原標(biāo)題：義烏新一輪國貿(mào)綜合改革加碼“買全球”升級(jí)“賣全球”——
“世界超市”，以變應(yīng)變
不久前，《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》印發(fā)。這意味著，義烏迎來了新一輪國貿(mào)綜合改革，擁抱新的發(fā)展機(jī)遇。
12月24日上午，浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革新聞發(fā)布會(huì)舉行，介紹《總體方案》內(nèi)容、解讀下一步改革做法。
改革意義重大
國貿(mào)改革，事關(guān)國家戰(zhàn)略。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，深化外貿(mào)體制改革，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系。
2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，同意義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，這是我省第一個(gè)國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，也是全國首個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)。
義烏國貿(mào)改革本身，意義重大。
其一，推動(dòng)國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
義烏擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿(mào)易窗口。通過優(yōu)化貿(mào)易方式、完善貿(mào)易規(guī)則，可以解決深層次的體制機(jī)制問題。
其二，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
通過內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”發(fā)展，有助于提升我國在全球貿(mào)易治理體系中的影響力，掌握更多主動(dòng)權(quán)。
其三，應(yīng)對全球貿(mào)易格局變化。
在全球貿(mào)易格局深度調(diào)整、競爭日益白熱化的當(dāng)下，通過義烏的先行先試，可以積累豐富的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國在貿(mào)易便利化的推進(jìn)以及新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的培育提供參考范例。
10多年來，義烏充分利用改革政策優(yōu)勢，交出了亮眼的成績單——先后承接40余項(xiàng)“國字號(hào)”改革試點(diǎn)和60余項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。義烏首創(chuàng)的“市場采購”貿(mào)易方式，為小商品出口提供了簡便高效的制度，已在全國39個(gè)市場復(fù)制推廣。
受益于上一輪改革，義烏實(shí)現(xiàn)了通達(dá)全球。
義烏深化國際貿(mào)易綜合改革，是繼建設(shè)大宗商品資源配置樞紐之后，國家交給浙江的又一項(xiàng)光榮使命，也是浙江推進(jìn)高水平對外開放、打造高能級(jí)開放強(qiáng)省的重要平臺(tái)。
“深化”是關(guān)鍵詞
新一輪改革，被定位為“浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革”，其中的關(guān)鍵詞就是“深化”。
“這意味著新一輪改革并不是另起爐灶，而是在上一輪改革基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)?！笔“l(fā)展改革委副主任李軍表示。
向縱深推進(jìn)，市場采購首當(dāng)其沖。
上一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革中，義烏首創(chuàng)了一種新的貿(mào)易方式：市場采購，幫助中小微企業(yè)低門檻低成本參與國際貿(mào)易。
如今，它既是義烏外貿(mào)的基本盤，也是全省外貿(mào)的重要增長點(diǎn)之一。今年1至11月，浙江市場采購出口占全國份額近七成，對全省出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)19.5%。
本輪國貿(mào)改革，提出了完善市場采購貿(mào)易方式。
核心任務(wù)是，適應(yīng)交易即時(shí)化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿(mào)易新趨勢，將數(shù)字化技術(shù)全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿(mào)易供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為中小微主體降本增效。
市場采購如何迭代升級(jí)?
省商務(wù)廳副廳長陳志成介紹，下一步，浙江將從三方面發(fā)力。
一是完善制度體系。比如，對市場采購出口的化妝品試行采購地申報(bào)檢驗(yàn)，海關(guān)采信國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)更高效便利出口。
二是打造貿(mào)易樞紐。比如，實(shí)施國際物流集拼專線培育計(jì)劃，發(fā)揮市場采購集拼便利化優(yōu)勢，加速構(gòu)建覆蓋主要貿(mào)易國集拼專線網(wǎng)絡(luò)。
三是拓展綜保區(qū)功能。比如，優(yōu)化跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出口零售業(yè)務(wù)(“1210”保稅出口業(yè)務(wù))流程，加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈融合，拓展多元化消費(fèi)場景。
發(fā)布會(huì)上提到，要“推動(dòng)完善跨境電商規(guī)則等方面先行先試”。
新一輪國貿(mào)改革給跨境電商的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
“《總體方案》中提到了優(yōu)化電商規(guī)則，要體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺(tái)各方，不光體現(xiàn)他們的意愿，還要體現(xiàn)他們的利益。這是海關(guān)將著力的一個(gè)領(lǐng)域?！焙贾莺ｊP(guān)副關(guān)長孫向陽說。
接下來，海關(guān)將根據(jù)跨境電商發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，做“量體裁衣”的制度設(shè)計(jì)。
出口方面，拓展鞏固現(xiàn)有物流通道。
鐵路端，支持提升中歐班列的跨境電商載貨比例，讓跨境電商企業(yè)能用好鐵路運(yùn)輸資源。公路端，推廣“TIR(國際公路運(yùn)輸系統(tǒng))+跨境電商”的運(yùn)輸模式。在這一模式下，貨物能在公約締約國之間享受快速通關(guān)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一車直達(dá)”。
此外，海關(guān)接下來計(jì)劃把義烏率先試點(diǎn)的“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式推廣到跨境電商小包裹的出口中，減少掏箱查驗(yàn)的次數(shù)和成本。
進(jìn)口方面，將復(fù)制推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)。
“比如，今年我們在杭州成功進(jìn)行了跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口的跨關(guān)區(qū)退貨，這個(gè)很快就會(huì)復(fù)制到義烏。”孫向陽透露。
新一輪的改革，集成度將更高。
比如，便利外商來義烏做生意。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)全年義烏入境外商將達(dá)到57萬人次，創(chuàng)歷史新高。要為這么多外商提供出入境、停居留和醫(yī)療、支付等各方面便利，需要集成公安、科技、人社、商務(wù)等多個(gè)部門的改革。“為此，在這輪改革中，我們系統(tǒng)謀劃推進(jìn)外國人來華投資便利化的改革舉措，方便外國人居留經(jīng)商?！崩钴娊榻B。
新領(lǐng)域新挑戰(zhàn)
新一輪改革，義烏將在新領(lǐng)域?qū)ふ彝黄啤?/p>
上一輪改革，側(cè)重在出口貿(mào)易，重點(diǎn)解決的是“賣全球”問題。但值得注意的是，從進(jìn)出口比例看，義烏的進(jìn)口數(shù)據(jù)大致是出口的十分之一。
因此，新一輪改革，義烏將重點(diǎn)在進(jìn)口“買全球”方面加速破題。
發(fā)布會(huì)上提到，新一輪改革的重點(diǎn)之一是“推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。
比如，通過建立進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，形成既有利于擴(kuò)大進(jìn)口又能確保風(fēng)險(xiǎn)可控的進(jìn)口新模式。
目前，浙江正考慮以小商品城為試點(diǎn)單位，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，先行推進(jìn)進(jìn)口正面清單試點(diǎn)。條件成熟時(shí)，將更多商品納入清單。
除了正面清單，還有檢測認(rèn)證的便利化。
義烏進(jìn)口小商品很多涉及到玩具、家電等產(chǎn)品，需要實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。針對新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，市場監(jiān)管部門將大力實(shí)施檢測認(rèn)證便利化改革。
改革主要有三種手段：在義烏打造國際檢測認(rèn)證的一站式服務(wù)平臺(tái)、支持義烏檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)“家門口”的CCC認(rèn)證(中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證)指定實(shí)驗(yàn)室、加大對國外檢測報(bào)告的采信力度。
“改革實(shí)施以后，相當(dāng)于給進(jìn)口產(chǎn)品也探索出了一條類似市場采購的路徑?！闭憬鹚诡D供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司董事長金小民介紹，從前，進(jìn)口家電都必須做國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的CCC認(rèn)證，才能進(jìn)入國內(nèi)市場，企業(yè)礙于成本和時(shí)間，并未開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，“接下來，如果我們能開辟這一新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量至少增長三倍?！?/p>
據(jù)了解，就在上周，市場監(jiān)管部門指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為義烏首單進(jìn)口玩具、家電產(chǎn)品頒發(fā)了CCC認(rèn)證證書。
除了新業(yè)務(wù)，還有新市場。
發(fā)布會(huì)上，“提升貿(mào)易平臺(tái)功能”被作為改革的重點(diǎn)之一。
其中一個(gè)平臺(tái)，就是建設(shè)以“全球數(shù)貿(mào)中心”為標(biāo)志的第六代義烏小商品市場。
新一代商場，將著力提升全程物流履約能力，推動(dòng)“義支付”第三方支付平臺(tái)更好服務(wù)市場收付款，打造面向新生代青年創(chuàng)業(yè)群體的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)。
不久前，記者來到正在招商的全球數(shù)貿(mào)中心，這是義烏第六代市場的核心標(biāo)志項(xiàng)目。中心副總經(jīng)理朱幸平介紹，對入駐中心感興趣的客戶群體明顯年輕化，對于辦公場所的環(huán)境和配套有著更高的要求。
新一輪改革，將給廣大市場經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)帶來哪些紅利?
發(fā)布會(huì)上，義烏市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提到了義烏將著力破解的“五個(gè)難題”。
一是開展日用消費(fèi)品進(jìn)口難度較大的問題。
將全力實(shí)施進(jìn)口日用消費(fèi)品正面清單，以此為突破，力爭2025年全市進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)1000億元，到2030年突破3000億元。
二是出口企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化能力不足的問題。
將聚焦采購組貨、履約結(jié)算等貿(mào)易全鏈路，推動(dòng)“關(guān)匯稅、運(yùn)倉融”數(shù)字集成賦能，讓小企業(yè)也能做跨國的大生意。
三是物流通道韌性不足、成本較高的問題。
將著力降低全社會(huì)物流成本，打造陸海空郵“四位一體”物流體系，加快搭建國內(nèi)倉、海外倉、國際物流專線“兩倉一線”，幫助中小企業(yè)提升物流領(lǐng)域的話語權(quán)、議價(jià)權(quán)。
四是貿(mào)易結(jié)算不暢、效率不高的問題。
將以“義支付”為平臺(tái)，優(yōu)化跨境人民幣與外匯服務(wù)，提供合規(guī)、安全、高效的跨境支付解決方案，有序探索數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易領(lǐng)域的試點(diǎn)。力爭2025年“義支付”跨境支付交易規(guī)模達(dá)50億美元，2026年突破100億美元。
五是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間不夠的問題。
將充分調(diào)動(dòng)廣大市場經(jīng)營主體參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力打造國際一流營商環(huán)境，讓各種新業(yè)態(tài)新模式在義烏都能茁壯成長，各類企業(yè)都能在義烏成就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富夢想。
直面挑戰(zhàn)，才能將更多改革成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感和發(fā)展紅利。這一認(rèn)知，或許正是義烏的改革秘訣。
