近年來，麗水全面拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，全力實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)。一方面，點“石”成金、聚“砂”成財?shù)脑旄还适略谶@里不斷演繹，另一方面，官商勾結(jié)、利益輸送、破壞生態(tài)等系列問題也悄然滋生。

　　2022年5月以來，麗水市堅決扛起“保一方生態(tài)、護(hù)一方正氣”的使命擔(dān)當(dāng)，組織開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，踐行忠誠使命、求是挺進(jìn)、植根人民的浙西南革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，打出了一場氣勢如虹的反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

　　堅持“紀(jì)巡公”合力，打出反腐懲惡組合拳

　　“立案審查調(diào)查47人，留置22人，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部6人、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部7人，收繳違紀(jì)違法款1.4億元?！边@份截至2022年10月的反腐懲惡成績單，既見證了麗水市委對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題“零容忍”的堅定決心，也得益于該市堅持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu)、公安機關(guān)的協(xié)作配合，使各類監(jiān)督貫通融合，系統(tǒng)集成所產(chǎn)生的強大合力。

　　深化“巡紀(jì)聯(lián)動”，著力發(fā)掘高質(zhì)量問題線索。該市市委啟動“保生態(tài)、護(hù)正氣”專項巡察，同步對涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)管部門開展常規(guī)巡察。巡察組聚焦重點環(huán)節(jié)，深入9個縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，足跡踏遍河道、礦山、機制砂加工點、工程建設(shè)項目現(xiàn)場等110個點位，精準(zhǔn)研判、深挖細(xì)查，僅2個月，近100條問題線索浮出水面。

　　推動“四項監(jiān)督”貫通整合，讓藏在砂石中、躲在礦洞里的“碩鼠”無處遁形。麗水市紀(jì)委監(jiān)委加強與公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，向公安機關(guān)移送31條問題線索。全市公安機關(guān)迅速行動，向非法采礦等違法犯罪行為發(fā)起凌厲攻勢，立案偵查18件，采取刑事強制措施26人。其中就有曾經(jīng)讓群眾反映強烈的遂昌縣張小波案。

　　8月3日，張小波等人被留置；9月14日，3名團(tuán)伙成員被公安機關(guān)監(jiān)視居??；9月20日，張小波的“保護(hù)傘”——遂昌縣政協(xié)副主席王某某主動投案并被留置；10月15日，8名團(tuán)伙成員被公安機關(guān)刑事拘留……短短數(shù)月，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)的交織發(fā)力下，盤踞在遂昌多年、坐大成勢、長期未受到有效打擊的張小波涉黑惡勢力及其背后的“保護(hù)傘”被連根拔起。

　　堅持全市一盤棋，該市紀(jì)委監(jiān)委集中優(yōu)勢兵力，通過“室組地”模式，抽調(diào)140余名辦案人員，設(shè)立18個專案組，探索實踐專班化運行、流水式作業(yè)和專業(yè)化辦案，線索成熟一個、交辦一個，符合條件的及時果斷采取留置措施。同時，為有效消除人情干擾、減少辦案阻力，對重大案件實行推磨式異地交叉辦案。于是——

　　麗水市應(yīng)急管理局黨委書記、局長楊某某接受審查調(diào)查；麗水市人民檢察院二級高級檢察官趙某接受審查調(diào)查；麗水市自然資源和規(guī)劃局副局長、黨委委員、二級調(diào)研員周某某等一批領(lǐng)導(dǎo)干部，因涉嫌靠礦吃礦、靠砂吃砂，充當(dāng)“影子股東”或“保護(hù)傘”，接受審查調(diào)查。

　　堅持“紀(jì)法情”并舉，形成主動投案新態(tài)勢

　　“在本通告規(guī)定期限內(nèi)自動投案，如實供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰；情節(jié)較輕的，可以依法免除處罰?！?月8日，一則由麗水市監(jiān)察委員會和麗水市公安局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪嫌疑人投案自首的通告》，在麗水各大主流媒體廣泛傳播，引發(fā)關(guān)注。

　　僅僅過去15天，麗水市青田縣人大常委會原二級巡視員季某某，人大常委會原黨組成員、副主任吳某某，林業(yè)局原局長倪某某，市場監(jiān)管局原四級調(diào)研員倪某某等4人走進(jìn)麗水市紀(jì)委監(jiān)委，向組織交代其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

　　為彰顯反腐敗高壓態(tài)勢的強大震懾力和政策感召力，麗水市紀(jì)委監(jiān)委堅持懲前毖后、治病救人，注重紀(jì)法情理貫通融合，精準(zhǔn)把握季某某等人的違紀(jì)違法事實證據(jù)、認(rèn)錯悔錯的思想態(tài)度，以及有關(guān)紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，最終給予從輕減輕處理。

　　“我們以典型案例開展警示教育，面向全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通報季某某等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“同時，制作警示教育片和嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，將通過開展同級同類警示教育等方式，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人?！?/p>

　　通報發(fā)布才10天，示范效應(yīng)就充分展現(xiàn)，又有1名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和1名企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)清形勢、珍惜機會、主動投案。截至當(dāng)日，向麗水市紀(jì)委監(jiān)委主動投案9人，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部5人、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人；向公安機關(guān)主動投案8人，既節(jié)省了辦案成本，又提升了辦案效率。

　　“帶病”干部主動投案“就醫(yī)”，既彰顯了“紀(jì)法情”貫通融合，“懲治震懾+政策感召”雙管齊下產(chǎn)生的強大聚合效應(yīng)，也實現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　堅持“打防治”同步，做足系統(tǒng)治理大文章

　　“發(fā)改委在砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機制方面，重點做好三項工作……”8月下旬，麗水市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人的專題訪談，拉開了“保生態(tài)護(hù)正氣 重拳出擊”系列報道的序幕。

　　鏟除礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗“毒瘤”，既須斬斷權(quán)錢交易利益鏈條，更須堅持“打防治”同步，從辦案伊始就謀劃貫通“三不腐”的有效載體和實施路徑，使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體推進(jìn)、一起發(fā)力。

　　麗水市的礦產(chǎn)資源管理工作，涉及15個職能部門，如何更好地落實部門職責(zé)、強化監(jiān)管措施、確保砂石行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?專項行動之初，各派駐機構(gòu)積極發(fā)揮作用，依據(jù)該市砂石行業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)范，督促相關(guān)職能部門不缺位、不越位、不錯位，常態(tài)化地“重拳出擊”。到了專項行動中期，該市紀(jì)委監(jiān)委則在市級主流媒體開設(shè)專欄，厘清監(jiān)管部門職責(zé)，邀請15個部門主要負(fù)責(zé)人參與訪談。緊盯重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在表決心、談?wù)J識、話舉措中，各部門依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管的責(zé)任被進(jìn)一步壓實。

　　針對案件暴露的監(jiān)督管理空白點、權(quán)力運行風(fēng)險點，麗水市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，及時督促相關(guān)部門制定《關(guān)于推進(jìn)砂石行業(yè)有效治理的若干意見》，推動建章立制、流程再造、強化治理。

　　據(jù)介紹，該《意見》注重陽光交易、源頭管控、數(shù)字監(jiān)管等多措并舉。比如，為了壓縮盜挖盜采、偷稅漏稅等違法犯罪空間，《意見》督促相關(guān)部門在“陽光交易”上下功夫，建立全市統(tǒng)一的砂石資源交易平臺，工程采礦的多余量、疏浚工程產(chǎn)生的砂石資源等都必須在該平臺上公開拍賣處置，而處置的收益要納入同級財政統(tǒng)一管理，交易信息也要在平臺上備案并公示。立足監(jiān)督的再監(jiān)督，麗水還將持續(xù)推動建設(shè)“云砂管”平臺，通過大數(shù)據(jù)碰撞比對分析，強化預(yù)警處置。

　　做實做細(xì)案件“后半篇文章”，方能實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的良好效果。如，該市紀(jì)委監(jiān)委督促各縣(市、區(qū))委舉一反三，切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做好涉案公司后續(xù)處置工作，責(zé)成涉案公司恢復(fù)治理生態(tài)。又如，為壓縮違規(guī)投資入股的操作空間，切實防止礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的“裙帶關(guān)系”，該市將探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告抽查核實機制。

　　據(jù)悉，麗水已把此次專項行動的實踐路徑和成功范本“復(fù)制”到招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治中，逐個凈化重點領(lǐng)域，全域清除系統(tǒng)性阻礙麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頑瘴痼疾，以守好紅色根脈之“革命紅”，涵養(yǎng)浙江綠谷的“生態(tài)綠”。下一步，麗水將切實抓好專項行動的收網(wǎng)工作，乘勝追擊、擴(kuò)大戰(zhàn)果。