原標題：杭州“深化改革、強基固本”持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境
陽光雨露 萬物生長
伴隨著杭州經(jīng)濟“半年報”、一系列“更有看頭”的先導(dǎo)性指標出爐，今年上半年——
杭州每日新設(shè)企業(yè)超400家，以全省首位的增量，成為杭州省首個、全國第七個企業(yè)總量突破100萬戶的城市；
15.1萬名35周歲以下大學(xué)生“落戶”杭州，同比增長10.1%，位居全國前列；
1至5月，杭州實際利用外資36.94億美元，總量在全國所有城市位列第三，僅次于上海、蘇州；
與此同時，杭州的中國民企500強數(shù)量連續(xù)21年保持全國城市第一，連續(xù)兩年進入國家營商環(huán)境評價第一方陣，連續(xù)四年蟬聯(lián)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”城市榜單冠軍。前不久，一份1.4萬字專門介紹杭州省數(shù)字化營商環(huán)境的英文報告登上了世界銀行官網(wǎng)，其中杭州數(shù)字化企服平臺“親清在線”作為中國優(yōu)化營商環(huán)境典型案例向全球推介……
經(jīng)營主體活力滿滿，國際資本“用腳投票”，青年人才紛至沓來，杭州營商環(huán)境優(yōu)勢進一步凸顯。今年以來，杭州抓住國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革機遇，落實全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，將優(yōu)化營商環(huán)境確定為“深化改革、強基固本”主題年的主要工作任務(wù)，提升服務(wù)效率，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新要素，持續(xù)擦亮營商環(huán)境金名片。
重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚賦能招商
剛?cè)腩^伏，盛元化纖二期廠房內(nèi)，總投資35億元的21條紡絲生產(chǎn)線正在緊張調(diào)試。再過3個月，首批用于高端服裝面料的功能性纖維就將下線，完全達產(chǎn)后年產(chǎn)值將超50億元?？偨?jīng)理周先何告訴記者，看中的正是蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度集聚。
“都在‘卷’招商，杭州水電氣價格沒有優(yōu)勢，并且早過了拼政策優(yōu)惠的初級階段，靠什么吸引企業(yè)?靠高度集聚的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！焙贾菔型顿Y促進局相關(guān)負責(zé)人說。
從2022年開始，杭州瞄準智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點發(fā)展視覺智能、集成電路等20余條細分產(chǎn)業(yè)鏈，并在全市域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高度集聚。
去年，杭州“壯士斷腕”、去蕪存精，強力推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))“一園一主業(yè)”，目前已創(chuàng)建18個特色產(chǎn)業(yè)平臺。數(shù)據(jù)顯示，2023年杭州開發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達70.2%，其中6個開發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過80%。
“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，意味著高效協(xié)作創(chuàng)新，大幅壓縮成本，極大賦能‘產(chǎn)業(yè)鏈招商’‘嵌入式招商’?！焙贾菔型顿Y促進局相關(guān)負責(zé)人說。上半年，杭州落地總投資1億元以上固投類項目290個，完成年度目標的74%；引進總投資超50億元制造業(yè)項目5個，超過去年全年。
同時，杭州“投資項目全生命周期管理平臺2.0”上線，一屏管理2萬多個項目全生命周期12個環(huán)節(jié)、40萬條實時數(shù)據(jù)?！巴ㄟ^督促平臺發(fā)現(xiàn)的問題項目加快解決，切實有效提升項目開工率。”杭州市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長鄭錕告訴記者。
創(chuàng)新要素配置
打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地
如果說營商環(huán)境是企業(yè)的陽光、水和空氣，那么，創(chuàng)新生態(tài)的“小氣候”堪稱營商環(huán)境“皇冠上的明珠”。
2022年，杭州啟動建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，一場打破行政層級、地域限制、信息壁壘，統(tǒng)攬土地、人才、資本、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化配置的集成改革拉開序幕，構(gòu)建集研發(fā)、孵化、投資于一體的“環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈”成為抓手。
在西湖區(qū)的環(huán)浙大紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈，“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家”的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化機制逐步建立；在余杭，環(huán)之江實驗室創(chuàng)新生態(tài)圈組建“親科辦”，利用成果轉(zhuǎn)化大模型將600余項科創(chuàng)平臺待轉(zhuǎn)化科技成果匹配給杭州市5000余家企業(yè)……
人工智能是其中最繁忙的賽道，杭州為選手們精準送上一雙趁腳的“跑鞋”。
新年伊始，杭州發(fā)力打造全國算力成本“洼地”，一項關(guān)鍵舉措是設(shè)立每年總額2.5億元“算力券”，拿出真金白銀補貼中小企業(yè)購買算力服務(wù)。
深耕AI細分領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)杭州靈伴科技公司，嘗到了創(chuàng)新“小氣候”的陽光雨露。“目前，我們算力采購規(guī)模約百萬級，但預(yù)計后期增速會很快。政府發(fā)放‘算力券’，對我們降成本有很大幫助?！惫靖呒壐笨偛缅等赫J為，“算力成本‘洼地’對人工智能企業(yè)來講，肯定是杭州營商環(huán)境的一張新名片?！?/p>
供給增值服務(wù)
全面提升企業(yè)獲得感
“就數(shù)字政務(wù)服務(wù)支持市級商業(yè)監(jiān)管以及與省級平臺連接方面而言，杭州被視為領(lǐng)先示范?！笔澜玢y行在那份1.4萬字的英文報告中指出。
基于數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先設(shè)立數(shù)據(jù)資源管理局、率先打造“移動辦事之城”的杭州，今年又成了全省政務(wù)服務(wù)增值化改革排頭兵。
新華三集團喝上了“頭口水”。2023年，杭州啟動“中國數(shù)谷”建設(shè)，在全國率先開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，為企業(yè)創(chuàng)新提供“土壤”。按照政府制定的合規(guī)流程，該公司將濱江區(qū)人才數(shù)據(jù)形成分析報告，前不久在杭州數(shù)據(jù)交易所上架交易成功。
新華三數(shù)字中國研究院研究員陳家瑤告訴記者，重點在于跑通了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的全流程，“政府的創(chuàng)新意識、開放姿態(tài)、審慎包容，對創(chuàng)新企業(yè)來說是最好的營商環(huán)境。”
從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”，這是政務(wù)服務(wù)增值化改革的躍進——
政策紅利，有“自薦”。
“今年省里剛出臺了‘免申即享’的科研補貼政策，政府部門就主動和我們對接了?！焙贾葜C云科技有限公司市場主管章淑媛說，不用跑線下窗口，兩周內(nèi)就拿到了150萬元補貼。杭州市發(fā)改委創(chuàng)新與高技術(shù)發(fā)展處副處長董宇瀾告訴記者，今年該市“親清在線·政策超市”已上線政策1021條，向企業(yè)兌付政策金額超104億元；為企業(yè)主動送政策82.3萬次，48億元政策資金通過“免申即享”直達企業(yè)。
疑難雜癥，有兜底。
杭州全力構(gòu)建“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制：線下，在全市設(shè)立95個“辦不成事”反映窗口，深化兜底服務(wù)機制；線上，“企呼我應(yīng)”平臺累計受理涉企問題近63萬件。
轉(zhuǎn)型難題，有“幫手”。
7月12日，杭州市政府啟動科技特派員助企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。目前50個科技特派員(團隊)已派駐進企，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。
杭州市委改革辦有關(guān)負責(zé)人表示，營商環(huán)境的優(yōu)化提升，不是簡單改良，更是一場深遠的體制改革和制度創(chuàng)新。它正在撬動一批具有引領(lǐng)性、標志性的改革成果——
營商環(huán)境“無感監(jiān)測”指數(shù)排名全省第一；市場化解糾紛改革推動平均用時縮短16天，被最高人民法院評為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”……
“我負責(zé)陽光雨露，你負責(zé)茁壯成長”，這是寫在夢想小鎮(zhèn)白墻之上的“改革名言”，也是杭州全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市的真實寫照。
