長風萬里勁，新程壯闊多。
在以時間為“橫”、空間為“縱”的坐標里，有一些刻度，會被深刻銘記。
今年，是新中國成立75周年。杭州，已經(jīng)站上了“后亞運、2萬億、超大城市”的歷史新起點。
黨的二十屆三中全會聚焦進一步全面深化改革，對推進中國式現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)部署。
面對新的進一步全面深化改革的大潮，立足中國式現(xiàn)代化“大場景”，著眼深化“八八戰(zhàn)略”新實踐，把握“勇當先行者中的先行者”新要求，杭州如何奮勇爭先，以“城市之窗”展現(xiàn)“中國之治”？
改革，如秉鈞持軸，以一持萬。只有為了人民、依靠人民，才能勇立潮頭、永立潮頭。
今年，杭州市人力社保局高揚“陽光人社，溫暖同行”人社事業(yè)理念旗幟，積極踐行“為民為企、敬業(yè)樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、唯實惟先、干凈干事”的杭州市人社系統(tǒng)核心價值觀，全力實施人才人事賦能行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先行動、勞保社保陽光行動、技工技能工匠行動、市外海外合作行動、共富共享提升行動等“六大行動”，推動杭州人社事業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展軌道，書寫了溫暖人心的“民生答卷”。
陽光人社，溫暖同行。一個個民生關鍵詞，一件件民生實事，從老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的關切中，找準改革的發(fā)力點和突破口，化為砥礪前行的力量，變?yōu)榭善诳纱哪繕?，讓點滴的進步，在時光里、在進程中，熠熠生輝。
“立足構(gòu)建新發(fā)展格局的時代背景，我局將繼續(xù)深入實施全市人社工作‘一二三四五六七’總方略，全面推動人社事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，為杭州奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例貢獻人社力量?！焙贾菔腥肆ι绫＞种饕撠熑硕瓙傉f。
關鍵詞一 “春雨計劃”
人才政策迭代升級
全力深化青年發(fā)展型城市建設
青年人才是人才隊伍中的生力軍。當前，杭州正以實施“春雨計劃”為牽引，加快推進青年發(fā)展型城市建設。
人生有夢到杭州，就業(yè)創(chuàng)業(yè)新天堂。由市人力社保局牽頭實施的“春雨計劃”就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，全力開展青創(chuàng)地圖賦能、青苗見習實習、青春潮創(chuàng)領航、青年就業(yè)促進、青荷有禮暖心等“五青專項行動”，為廣大青年營造更優(yōu)良的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境，推動更多青年人才對杭州心生向往。
“春雨計劃”面向全國的青年開放見習政策，將就業(yè)見習對象擴大到全國高校畢業(yè)學年在校學生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和留學歸國人員。
入杭權(quán)益一張卡，生活關愛暖心補。為有效提高青年生活品質(zhì)，3月，“青荷新政”重磅推出：發(fā)放群體由應屆大學畢業(yè)生擴大到35周歲以下大學生，集成公交地鐵定向券、公園年卡、旅游年卡等，每人可申領3次，每次間隔一年。
今年，杭州還更新發(fā)布《杭州市應屆畢業(yè)生生活補貼申請指南》，符合條件的非全日制研究生可同等享受生活補貼，展現(xiàn)杭州對各類青年人才一視同仁的“大人才觀”。
“杭州真的太會留人了”“這份‘見面禮’實惠又方便”“非全日制研究生也能領”……這場“春雨”，正點綴著青年與杭州雙向奔赴的詩篇，成就青年心之所向，綻放城市芳華。
截至10月底，全市新引進35周歲以下大學生實現(xiàn)同比增長，達到35.24萬人，提供大學生見習和實習崗位3.28萬和3.9萬個，新增設立青荷驛站39個，新籌集房源1687（套）間，累計保障11萬余人次住房需求。
關鍵詞二 創(chuàng)客天下
以賽引才成效顯著
蓄力打造海歸創(chuàng)業(yè)首選地
廣大留學人員是國家的寶貴財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要有生力量。
11月7日，杭州再一次匯聚全球創(chuàng)客的目光?！皠?chuàng)客天下·杭向未來”2024杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽迎來總決賽。從全球2000多個項目中突圍的20強選手，在錢塘江畔展開巔峰對決。
最終，畢業(yè)于美國圣路易斯華盛頓大學的“95后”小伙孟錦濤摘得桂冠，并期待項目盡快在杭落地。其團隊研發(fā)出了國內(nèi)首個實現(xiàn)全鐵液流電池全棧開發(fā)并量產(chǎn)的儲能新產(chǎn)品。這款可移動的巨型“充電寶”，已經(jīng)簽下超25億元的意向訂單。
自2015年舉行首屆大賽以來，這張吸引全球英才的“金名片”，杭州已經(jīng)辦到了第十屆。
迄今，大賽已吸引全球超12000個項目參賽，近400個項目在杭州落地創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金超過30億元，有近10個項目成長為獨角獸或準獨角獸企業(yè)。
這些“種子”漂洋過海、扎根杭州，在“陽光雨露”的澆灌下，茁壯成長。得益于此，杭州在人工智能、生物醫(yī)藥、高端制造等賽道上一路狂奔，逐漸蛻變?yōu)槿騽?chuàng)客夢寐以求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂，充分展現(xiàn)開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的活力。
這是人才生態(tài)最優(yōu)城市的生動實踐和成果切片。近年來，杭州持續(xù)完善政策體系，構(gòu)筑高能級平臺，塑造引才品牌，打造出對標一流的海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化海歸人才生態(tài)涵養(yǎng)力，提升海歸人才引育成效。
這是全球創(chuàng)客與“創(chuàng)新活力之城”的雙向奔赴。如今，杭州已擁有近8.6萬留學人員、近4000家由留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)，連續(xù)14年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
關鍵詞三 博士后“百站千人”
激活青年科技人才活力
聚力推進產(chǎn)學研深度融合
人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。博士后大多處于創(chuàng)新創(chuàng)造的黃金年齡，是青年科技人才的主力軍。
今年，是博士后制度在杭落地的第26年。杭州博士后工作也再顯崢嶸。
“百站千人”，意氣風發(fā)。“百站”，意指國家級博士后工作站數(shù)量達到了135家；“千人”，即為杭州今年新進站的博士后人數(shù)達到1086人。
兩大數(shù)據(jù)，均處于全國同類城市前列——將其放在博士后“爭奪戰(zhàn)”日益激烈、各地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，更顯價值、更有深意。
國家級博士后工作站，是人社部和全國博士后管理委員會審核批準的、促進產(chǎn)學研深度融合的有效載體和人才平臺。
近年來，市人力社保局聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，完善以專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍為重點的清單，推進博士后工作站建設。同時，加強政策引導，推動現(xiàn)有站點提升能級，給予新設立的國家級站點100萬元建站資助。
杭州的國家級工作站，呈現(xiàn)出科技含量高、研發(fā)能力優(yōu)、創(chuàng)新能力強、運行質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)契合度高的特點。據(jù)統(tǒng)計，在杭博士后成果轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值4539.8億元，創(chuàng)造經(jīng)濟效益3539.6億元，累計產(chǎn)生利潤258.1億元，充分激發(fā)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
而“千人”進站，得益于杭州用心用情打造的引才“強磁場”。以賽引才，依托中國·杭州博士后科創(chuàng)精英賽加速集聚博士后、鏈接全球高端創(chuàng)新資源；政策引才，博士后能享受日常經(jīng)費、科研資助、生活補貼、出站留杭（來杭）補助等全鏈條資助體系；平臺引才，依托西湖大學、國科大杭高院等重大平臺的“大站”吸附效應，磁吸海內(nèi)外精英。
關鍵詞四 “就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”
整合服務資源
一圖在手就業(yè)創(chuàng)業(yè)“解民憂”
就業(yè)是最大的民生。今年，杭州為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”平臺持續(xù)賦能升級：打開支付寶或杭州市民碼App，就可“一站式”享有求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務、補貼智辦、勞動維權(quán)、機構(gòu)查詢、政策咨詢、索引導航等七大服務，為在杭奮斗者提供了求職創(chuàng)業(yè)的“新選擇”。
這張圖整合了招聘信息、創(chuàng)業(yè)資源、政策信息?！罢夜ぷ鳌蹦K可精準選崗位并智能生成簡歷、一鍵投遞；“想創(chuàng)業(yè)”模塊開設場地扶持、資金支持、導師風采、活動報名、項目展示5個子欄目，還可實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款事項無感智辦；“享政策”模塊按個人、企業(yè)、機構(gòu)三類對象清單化、條目式呈現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
這張圖梳理了機構(gòu)信息、崗位信息、地理信息。整合頭部招聘機構(gòu)、全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、勞動監(jiān)察機構(gòu)等信息；日均提供全職崗位10萬余個，日均發(fā)布零工崗位1萬余個，共發(fā)布近3萬個就業(yè)見習崗位；獲取用人單位及服務機構(gòu)的定位，用戶可一鍵導航至目的地。
這張圖用好了部門數(shù)據(jù)、崗位數(shù)據(jù)、維權(quán)數(shù)據(jù)。協(xié)同多部門向符合政策條件的企業(yè)和群眾，自動生成申請表格推送至辦事人；實時對接“浙里安薪”平臺，勞動者可通過“需維權(quán)”模塊在線提交線索，勞動保障維權(quán)部門將第一時間核實處置。
“很方便，能像找美食一樣找工作”，自上線以來，“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”每日登錄2200余人次，每日崗位查看量超1.6萬人次，促成近3萬人成功入職，并獲得人社部第三屆全國公共就業(yè)服務“優(yōu)秀就業(yè)服務成果”一等獎。
關鍵詞五 “人社小靈光”
一站式人工智能平臺
讓人社服務更高效便民
為積極回應百姓關切，提升政務服務水平，2024年初，杭州市人力社保局推出了“人社小靈光”，這是我市首個面向廣大市民的政府部門生成式人工智能政務服務應用平臺。
人才、就業(yè)、社保、退管、維權(quán)、技能培訓……人社政策都可以找“人社小靈光”。它的上線著力破解了咨詢難解、政策難尋、辦事難找、欠薪難要等難題。
上線以來，“人社小靈光”通過通用大模型+領域訓練不斷迭代升級，已形成“我能答”“我能查”“我能辦”三大核心互動服務模塊，并在微信、支付寶、浙里辦等多端上線，7×24小時為廣大市民提供一站式服務并滿足多樣化的需求。
它是專業(yè)的咨詢員。市人力社保局對大學生創(chuàng)業(yè)者和高校畢業(yè)生等重點群體以及“春雨計劃”和居民服務一卡通相關政策等重大項目進行了整合梳理，確保“人社小靈光”的回答更全面、更精準、更清晰。
它是熟練的政策專員。市民實名認證后可在“人社小靈光”查詢個人業(yè)務，比如社保繳費查詢、養(yǎng)老金測算等，它會識別你的個人信息，為不同的人準確提供細致回答，目前已實現(xiàn)10個場景的查詢。
它是熱情的引導員。在對話時“人社小靈光”會預判你的意圖，引導你前往相應辦事地址，如浙里辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖、社保e窗等。目前，“人社小靈光”匯集了70個辦事事項，市民點擊對話中的事項名稱可一鍵直達。
“人社小靈光”上線至今累計服務9.6萬市民，解答8.8萬個問題，日最高訪問人數(shù)2100余人，日最高解決問題數(shù)2900個，平臺應答率達96%，應答合理率也達到92%。
關鍵詞六 “陽光社保”
五大提升
讓社保更公開、透明、溫暖、普惠
當前，杭州城區(qū)人口突破1000萬，躋身超大城市行列；今年，杭州企業(yè)總量突破100萬戶，市場主體數(shù)量再上新臺階，2024年，杭州的社保服務緊跟城市躍升步伐迭代升級，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，做好“五提升”，打造杭州味“陽光社保”，如春風拂面，將溫暖的社保服務送進千企萬家。
這份溫暖體現(xiàn)在可持續(xù)性的提升。杭州圍繞靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體，持續(xù)推進社保參保擴面。杭州通過加強數(shù)據(jù)共享，分類施策持續(xù)精準挖潛，截至10月底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為934.41萬人，提前完成914萬人的考核目標。
這份溫暖體現(xiàn)在可及性的提升。杭州積極保障各類待遇的發(fā)放可及性，加強重點人員待遇發(fā)放常態(tài)化管理，對發(fā)放失敗人員，及時分類審核處理。截至10月底，杭州為約248萬名退休人員發(fā)放養(yǎng)老待遇，為2.92萬名工傷職工發(fā)放工傷保險待遇，均無錯漏。
這份溫暖體現(xiàn)在便捷性的提升。杭州對標“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”為企辦實事，今年已有8.88萬家企業(yè)通過“企業(yè)開辦一件事”便捷辦理參保登記，享受到經(jīng)辦服務的優(yōu)化提升。
這份溫暖體現(xiàn)在安全性的提升。杭州扎實推進工傷保險風險隱患排查“清風行動”等專項工作；對接做好兩批次共計91613條數(shù)據(jù)治理整改；與其他部門依法聯(lián)動打擊騙取套取社?；鹦袨?。截至目前，杭州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險支付能力持續(xù)增強，民生保障更加有力有效。
這份溫暖還體現(xiàn)在規(guī)范性的提升。杭州試點推進浙江省工傷保險協(xié)議醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，試點推進工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，極大方便了工傷職工就診。
關鍵詞七 退管廿年
生活富足、精神富有
為企業(yè)退休人員幸福養(yǎng)老“做加法”
隨著人口老齡化程度加深，如何提升老年人的生活質(zhì)量和幸福感，成為各級政府和社會各界關注的重點。
今年，是杭州企業(yè)退休人員社會化管理服務實施20周年。
20年來，杭州積極響應國家號召，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化企退人員社會化管理服務，在做好人社部要求的管理人事檔案、開展領取社保待遇資格認證、日常公共服務工作外，還增加了多項具有地方特色的自選項目，包含服務關懷、健康體檢、文體活動、節(jié)日慰問等，管理服務水平一直處于全國同類城市前列。
近年來，全市年均探望慰問住院人員17.2萬人次，大病慰問補助8.5萬人次；每年全市組織各類文體活動超5000場次，參與超過100萬人次。同時，充分利用數(shù)字化改革成果，構(gòu)建數(shù)智體檢平臺，每一位企業(yè)退休人員可以在全市范圍自主確定參檢時間和醫(yī)院；在全市就近體檢模式實施后的第九輪體檢中，共有140多萬人參加，其中30余萬人實現(xiàn)自主選院擇時，2.8萬人實現(xiàn)跨區(qū)域就近參檢。
既要生活富足，也要精神富有。為滿足退休老年朋友文化精神需求，杭州率先建立了專門服務企業(yè)退休職工的大學。當前，杭州已實現(xiàn)區(qū)級教學點全覆蓋，并設立75個街道“企退學苑”，老年朋友在“家門口”就能樂享“文化養(yǎng)老”。
如今，全市納入社會化管理的企業(yè)退休人員數(shù)量已達到196萬。從23萬到196萬，數(shù)字變化的背后，是眾多退管工作者的辛勤付出與不懈努力，更是杭州在老齡化社會背景下打造企退服務“杭州樣本”的生動實踐。
關鍵詞八 “杭城工匠”
建設高素養(yǎng)勞動者隊伍
技能培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力
名城工匠，大任擔當。培育一批執(zhí)著專注、技藝精湛的高技能人才對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
今年以來，全市人力社保系統(tǒng)深入貫徹省委、市委“新春第一會”關于“三支隊伍”建設的總要求總部署，緊扣建設高素養(yǎng)勞動者隊伍要求，全面推進市域技能型社會建設。
繼續(xù)出臺具有杭州辨識度和極具創(chuàng)新性的技能人才政策。為加快打造高素養(yǎng)勞動者隊伍、推進市域技能型社會建設，杭州專門制定了《杭城工匠培育行動計劃（2024-2027年）》，提出了包括完善頂層設計、深化產(chǎn)教融合、培育數(shù)字技能人才在內(nèi)的19項具體舉措。
制定《關于深化新時代“杭城工匠”高技能人才隊伍建設的實施意見》，進一步明確我市高技能人才培養(yǎng)生態(tài)建設的基本遵循，提出了工作任務即四大計劃：深化“供需平衡”人才培養(yǎng)途徑、打造“匠心如琢”人才成長高地、深挖“杭城工匠”培養(yǎng)激勵渠道、探索“多元聯(lián)動”人才服務體系。
不斷推出、完善的政策與之前出臺的“人才生態(tài)37條”“‘名城工匠’培養(yǎng)生態(tài)建設”等政策共同組成政策體系和矩陣，形成合力，為技能人才的引進、培育、評價、使用、激勵、保障等構(gòu)建起了逐漸完善和更富有吸引力的培育生態(tài)。
今年，杭州的技能人才培育再度交出亮眼成績單：截至10月底，全市組織開展職業(yè)技能培訓21.24萬人次，新增技能人才、高技能人才分別為10.71萬人、5.44萬人；培養(yǎng)數(shù)字技能人才、持證數(shù)字高技能人才分別為3.14萬人次、1.75萬人。
關鍵詞九 勞有所得
根治欠薪多措并舉
為杭城百姓撐起安“薪”傘
一份工資，就是一份生活保障，背后就是一個家庭的希望。
今年，杭州聚焦源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，多措并舉，多管齊下，打出了一套維護勞動者合法權(quán)益的“組合拳”，為杭城百姓撐起安“薪”傘。截至10月底，共為5.3萬余名勞動者解決工資待遇5.8億余元。
根治欠薪，以道御之。建立運行專班運作、工作例會、晾曬考核、點評交辦、會商研判、督辦閉環(huán)等根治欠薪“八大工作機制”，構(gòu)建形成上下聯(lián)動、職責清晰、鏈條順暢、銜接緊密、有力有效的欠薪處置化解機制，確保治理常態(tài)、長效。
源頭治理，防患未然。一方面，加強源頭普及——今年，“開工第一課”走進更多工地現(xiàn)場、企業(yè)一線；另一方面，強化源頭防范——創(chuàng)新開展欠薪案情通報會、政企“用工服務”圓桌會，提高企業(yè)依法規(guī)范用工、預防和化解用工風險、在建項目履行工資支付主體責任的能力。
專項治理，重拳出擊。聚焦重點、難點問題集中攻堅，先后開展根治欠薪冬季行動、欠薪風險隱患大排查、人力資源市場秩序清理整頓等專項治理行動。同時，聯(lián)合公安、建委、交通等部門建立跨部門協(xié)同機制，依法嚴厲打擊欠薪違法行為，形成強大威懾。
仲裁調(diào)解，高效和諧。深入開展數(shù)字仲裁建設，積極探索多元化調(diào)解方式，通過引入第三方調(diào)解機構(gòu)、建立調(diào)解員隊伍等措施，全市各類調(diào)解組織達成調(diào)解協(xié)議及和解3.36萬余件，有效提升勞動糾紛化解能力。
關鍵詞十 共富共享
勞務協(xié)作、對口支援再結(jié)碩果
攜手答好共同富裕時代考卷
跨山越海，攜手奮進，互利共贏，碩果盈枝。2024年，杭州和中西部地區(qū)持續(xù)深化勞務協(xié)作，不斷加強對口支援，既促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，也為杭州企業(yè)穩(wěn)崗用工提供了堅實保障。攜手奔共富的生動篇章正不斷譜寫。
今年春節(jié)剛過，杭州便搶抓返崗復工黃金期，實施“春風送崗 樂業(yè)杭州”勞務協(xié)作招聘行動，帶領企業(yè)“組團式”奔赴湖北、四川、貴州等10個省份、30余個地市，開展了50余場勞務協(xié)作招聘活動，為當?shù)厮腿ゾ蜆I(yè)崗位6.4萬個，既促進了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，也保障了杭州企業(yè)用工充足。
在革命老區(qū)湖北恩施，43家杭州企業(yè)帶著3000余個就業(yè)崗位，誠意滿滿地在當?shù)亟M織勞務協(xié)作招聘會，賣力“吆喝”招賢納才。同時，杭恩兩地還持續(xù)組織人力資源交流活動，開展技工院校結(jié)對幫扶，支持恩施州駐杭勞務工作站建設，加強杭州企業(yè)與恩施技工院校的聯(lián)系等。
近年來，市人力社保部門持續(xù)加強與西藏那曲市的人力資源交流合作，在促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得積極成效。今年恰逢杭州援藏30周年，8月，市人力社保局再度組織企業(yè)赴拉薩、那曲開展就業(yè)援藏，以一場跨越3000公里的“送崗之旅”，充分彰顯人間天堂的滿滿情誼。
