交匯點訊 8月6日，江蘇省交通運(yùn)輸廳在蘇州召開高效辦成服務(wù)船民“一件事”新聞通氣會。會上，發(fā)布《高效辦成服務(wù)船民“一件事”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，《實施方案》共有12項服務(wù)內(nèi)容，其中政務(wù)服務(wù)改革舉措7項、過閘服務(wù)1項、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1項、行政執(zhí)法2項、信用激勵1項。
1.內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸船舶全營運(yùn)周期等事項“統(tǒng)一受理”?！敖y(tǒng)一受理”船舶識別號授予、船舶營運(yùn)證配發(fā)等船舶全營運(yùn)周期8個事項?！敖y(tǒng)一受理”國內(nèi)水路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營全周期6個事項。
2.內(nèi)河船舶船員全職業(yè)周期事項申請材料“免于提交”。申請人辦理時，僅需提交“船員服務(wù)簿”等少量材料，其余均可由系統(tǒng)生成、數(shù)據(jù)共享以及“告知承諾”等方式實現(xiàn)材料免提交。已通過基本安全和相應(yīng)專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證考試、取得有效船員健康檢查表的內(nèi)河船舶船員，“并聯(lián)辦理”船員基本安全培訓(xùn)合格證核發(fā)等7個事項。
3.內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營全周期事項“容缺受理”。辦理國內(nèi)水路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、新增普通貨船運(yùn)力備案以及普通貨物運(yùn)輸船舶營運(yùn)證配發(fā)、變更、換發(fā)、注銷等6個事項，申請人除“船舶委托管理協(xié)議”“安全管理證書(SMC)”等少量材料外，其余材料均可采用“容缺受理”方式。
4.內(nèi)河船舶文書簽注“集成辦理”。優(yōu)化《航行日志》《輪機(jī)日志》《垃圾記錄簿》《貨物記錄簿》《油類記錄簿》等五類紙質(zhì)文書簽注業(yè)務(wù)，線下可在市、縣交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)窗口、“蘇交速辦”便民點辦理，線上可向船籍港所在地交通部門申請選擇“郵寄送達(dá)”，或憑短信驗證碼在省內(nèi)任意可打印的“蘇交速辦”便民點獲取簽注貼紙，實現(xiàn)“全省網(wǎng)辦、就近領(lǐng)取”。
5.推廣啟用內(nèi)河船舶、船員“電子文書”。實施《航行日志》《輪機(jī)日志》《貨物記錄簿》《油類記錄簿》四類文書電子化，電子文書與紙質(zhì)文書等效，紙質(zhì)版文書可不再重復(fù)記錄。支持蘇州地區(qū)試點開展內(nèi)河船員任職資歷證書電子化改革，試點成熟后向全省推廣。
6.省內(nèi)普通貨物運(yùn)輸船舶營運(yùn)證換發(fā)“免申即享”。加快推進(jìn)船舶檢驗、船舶登記等數(shù)據(jù)共享及相關(guān)證書電子化，通過系統(tǒng)自動比對、匹配等方式，實現(xiàn)營運(yùn)證自動換發(fā)。
7.高頻政務(wù)服務(wù)事項“就近辦理”。在交通運(yùn)輸部海事局支持下，我省蘇州地區(qū)先行試點“區(qū)縣受理、市局審批、區(qū)縣發(fā)證”模式，船舶登記、船舶檢驗、船員證書等業(yè)務(wù)可在各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)窗口辦理受理、發(fā)證，年內(nèi)全省實現(xiàn)以上業(yè)務(wù)“就近辦”。
8.推動長三角船舶過閘“一鍵通達(dá)”。全省統(tǒng)一使用新版“船訊通”App，優(yōu)化申報、提升效率。加快推進(jìn)長三角區(qū)域船舶過閘App互聯(lián)互通，至2026年實現(xiàn)長三角船舶過閘“一線直航”。打造水上導(dǎo)航系統(tǒng)，提供航道尺度查詢、航行路徑規(guī)劃、用時預(yù)測、偏航預(yù)警、防碰撞提示等服務(wù)。推出京杭運(yùn)河蘇北段“過閘時刻表”，試行綠波通行、準(zhǔn)點必達(dá)，提供全航程過閘時間預(yù)測。
9.協(xié)調(diào)緩解“修船難”壓力。積極協(xié)調(diào)各市、相關(guān)部門，共同探索內(nèi)河船舶修船點建設(shè)實施路徑、政策支持等。協(xié)助有關(guān)部門加快推動淮安地區(qū)船舶維修保障點新建工作，支持無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、鎮(zhèn)江、泰州等地，加快開展內(nèi)河水域船舶維修保障點提升工作。在洛社、新安水上服務(wù)區(qū)試點提供船舶機(jī)修配件采購服務(wù)。
10.內(nèi)河水域執(zhí)法“最多查一次”。推進(jìn)內(nèi)河水上顯性違法行為線上非現(xiàn)場執(zhí)法為主、線下現(xiàn)場執(zhí)法為輔的執(zhí)法模式。探索應(yīng)用水上交通電子監(jiān)測智能設(shè)備、無人機(jī)巡航等科技手段，提升執(zhí)法效能。優(yōu)化涉企涉船檢查方式，降低現(xiàn)場檢查頻次，推行對企業(yè)“進(jìn)一次門，查多項事”、對內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸船舶“綜合查一次”機(jī)制，對同一船舶在同一航次內(nèi)，省內(nèi)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)最多查一次。推動長三角區(qū)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)檢查結(jié)果。
11.深化海事“柔性執(zhí)法”。實施水上交通運(yùn)輸輕微違法行為依法不予處罰事項清單，對船舶未按規(guī)定懸掛國旗、不能提供船舶污染物接收憑證但能提供電子記錄、《垃圾記錄簿》等船舶記錄簿中有錯記漏記事項、船長未及時記載船員履職情況、船員未及時辦理船員服務(wù)簿記載事項變更手續(xù)、船員未及時填寫或記載有關(guān)船舶、船員法定文書等輕微違法行為不予處罰。
12.提升水路運(yùn)輸“信用助力”。過閘信用等級為AA級、A級船舶，每年可分別用不低于100信用積分通過新版“船訊通”App兌換兩次和一次優(yōu)先過閘，船舶過閘時可實行船舶吃水申報承諾制，除專項檢查整治外，AA級船舶不再復(fù)核船舶相關(guān)信息，A級一定期限內(nèi)原則上不再復(fù)核船舶相關(guān)信息。
江蘇依水而生、因水而興，是全國內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，水運(yùn)是全省綜合交通體系的“黃金動脈”，更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生福祉的重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，全省有600余家內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、2.2萬艘內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸船舶以及10余萬船民，常年有安徽、山東、湖北、重慶、浙江、江西等省(市)2萬余艘船舶在江蘇內(nèi)河水域航行作業(yè)。
民生無小事、交通連萬家?！拔覀儗⒗^續(xù)堅持把船民滿意作為做好內(nèi)河水路運(yùn)輸各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實以作風(fēng)建設(shè)新成效增強(qiáng)人民群眾滿意度和幸福感，不斷提升學(xué)習(xí)教育的“民生溫度”。以落實好高效辦成服務(wù)船民“一件事”為抓手，找準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)、船舶過閘、水上執(zhí)法、修船點建設(shè)等切入口，努力把船民的“急難愁盼”解決好?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長侯建宇表示，下一步，力爭推動“環(huán)蘇”地區(qū)海事政務(wù)服務(wù)、信用監(jiān)管、執(zhí)法結(jié)果等互通互認(rèn)，以“高效辦成一件事”推動水路運(yùn)輸服務(wù)整體效能提升，讓船民朋友們“行得更順暢”“過得更舒心”，也把“蘇交速辦”品牌擦得更亮。
新華日報·交匯點記者 田墨池
