昨日，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層站所規(guī)范化創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在溫嶺召開，旨在貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)基層所規(guī)范化建設(shè)的系列要求，總結(jié)交流全市基層所規(guī)范化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前基層工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署全面推進(jìn)全市基層所規(guī)范化建設(shè)工作。

　　據(jù)了解，溫嶺市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)順應(yīng)改革、圓滿完成“三合一”機(jī)構(gòu)改革，在全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)和東部新區(qū)設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)了基層所設(shè)置全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)按照“精局強(qiáng)所”的總體要求，堅(jiān)持“力往基層使、人往基層走、錢往基層投”三大原則，全面實(shí)施基層規(guī)范化建設(shè)“四大工程”，初步形成了“設(shè)置科學(xué)合理、職能責(zé)任清晰、設(shè)施設(shè)備齊全、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋、運(yùn)作順暢高效、管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)監(jiān)管到位”的良好格局，得到省工商局吳國(guó)升副局長(zhǎng)的批示肯定。

　　“從目前情況看，各地基層所人員已全部整合到位，事權(quán)劃分也基本理順，各項(xiàng)工作在有序開展。”臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)戴國(guó)富說，但從運(yùn)行情況看，基層普遍存在著四對(duì)矛盾：

　　一是多與少的矛盾。目前，全市已建成基層所70個(gè)，基層監(jiān)管人員902人，較改革前有了大幅增加，但占比僅為42.2%，其中溫嶺最高，占比63%，椒江、黃巖、路橋、臨海等占比50%左右，玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門等占比均在40%左右。與監(jiān)管對(duì)象相比，仍然存在事多人少的矛盾。當(dāng)前全市市場(chǎng)主體共有46.09萬(wàn)戶，基層人均監(jiān)管對(duì)象511家;就食品藥品監(jiān)管而言，監(jiān)管對(duì)象有69231家，人均監(jiān)管對(duì)象76.75家，基層所的監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。

　　二是放與管的矛盾。隨著行政審批制度改革和市場(chǎng)監(jiān)管屬地管理模式的推進(jìn)，審批權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任漸次下放，如今年上半年根據(jù)上級(jí)要求，我市將24個(gè)大類71個(gè)品種產(chǎn)品的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷等事項(xiàng)下放到縣(市、區(qū))，其中大量工作下放到基層所。基層普遍反映工作量倍增，現(xiàn)有人員的專業(yè)水平難以應(yīng)對(duì)不斷下放的事權(quán)，下放的事權(quán)和責(zé)任不能有效承接的問題逐步凸顯。

　　三是新與舊的矛盾。當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域面臨諸多新業(yè)態(tài)、新情況、新問題，如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，新媒體廣告的大量出現(xiàn)，制售假劣食品藥品的手段更加隱秘等等。而基層監(jiān)管執(zhí)法仍然沿襲過去的監(jiān)管辦法，監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化水平不高，監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性、靶向性不夠，監(jiān)管效能仍有較大提升空間。

　　四是統(tǒng)與專的矛盾。目前市場(chǎng)監(jiān)管面對(duì)工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)上級(jí)部門，三個(gè)部門的工作都有較強(qiáng)的專業(yè)性要求，而基層所食品、藥械、法律等專業(yè)人才相對(duì)短缺，高層次復(fù)合型人才更少。同時(shí)，因三個(gè)部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、法律文書不統(tǒng)一，基層所普遍存在著行政許可、執(zhí)法辦案程序、法律文書等不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)依法行政帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“我們爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，讓全市70個(gè)基層所100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使我市基層市場(chǎng)監(jiān)管水平走在全省前列。”戴國(guó)富說。