編者按:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，需要盡快激發(fā)民間投資的活力和潛力。新常態(tài)下一些地區(qū)出現(xiàn)民間投資降溫態(tài)勢，臺州民間投資卻連續(xù)14個月正增長。臺州如何激活民資?請看本報記者對省政府參事室調(diào)研組調(diào)研報告的解讀。、

　　浙江在線11月9日訊(浙江日報記者 夏丹)今年1至9月，臺州市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值3026.87億元、642.99億元，分別比去年同期增長5.3%和7.5%，特別是今年三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增速高達9.38%，高于全省0.9個百分點;同期全市工業(yè)用電同比增長7.3%，9月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.3%，較上半年回升1.0個百分點。

　　臺州工業(yè)經(jīng)濟的亮色來自民間投資的持續(xù)增長。至今年9月底，臺州市民間投資實現(xiàn)了連續(xù)14個月增長。今年前三季度，全市民間投資947.4億元，增長5.6%，高于去年同期1.4個百分點，分別高于全省、全國平均3個和3.1個百分點;民間投資占全部投資比重達到62.2%，高于全省平均7.3個百分點，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域增幅進一步放大，前三季度，全市制造業(yè)民間投資增速為18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)民間投資增速達到25.8%。

　　記者獲悉，民間投資是臺州市工業(yè)領(lǐng)域投資的主體，在工業(yè)性投資當中，除能源外，基本上是民間投資。臺州市民間投資、特別是對實體經(jīng)濟投資的持續(xù)增長，對該市以制造業(yè)為主的民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。近日，省政府參事室調(diào)研組在專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當?shù)貫榇龠M民間投資用上了三個“大招”，形成了民資良性投入的生態(tài)圈。

　　用好信用信息

　　引導(dǎo)金融資源

　　當前，實體經(jīng)濟要獲取資金還是困難重重，特別是小微企業(yè)，“融資難、融資貴”的問題沒能根本解決。作為國家級小微企業(yè)金融改革服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，臺州有何良策?

　　記者發(fā)現(xiàn)，為破除這一兩難困境，臺州市政府出面，建立由人民銀行臺州市中心支行負責管理運行的全市金融服務(wù)信用信息共享平臺。該平臺整合了14個政府部門、金融機構(gòu)的5277萬條信用信息，覆蓋市域內(nèi)57萬家市場主體。平臺設(shè)置基本信息、綜合服務(wù)、評價與培育、風險預(yù)警與診斷4個子系統(tǒng)，擁有立方體、正負面、不良記錄、預(yù)警等功能，把企業(yè)投資、融資和企業(yè)主表現(xiàn)關(guān)聯(lián)在一起，供金融機構(gòu)免費查詢。

　　信用信息平臺一經(jīng)打通，信用信息不對稱問題迎刃而解。目前，該平臺共開設(shè)查詢用戶2099個，平均月查詢量16萬筆，成為金融機構(gòu)客戶篩選、風險識別的主要來源，切實降低金融機構(gòu)的信貸獲客成本，也為優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取信貸資金提供了渠道。

　　信用得以變現(xiàn)，信用好的企業(yè)可以獲得更多更優(yōu)惠的信貸資金和金融服務(wù)。為破解小微企業(yè)融資擔保難、化解互保鏈風險，設(shè)立了小微企業(yè)信?；?，政府出資為主、銀行捐資為輔，初創(chuàng)規(guī)模5億元，為區(qū)域內(nèi)信用記錄好的企業(yè)提供貸款擔保。目前該信?；鸢l(fā)放保函1926筆，累計授信28.56億元?，F(xiàn)在信保基金已擴容到15億元，可為小微企業(yè)提供累計200億元增信擔保，合作銀行增至13家。

　　銀企關(guān)系也隨之改善，更多金融機構(gòu)還主動把服務(wù)觸角延伸到小微企業(yè)。金融機構(gòu)從信用信息平臺上了解到企業(yè)真實的經(jīng)營和信貸、擔保等狀況，反過來主動幫助小微企業(yè)開展信用建設(shè)，營造良好的信貸環(huán)境，形成政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的互動?，F(xiàn)在，全市已設(shè)立小微金融專營機構(gòu)229家，社區(qū)銀行80家，使更多商譽好的小微企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　金融機構(gòu)在有效服務(wù)當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的同時，自身信貸資產(chǎn)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。截至今年7月末，臺州市不良貸款余額90.02億元，不良率為1.61%，低于全省0.98個百分點，列全省第二;關(guān)注類貸款余額97.7億元，關(guān)注類貸款率1.75%，低于全省2.7個百分點。

　　今年4月，臺州獲批成為全國第二批創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。

　　盤活存量土地

　　創(chuàng)新要素供給

　　好項目因無地可用而難以落戶，部分被占用的土地產(chǎn)出率又很低。在用地資源緊張的我省，如此困局亟待破解。同樣面臨難題的臺州，有什么妙招可供借鑒?

　　臺州市椒江區(qū)的飛躍集團，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多出了1050畝用地面積。為盤活這塊工業(yè)用地，破解小微企業(yè)用地難題，椒江區(qū)和飛躍集團聯(lián)手探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)新模式，創(chuàng)建飛躍科創(chuàng)園，為大眾創(chuàng)業(yè)和擴大民間投資提供了有利條件和新的渠道。

　　為適應(yīng)小微企業(yè)對小宗工業(yè)用地的需求，提高大宗土地和大片廠房銷售的靈活性和綜合利用效率，椒江區(qū)允許工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)參照商業(yè)地產(chǎn)管理模式，在符合公共部位明確、滿足房屋獨立使用的條件下，按自然層或自然間作為最小單元進行產(chǎn)權(quán)分割。同時，通過提前介入工業(yè)地產(chǎn)項目前期規(guī)劃，由規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門指導(dǎo)，開發(fā)商按照可分割銷售的原則，實施工業(yè)地產(chǎn)整體布局、設(shè)計、建設(shè)。飛躍科創(chuàng)園在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割后，在原有飛躍集團的土地上今后可同時滿足200多家小微企業(yè)的用地需求。

　　同時，椒江區(qū)引導(dǎo)金融機構(gòu)為購置廠房的小微企業(yè)提供按揭貸款支持，首付一般不高于廠房總價的30%，按揭時間為8年，且執(zhí)行基準利率，有效降低小微企業(yè)的按揭償付壓力和財務(wù)成本，進一步促進小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　當前，土地要素仍是工業(yè)投資增長的制約因素之一。臺州市為此推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞降低企業(yè)前期用地成本、解決企業(yè)融資難、促進閑置廠房流轉(zhuǎn)以及低效工業(yè)用地再開發(fā)等問題，制訂出臺了《優(yōu)化工業(yè)用地配置 促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，對民營企業(yè)項目用地采用國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等方式，靈活確定供應(yīng)方式和使用年限，降低企業(yè)前期用地成本，以用地政策創(chuàng)新推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　通過盤活存量土地，臺州實現(xiàn)了一箭三雕——

　　激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動力。企業(yè)利用存量低效用地開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，盤活固定資產(chǎn)價值，降低資產(chǎn)負債率，增強了企業(yè)實施技改投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實力。飛躍集團通過開發(fā)飛躍科創(chuàng)園，盤活固定資產(chǎn)3.58億元，為公司下一步在智能制造、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄能量。

　　破解了小微企業(yè)發(fā)展空間。工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)將存量用地變?yōu)榘l(fā)展增量，有效緩解目前小微企業(yè)普遍存在的空間要素制約。幫助小微企業(yè)簡化在創(chuàng)業(yè)中購置土地、審批手續(xù)、建設(shè)廠房等繁雜手續(xù)，大大縮短企業(yè)投產(chǎn)時間，促進民間投資，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。

　　拉動了有效投資。通過空間換地、舊廠區(qū)改造等方式，工業(yè)地產(chǎn)對存量用地進行二次開發(fā)。二次開發(fā)的空間用來聚集小微企業(yè)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既拉動投資，又促進轉(zhuǎn)型。如飛躍科創(chuàng)園全部投產(chǎn)后每年可實現(xiàn)利稅5億元，不僅實現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，更為地方政府帶來可觀財政收入。

　　商標質(zhì)押融資

　　開辟融資新路

　　記者還了解到，臺州創(chuàng)新金融服務(wù)，還表現(xiàn)在推進商標質(zhì)押融資改革。

　　早在去年6月，國家工商總局批復(fù)同意在臺州設(shè)立注冊商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點，推進商標質(zhì)押融資改革。

　　這項改革背后，是臺州企業(yè)迫切的需求。當前，臺州市共有市場主體47萬戶，注冊商標13萬余件，創(chuàng)出了飛躍、星星、吉利、錢江、愛仕達、蘇泊爾等一批享譽海內(nèi)外的馳名品牌。但在商標專用權(quán)質(zhì)押融資改革試點前，全市僅有一家柑橘專業(yè)合作社的“忘不了”商標，于2009年在臨海農(nóng)商行辦理過商標專用權(quán)質(zhì)押貸款，授信額度1000萬元。

　　為了用活這一寶貴資源，當?shù)爻雠_一系列配套政策措施，為商標專用權(quán)質(zhì)押貸款的穩(wěn)步推進打下了基礎(chǔ)。去年4月，臺州市政府出臺了《關(guān)于大力推進商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作的若干意見》，明確了扶持政策:鼓勵對馳名商標企業(yè)、著名商標企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和成長型企業(yè)予以重點保障、優(yōu)先辦理;政府給予受理銀行一定額度的風險補償，補償標準為金融機構(gòu)實際收取商標專用權(quán)質(zhì)押貸款利息的10%，每戶每年不超過30萬元。當年8月，人民銀行臺州市中心支行印發(fā)了《關(guān)于大力推進商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作的通知》。今年3月，臺州市市場監(jiān)管局會同臺州市財政局、臺州市金融辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于商標專用權(quán)質(zhì)押貸款風險補償有關(guān)事項的通知》，確保落實政府對金融機構(gòu)開展商標質(zhì)押融資的風險補償。搭建了遠程受理網(wǎng)絡(luò)專用通道，實行商標質(zhì)權(quán)登記遠程同步受理，建立起“異地受理、同步審查、異地發(fā)證、集中歸檔”工作程序。

　　通過商標質(zhì)押促進銀企對接，激發(fā)了市場活力。如引進資信較好的資產(chǎn)評估公司等商標評估機構(gòu)，形成了良性競爭的評估市場。針對商標評估費用高、時間長的問題，有關(guān)金融機構(gòu)采用自評方式對注冊商標進行協(xié)議評估，降低企業(yè)融資成本，縮短放貸時間。引導(dǎo)完善貸款服務(wù)流程。精準對接服務(wù)，指導(dǎo)金融機構(gòu)制訂可復(fù)制、可推廣的商標專用權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作流程，在風險可控前提下簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、改進服務(wù)、提高效率。還款方式創(chuàng)新也在探索。浙商銀行的“接力貸”、農(nóng)商行的“續(xù)貸通”等還貸款方式，使企業(yè)享受貸款期限內(nèi)僅付息不還本的優(yōu)惠，切實解決成長型品牌企業(yè)融資過程中的還款瓶頸。

　　截至今年9月底，臺州市共辦理商標質(zhì)權(quán)登記580件，占全國同期辦理總量的32%，其中絕大部分是小微企業(yè)，涉及注冊商標1422件，質(zhì)押融資金額達到42.98億元。商標質(zhì)押融資已成為臺州企業(yè)融資的一條新渠道。

　　商標價值的充分發(fā)掘，讓臺州企業(yè)創(chuàng)品牌意識不斷強化。去年臺州市共新增注冊商標近2萬件，累計注冊商標13萬多件，地理標志證明商標26件，地理標志證明商標數(shù)位列全省地級市第一，全國前列。全市馳名商標總數(shù)達56件，省著名商標總數(shù)達337件，市著名商標總數(shù)達443件，去年市級以上著名商標企業(yè)的銷售產(chǎn)值相當于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的30%。