摸清底數(shù)、一人一檔、失責必究……近日，我市出臺《關于切實加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(下稱《意見》)，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，為25968名留守兒童撐起保護傘。

　　臺州共有農(nóng)村留守兒童25968人

　　哪種人群屬于農(nóng)村留守兒童?《意見》明確定義，農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力或者無法履行監(jiān)護責任，本人不滿十六周歲的農(nóng)村未成年人。

　　今年，我市開展首次農(nóng)村留守兒童基本情況排查工作。調(diào)查結果顯示，截至6月底，臺州共有農(nóng)村留守兒童25968人。

　　從年齡分布來看，6-13歲兒童最多，占了70.3%;從就學情況來看，小學生居多，占了58.1%;從地區(qū)分布來看，天臺、仙居、溫嶺的農(nóng)村留守兒童人數(shù)較多，分列前三。

　　臺州市民政局社會福利處處長李小兵介紹，在臺州，大部分留守兒童是父母在外務工，而教育體系要求必須在戶口所在地就讀，因而成為留守兒童。

　　“對于多數(shù)農(nóng)村留守兒童而言，最匱乏的不是物質(zhì)關懷，而是精神關愛。”李小兵說。

　　一人一檔案，不留任何死角

　　誰來呵護農(nóng)村留守兒童?《意見》指出，加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作是一項系統(tǒng)性工作，應全面形成“政府主導、家庭盡責、部門聯(lián)動、群團協(xié)同、社會參與”的留守兒童關愛保護體系，同時，強化激勵問責。

　　李小兵告訴記者，根據(jù)《意見》，各部門將通力協(xié)作，建立完善農(nóng)村留守兒童信息庫，有利于實施精準呵護。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責開展相關信息采集、錄入及更新，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童一人一檔和動態(tài)管理。每年9月初，由屬地公安機關、中小學校(幼兒園)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提供農(nóng)村留守兒童花名冊。

　　之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童開展集中排查，重點排查義務教育階段輟學、家庭生活困難、監(jiān)護人缺失、事實無人撫養(yǎng)、殘疾等農(nóng)村留守兒童，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到不留死角。

　　10月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將農(nóng)村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門，同時由民政部門將相關信息反饋給當?shù)毓矙C關和教育部門，實現(xiàn)信息共享。

　　多種情況可撤銷監(jiān)護人資格

　　通讀《意見》，“監(jiān)護”成了高頻關鍵詞。比如，外出務工人員盡量做到一方外出務工，另一方留家照料未成年子女，或攜帶未成年子女共同生活;不得讓不滿16周歲的子女脫離監(jiān)護單獨居住生活。

　　對于委托監(jiān)護人，《意見》建議，應指導外出務工父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確權利、責任和義務。

　　《意見》還強化了監(jiān)護干預機制，明確以下情況可撤銷監(jiān)護人資格：對監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)，導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責6個月以上導致其生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄導致兒童身心健康嚴重受損的。

　　《意見》還提及，應建立結對幫扶制度，發(fā)動學校(幼兒園)教職員工與每個農(nóng)村留守兒童結對;以村(社區(qū))為單位，落實1-2名兒童福利督導員;聘請大學生村官、返鄉(xiāng)大學生、志愿者和公益愛心人士，擔任農(nóng)村留守兒童輔導員、管理員。