浙江在線6月21日訊(記者 施力維 宋彬彬)6月20日，浙江全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在嘉興召開。
作為全國城鄉(xiāng)和區(qū)域差距最小、發(fā)展最均衡的省份之一，浙江整體邁進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
一體融合怎么融，如何體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?此次，全省在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、要素流動、文化事業(yè)等領(lǐng)域作出進一步部署。
這其中，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，推進“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，深化基本公共服務(wù)一體化改革等務(wù)實舉措，將進一步釋放城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，回?yīng)群眾對美好生活的期待。
聚焦一條軸
——建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸
“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，正成為浙江山區(qū)海島縣城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的重要通道。
發(fā)展軸，有著明顯的一體融合的特征。它不僅是物理空間的概念，更兼具產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、資源等多重功能，其實質(zhì)是把城和村作為一個整體來謀劃。
不久前，浙江公布首批28條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，覆蓋所有山區(qū)海島縣。
山區(qū)縣發(fā)展，弱在散上。青田縣在溫溪鎮(zhèn)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)、吳坑鄉(xiāng)探索“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”組團發(fā)展試點，發(fā)揮中心鎮(zhèn)連接縣城、帶動鄉(xiāng)村的“發(fā)動機”作用。這“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”共同出資組建片區(qū)強村公司，49個村全部入股，強村公司年利潤達1850萬元。
溫溪鎮(zhèn)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也吸引了不少就業(yè)人口。這幾年，溫溪鎮(zhèn)人口以中青年為主，并且保持流入態(tài)勢，2024年常住人口近10萬。持續(xù)的人流，讓更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源形成集中供給，提升服務(wù)進入良性循環(huán)。
“要建強發(fā)展軸，打開這個‘融合’通道，加快產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林說。
在各地探索經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全省將謀劃實施第二批省級發(fā)展軸，完成90個縣(市、區(qū))發(fā)展軸(網(wǎng))空間專項規(guī)劃編制審查。
發(fā)展軸，正激活城與鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)等要素資源的雙向奔赴。
“我們不在世外，但在‘桃源’?！焙廂}官鎮(zhèn)桃園村黨委書記金正華說，村民工作在城里的高樓大廈，居住在鄉(xiāng)村小別墅，業(yè)余還能在村里享受體育運動、文化教育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
作為海寧的重點村，桃園村把附近11個村的優(yōu)勢資源集中起來，打造“大桃園”組團片區(qū)，吸引花卉企業(yè)進村投資，打造“培訓(xùn)+研學(xué)+文創(chuàng)+旅游”等業(yè)態(tài)，目前，已培育出花卉、稻米、果蔬三大億元產(chǎn)業(yè)。
縣、鎮(zhèn)、村，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展脈絡(luò)，全省將重點推進530個縣城重大項目和510個中心鎮(zhèn)重大項目，建設(shè)300個鄉(xiāng)村組團片區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善等。
深化一條鏈
——推進“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一條紐帶，浙江正著力推進“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。
全鏈發(fā)展，就是要突出“高質(zhì)量”這一特征。
白玉蝸牛、鱘魚魚子醬、鵝肝……過去這些大家認知中的“進口奢侈品”，正在成為浙江許多鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)。
西餐美食白玉蝸牛，現(xiàn)在成了嘉興南湖區(qū)普光村的富民產(chǎn)業(yè)。在村里，嘉興市潛福食品有限公司給農(nóng)戶制定統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)標準，采取統(tǒng)一品牌包裝營銷，蝸牛年產(chǎn)值超6000萬元，由該企業(yè)供銷的生鮮蝸牛總量占全國鮮活蝸?？偭康?0%以上，直接帶動周邊525戶蝸牛養(yǎng)殖戶增收。
在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，浙江各地還持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
衢州以謀劃現(xiàn)代制造業(yè)的思路，來謀劃土特產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“雙柚”、油茶、茶葉，當?shù)囟祭L制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，從生產(chǎn)端、加工端、流通端、供應(yīng)端、銷售端做細致分析，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價值鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。
據(jù)介紹，衢州市累計培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈12條、產(chǎn)值190多億元，其中龍和漁業(yè)園、華欣湖羊園、匯農(nóng)蛋雞園等產(chǎn)能全省第一，帶動農(nóng)民增收1.4億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終要惠及城鄉(xiāng)居民。
為此，杭州等地一些鄉(xiāng)村立足特色產(chǎn)業(yè)，村集體以集體資產(chǎn)量化入股參與鄉(xiāng)村土特產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給當?shù)剞r(nóng)民。
到今年底，浙江將建成單條產(chǎn)值超十億元、超百億元的鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈分別達到135條和12條，到2027年，兩者分別要達到150條和20條，屆時總產(chǎn)值達到3600億元，每個山區(qū)海島縣至少要打造1條單產(chǎn)10億元以上特色產(chǎn)業(yè)鏈。
織密一張網(wǎng)
——深化基本公共服務(wù)一體化改革
在浙江，一張基本公共服務(wù)均衡共享之網(wǎng)正在建立。沒有戶籍差別，城鄉(xiāng)居民都能共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，逐步成為現(xiàn)實。
目前，省級101項基本公共服務(wù)標準中96項消除城鄉(xiāng)差別、80余項消除戶籍差別。
城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，要從群眾的急難愁盼問題入手，讓大家享受實打?qū)嵉母母锛t利。
舟山島嶼眾多，人口居住分散，資源共享性差，服務(wù)成本高，是典型的公共服務(wù)供給不充分不均衡的區(qū)域。
去年，70多歲的王阿芬從大雙山島遷入人口更多的大島——普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)。大雙山島是一座面積不足0.72平方公里的懸水小島，常住人口僅50余人。老人們的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)成了問題?！斑w上大島，醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障?！蓖醢⒎野徇M了敞亮的新居，就醫(yī)只需10分鐘。
“人口向著大島聚、服務(wù)跟著人口走、要素就著服務(wù)配。”舟山市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，通過深化基本公共服務(wù)一體化改革試點，建立“小島遷、大島建”機制，推進16個小島遷居，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至75%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)要素整合。
“基本”和“一體化”，是浙江推進深化基本公共服務(wù)一體化改革的兩大關(guān)鍵詞。
畬鄉(xiāng)景寧破解地理制約，讓村民們共享醫(yī)療基本公共服務(wù)。7輛“智慧流動醫(yī)院”巡診車，每月定點定時為無醫(yī)療機構(gòu)的行政村和人口聚集較多的自然村提供“送醫(yī)上門”服務(wù)。
這些巡診車不僅配備心電圖、B超、血尿常規(guī)等項目的檢查設(shè)備及常用藥品，還安裝移動結(jié)算系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)就醫(yī)、檢查、取藥、醫(yī)保報銷、遠程會診、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救護等功能的“一車通辦”。
回應(yīng)人民對美好生活的期待，是城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的目標?！爸С指鞯亓⒆阕陨硖攸c、結(jié)合工作實際，大膽探索、敢于嘗試，形成一批城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新做法、新機制、新模式?！蓖跬终f。
