公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。今天上午，浙江省人民政府新聞辦公室召開(kāi)《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《辦法》有關(guān)情況。記者從會(huì)上獲悉，《辦法》為全國(guó)首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查政府規(guī)章，于今日(4月1日)起正式施行。

　　具體審查什么?《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策文件，包括規(guī)章、行政規(guī)范性文件、具體政策措施，事先要經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。 如某縣人民政府要制定涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政企合作、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的政策文件，在正式發(fā)文前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域存在較為突出的設(shè)置不合理?xiàng)l件妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，新實(shí)施的《辦法》將其列為重點(diǎn)審查內(nèi)容，有6種常見(jiàn)問(wèn)題，具體包括“限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)置其他不合理的條件排斥經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)”“對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)的業(yè)績(jī)、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)”“違反規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立法人或者分支機(jī)構(gòu)”等。

　　除了細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)外，《辦法》還在創(chuàng)新審查模式、規(guī)范審查程序、落實(shí)審查保障、強(qiáng)化審查監(jiān)督等方面進(jìn)行了有益探索。

　　比如，在落實(shí)“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的自我審查模式基礎(chǔ)上，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可指定相應(yīng)政府部門，對(duì)一定范圍的政策文件進(jìn)行集中審查；政策文件沒(méi)有經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者經(jīng)審查不符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，不得提交行政合法性審查，不得提請(qǐng)審議或者制定出臺(tái)；任何單位和個(gè)人對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的政策文件，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)或者反映；建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查檢查、評(píng)估清理、督查約談等制度；將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)，對(duì)不履行或者不正確履行《辦法》規(guī)定的行為要追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　記者了解到，去年浙江開(kāi)展了破除地方保護(hù)和行政性壟斷的專項(xiàng)行動(dòng)，共清理存量政策文件39866件，審查增量政策文件12320件，修訂或者廢止870件，糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題66個(gè)。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員、總工程師陳建良表示，《辦法》的施行將為浙江打造更加公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，為各類經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)部門將持續(xù)發(fā)力，讓“投資在浙江、公平有保障”成為浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，不斷提升各類經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、滿意度。