原題：
民辦學(xué)校和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工享受與公辦同等退休待遇
金華市為人才合理公平流動(dòng)消除制度壁壘
政策惠及群體退休后養(yǎng)老待遇或翻番
為消除公辦與民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間人才合理公平流動(dòng)的制度壁壘，我市于1月12日起實(shí)施《關(guān)于民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，明確民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合參保條件的職工，可與公辦職工參加同等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休后享受同等養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，符合參保條件的民辦學(xué)校教師、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行浙人社發(fā)〔2015〕153號(hào)文件(2014年10月1日起實(shí)施)。
惠及全市萬(wàn)余職工 流動(dòng)人才實(shí)惠最大
新政策惠及四類(lèi)人群。一是符合事業(yè)單位進(jìn)人條件，且具有中級(jí)及以上教師職稱(chēng)的教師或衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，中級(jí)職稱(chēng)年齡限制在35歲以下，高級(jí)職稱(chēng)男性放寬至50歲，女性放寬至45歲。二是2014年9月30日前，已按規(guī)定參加我市原事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且目前仍符合原參保時(shí)條件的民辦學(xué)校教師、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)技工作人員。三是符合《關(guān)于促進(jìn)公辦與民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才合理有序流動(dòng)等有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，2013年9月1日后正常流動(dòng)到“兩民”機(jī)構(gòu)的在編公辦學(xué)校教師、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員。四是國(guó)有控股的民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)備員額人員。值得關(guān)注的是，四類(lèi)人群中，第三類(lèi)人員得到的實(shí)惠最大。
2014年10月1日起，我國(guó)實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工均應(yīng)按規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，制度實(shí)施前參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限視同為繳費(fèi)年限，退休時(shí)按繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金等待遇。除職業(yè)年金外，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與企業(yè)并軌。
2013年9月起，省政府出臺(tái)文件，鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才合理有序流動(dòng)，如2014年10月1日前未參保機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，意味著從公辦流動(dòng)到民辦需按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，因流動(dòng)人員實(shí)際繳費(fèi)年限短，積累的個(gè)人賬戶(hù)金額不高，又無(wú)法享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在退休時(shí)按職務(wù)職稱(chēng)確定的視同繳費(fèi)指數(shù)政策，尤其是高職稱(chēng)人員退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金可能會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員有很大差距。
此次政策的出臺(tái)，解決了這部分人員的后顧之憂(yōu)，養(yǎng)老待遇水平與公辦同類(lèi)人員基本相同。據(jù)了解，這類(lèi)群體在規(guī)模較大的民辦學(xué)校和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中占較大比例。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市目前共有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1700多家、民辦學(xué)校1300多家，從業(yè)人數(shù)超3萬(wàn)人，初步估算符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的占40%以上，也就是說(shuō)，此項(xiàng)新政策的實(shí)施將惠及全市1萬(wàn)人以上。
暢通人才流動(dòng)渠道 退休待遇可能翻番
退休后養(yǎng)老待遇不如公辦，一直是民辦學(xué)校和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)的障礙，這點(diǎn)在教育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。“目前來(lái)看，金華教育行業(yè)從業(yè)人數(shù)相對(duì)較少，教師的流動(dòng)率也比較低，許多編內(nèi)教師考慮到民辦學(xué)校教學(xué)要脫編，總是因?yàn)轲B(yǎng)老問(wèn)題而顧慮重重。”市區(qū)某民辦學(xué)校辦公室人員說(shuō)，其所在學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)目前有1/3來(lái)自公辦體制內(nèi)，得知新政策就與人力社保部門(mén)溝通，希望為學(xué)校教職人員謀求更優(yōu)厚的待遇，“這對(duì)我們組建多層級(jí)教育人才隊(duì)伍、提升教學(xué)質(zhì)量都有很大幫助”。
以市區(qū)某民辦學(xué)校張老師為例。張老師今年52周歲，正高二級(jí)職稱(chēng)，2017年從公辦學(xué)校流動(dòng)到民辦學(xué)校，1985年參加工作，按規(guī)定是2027年退休，相比此前只能參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(不參加企業(yè)年金)，張老師此后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)至退休時(shí)所得的養(yǎng)老待遇，粗略估算可能翻一番。
“為進(jìn)一步破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，金華之前已經(jīng)出臺(tái)人才引進(jìn)同等優(yōu)惠、職稱(chēng)評(píng)聘等基礎(chǔ)政策。”市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出新政策，便是在社會(huì)保障領(lǐng)域加速助推，加快暢通公辦與民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的人才有序流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力，促進(jìn)醫(yī)療、教育行業(yè)健康發(fā)展。
民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保人員繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年，且新政策實(shí)施后連續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、達(dá)到退休年齡時(shí)仍按規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)工資檔案管理的教育、衛(wèi)健行政部門(mén)審核，報(bào)所在地人力社保部門(mén)批準(zhǔn)退休后，由所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并從辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
配套年金提高待遇
增強(qiáng)引才留才力度
我們采訪了解到，此項(xiàng)新政策并非強(qiáng)制執(zhí)行，而是由民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況參考執(zhí)行。不過(guò)，為進(jìn)一步提高職工退休待遇，我市配套出臺(tái)《金華市企業(yè)人才集合年金試行辦法》，鼓勵(lì)其對(duì)已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的職工，建立年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。
《辦法》規(guī)定，已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)且具有本科及以上學(xué)歷、或具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、或具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格、或企業(yè)中高層管理人員、或企業(yè)需要的其他人才等，可自愿參加人才集合年金計(jì)劃。
市區(qū)民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)大學(xué)生人才且參加企業(yè)人才集合年金的，財(cái)政會(huì)根據(jù)人才學(xué)歷、按照企業(yè)為人才繳納集合年金的50%給予補(bǔ)貼。全日制博士研究生每人每年最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元，全日制碩士研究生、全日制“雙一流”高校本科生每人每年最高補(bǔ)貼8000元，其他普通高校本科生每人每年最高補(bǔ)貼5000元。
《辦法》同時(shí)明確，單位繳費(fèi)每年不超過(guò)單位職工工資總額的8%，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)企業(yè)職工工資總額的12%。為增強(qiáng)引才和留才力度，規(guī)定人才在企業(yè)服務(wù)1年內(nèi)的，單位繳費(fèi)歸屬個(gè)人比例不高于20%;2年內(nèi)的，不高于40%;3年內(nèi)不高于60%;4年內(nèi)不高于80%;服務(wù)滿(mǎn)5年及以上，歸屬比例100%。
