質量安全管理的要求非常迫切。而且隨著經濟條件的改善，我市農民建房需求大，很多舊房需要拆建、擴建，或者是無房戶需要新建房屋，這些建房行為都需要納入統(tǒng)一監(jiān)管，改變過去無序建房狀態(tài)。

　　這次出臺的“五個必須”，是從密切關系房屋建設質量的幾個要點來闡述的。“要保證選址的合理正確，就必須要有建設規(guī)劃管控;要保證結構安全可靠，就必須要有房屋結構設計;要保證施工質量可靠，就必須要有合格的施工主體;要保證建設過程管理與服務，就必須要有技術指導和管理隊伍;要保證房屋建成質量，就必須要有竣工檢查驗收。”該負責人介紹。由此可見，做到了“五個必須”，才能基本保證房屋的建設質量。因此，農民自建房不管是拆擴建還是新建，在選址、設計、施工、竣工等過程都應該按照“五個必須”來實行。

　　建設規(guī)劃管控怎么執(zhí)行?

　　控制層高、鼓勵建設套房式公寓

　　城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃先行。

　　市住建委介紹，在規(guī)劃編制階段，應該先摸清楚當?shù)氐牡匦蔚孛玻瑧摫茏屝泻閰^(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、臺風危害區(qū)等，這些地區(qū)都不應作為建設用地，或者是還沒有治理辦法之前不宜作為建設用地。

　　在規(guī)劃實施階段，也就是農民自建房規(guī)劃許可和用地審批階段，也應該注意可能發(fā)生災害的情況。特別是對規(guī)劃實施較早沒有重編的地區(qū)，要避開災害點或是可能發(fā)展成為災害點的地區(qū)。

　　要控制好建筑層數(shù)層高，控制單間通天房建造，多層數(shù)、高層高的單間通天房是不利于抗震抗災的，建設套房式公寓或是單間集中連片建設利于提升房屋抗災害能力。同時要落實好建筑風貌特色控制，村莊布局合理、環(huán)境建筑協(xié)調，改變過去雜亂無章狀態(tài)。

　　設計必須達到基本要求

　　“強基礎、有立柱、打圈梁、重質量”

　　在此次通知中，“強基礎、有立柱、打圈梁、重質量”這12個字被著重解讀，作為房屋結構設計的硬杠杠。

　　依照通知，各地要依法將勘察設計納入農房規(guī)劃建設許可的必要條件。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，二層(含二層)以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。鼓勵采用符合當?shù)貙嶋H的農房建筑設計通用圖集、建筑結構形式和防災技術。必須選用合格的建材。

　　對此，市住建委負責人表示，在2000年以前，有許多的農民自建房是單純的砌體結構，就是在房屋中沒有任何的加強措施，完全是磚石和砂漿建成的。“這種房屋在結構安全上是非常不可靠的，遇到災害非常容易倒塌。”

　　所以，“強基礎、有立柱、打圈梁、重質量”這條硬杠杠，要求從地基開始就需要有足夠強的承載力，能支撐住上部幾層樓的重量，不能傾斜，不能塌陷;

　　要有鋼筋混凝土柱或是其他可靠材質的立柱，與基礎可靠連接，不能單單只砌筑墻體而缺少構造柱或框架柱;

　　圈梁需要與立柱連接，內部鋼筋應該拉結在一起，一些地方的地震災害說明了圈梁構造柱連接的重要性，對抗災能力有很大提升;

　　重質量是需要在農房建設過程中確保建設質量，選擇合格的建材、合格的施工主體，按行業(yè)技術規(guī)定施工。

　　多項措施保障農房安全

　　農戶對建設及質量安全負總責

　　此次通知闡述了各方責任范圍，明確了建房農戶承擔自建房質量安全管理的主體責任，對其建設行為和建設房屋的質量安全負總責;設計、施工等單位與個人對建房工程質量安全負相應的責任;各級政府、部門加強對農民自建房許可審批環(huán)節(jié)和建設驗收環(huán)節(jié)的管理與服務。

　　對于建房農戶來說，應樹立起自建房質量安全管理的主體意識，承擔起主體責任。要進行必要的勘察設計，選擇有資質的設計單位或選用農房建設通用圖集;要選擇合格的農村建筑工匠或施工企業(yè)，簽訂施工合同，要求施工主體按圖施工。要進行竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用，驗收不合格的要及時要求施工單位整改。

　　在與房屋安全直接相關的建筑工匠方面，市住建委負責人表示，現(xiàn)在的農村建筑工匠很多是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟這種方式產生的，一直沿用老的施工理念和施工技能，沒有經過專業(yè)的培訓，甚至有些工匠連設計施工圖都看不懂，完全憑經驗施工，很難確保房屋的建設質量。

　　此次通知明確，農村建筑工匠必須要有專業(yè)施工技能，必須能看懂設計施工圖，做到按圖施工。那就需要工匠加強學習提高，可以加入當?shù)氐霓r村建筑工匠協(xié)會來獲得交流提高的機會，參加當?shù)亟M織的工匠培訓，通過專業(yè)學習、考核、拿證來確保自身的施工技能。這也為農戶建房加了一道安全鎖。

　　此外，各地政府部門也將推出多項措施對農房安全加以保障，包括加強村莊規(guī)劃科學編制、設計通用圖集免費提供、地質災害評估等，加大農房建設管理工作經費支出;加強管理人員培訓，提高管理能力與服務水平;加強農房建設使用安全知識宣傳與警示錄制作，提高農戶安全意識;加快完善農房建設質量安全管理體制，加強督促檢查。