“泉井村有輛廢棄車(chē)無(wú)序停放，不僅堵住了消防通道，且存在較大的交通安全隱患。”7月12日，路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)泉井村專(zhuān)職網(wǎng)格員通過(guò)網(wǎng)格指揮平臺(tái)，發(fā)布了巡查中發(fā)現(xiàn)的情況。鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心工作人員接到信息后，隨即轉(zhuǎn)交給交警部門(mén)。沒(méi)過(guò)多久，交警查明車(chē)主身份，趕赴現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令車(chē)輛有序停靠，并對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。

　　高效的處理速度來(lái)源于有效的傳導(dǎo)和管理機(jī)制，千條線(xiàn)編入一張網(wǎng)得益于基層治理體系的完善。

　　去年12月，我省在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè);今年，該項(xiàng)工作被納入“最多跑一次”改革整體推進(jìn)。在臺(tái)州，已有九成以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;截至6月底，全市“四個(gè)平臺(tái)”已100%完成搭建，計(jì)劃于8月底前全部有效運(yùn)行。

　　破解基層治理難題

　　何謂“四個(gè)平臺(tái)”?

　　基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”是指運(yùn)用矩陣化管理理念，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉和協(xié)作密切的管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，完善相關(guān)機(jī)制，整合工作力量，形成綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性平臺(tái)。

　　近年來(lái)，我市不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極探索小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)行政管理體制改革，在取得積極成效的同時(shí)，一些深層次的問(wèn)題卻仍沒(méi)有得到解決。比如，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府管理職能的條塊分割，使得基層管理工作難以形成合力，部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐機(jī)構(gòu)和人員很難被“捏”在一起。

　　“四個(gè)平臺(tái)”的運(yùn)行，使曾經(jīng)條塊分治的老大難問(wèn)題找到了突破口。日前，在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，新招聘的全科網(wǎng)格員在該鎮(zhèn)綜治辦與食品安全監(jiān)管部門(mén)的指揮下，對(duì)自己所在網(wǎng)格的小餐飲店進(jìn)行全面檢查。行動(dòng)首日，共摸排小餐飲服務(wù)單位529家，反饋隱患信息277條。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)格員前期摸排反饋的數(shù)據(jù)，開(kāi)展“清網(wǎng)”大行動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供整治方案。目前，根據(jù)“回頭看”結(jié)果顯示，針對(duì)專(zhuān)職網(wǎng)格員反饋的隱患信息，小餐飲行業(yè)整治率達(dá)98%以上。

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘四個(gè)平臺(tái)’建設(shè)，就是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的工作力量很好結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化行政資源配置，推進(jìn)工作重心和力量下沉，解決諸如‘看得見(jiàn)、管不著’、責(zé)大權(quán)小等問(wèn)題。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　提升公共服務(wù)能力

　　“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)是推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革在基層落地的重要載體，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，它的建立就是讓其在家門(mén)口就能辦好事。

　　走進(jìn)路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事大廳，當(dāng)?shù)厝罕姸紝?duì)這里的“暖心窗口”豎起大拇指。“干部們考慮得非常周到，像這個(gè)辦理臺(tái)原來(lái)是大理石臺(tái)面的，現(xiàn)在都換成了實(shí)木的，起碼靠上去不會(huì)覺(jué)得冷冰冰。”

　　除了硬件上的舒適，更讓群眾滿(mǎn)意的是辦事體驗(yàn)上的便捷。按照“一站式”服務(wù)的要求，這里于3月底完成了窗口改造，人力社保、民政、殘聯(lián)、計(jì)生衛(wèi)生等窗口以及公安、市監(jiān)、國(guó)土等基層站所行政資源，被整合為人力社保、綜合受理、商事登記、公安服務(wù)等4個(gè)審批大類(lèi)10個(gè)窗口。為了就近提供日常生活和社會(huì)保障服務(wù)，給弱勢(shì)群體提供低保、綜合救助和法律援助等服務(wù)，橫街鎮(zhèn)還同步整合閑置資源，在下轄的洋嶼村設(shè)立便民服務(wù)分站，每周二、四上午派專(zhuān)人到點(diǎn)服務(wù)。

　　“我們處在面對(duì)群眾、服務(wù)群眾的一線(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)或公共服務(wù)做得好不好，直接影響群眾在深化政府改革過(guò)程中的獲得感。”橫街鎮(zhèn)一名干部深有感觸。“四個(gè)平臺(tái)”特別是便民服務(wù)平臺(tái)，它以群眾需求為導(dǎo)向，把直接面向基層的各類(lèi)事項(xiàng)納入其中，并通過(guò)建立統(tǒng)一的信息收集分辦系統(tǒng)，使得信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、行政執(zhí)法等深度融合，為群眾提供更多更便捷的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，將政府智慧治理從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　試點(diǎn)先行筑牢基石

　　今年5月，路橋區(qū)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。此前，為了加強(qiáng)示范引領(lǐng)，該區(qū)選擇了具有代表性的金清鎮(zhèn)和路北街道作為試點(diǎn)單位，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，形成兩種運(yùn)行模式，并分別在鎮(zhèn)和街道推廣，保證了“四個(gè)平臺(tái)”的做法和經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)快速落地。

　　“‘四個(gè)平臺(tái)’建設(shè)作為一項(xiàng)新的改革，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，所以在工作之初我們就在每個(gè)縣(市、區(qū))明確了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為重點(diǎn)示范點(diǎn)位，通過(guò)先行先試，提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在6月9日召開(kāi)的全市推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，路橋和仙居兩地就分享了前期建設(shè)的好做法;6月16日，“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在仙居召開(kāi)，與會(huì)人員還實(shí)地考察了田市鎮(zhèn)的相關(guān)建設(shè)情況。

　　“綜合指揮、全科網(wǎng)格、屬地管理、運(yùn)行機(jī)制”是支撐基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的四大基石。

　　就拿網(wǎng)格員來(lái)說(shuō)，他們承擔(dān)著了解民情、傳達(dá)民意、解決民生的職能職責(zé)，整個(gè)體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要他們提供最新、最基礎(chǔ)的信息。

　　目前，我市將原8635個(gè)網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化為7369個(gè)，所有網(wǎng)格配備了全職化專(zhuān)職網(wǎng)格員，其中新聘比例達(dá)38%。最新數(shù)據(jù)顯示，全市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已有126個(gè)完成綜合信息指揮室搭建，其中78個(gè)已正式運(yùn)行。