原標(biāo)題：一方面，企業(yè)呼喚更多元高效的幫扶；另一方面，我省企業(yè)服務(wù)中心尚未全縣區(qū)覆蓋，服務(wù)資源整合不夠充分——

　　“適配”新需求，惠企服務(wù)還需更精準(zhǔn)

　　江蘇超能信息智能技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人張勇發(fā)自肺腑地感謝“薛主任”。

　　去年底的一天，張勇接到揚(yáng)州市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任薛峰的電話，薛峰告訴他，位于常州的恒立液壓股份有限公司想找一家在軍工領(lǐng)域深耕的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，并通過(guò)揚(yáng)州市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的智能服務(wù)平臺(tái)匹配到張勇的企業(yè)。

　　通過(guò)薛峰“牽線搭橋”，張勇很快和恒立液壓總裁助理李冬明成功對(duì)接，就共同研發(fā)“電動(dòng)執(zhí)行器”的項(xiàng)目開(kāi)啟洽談。如今，這一項(xiàng)目已到了試驗(yàn)階段。

　　眼下，中小企業(yè)既受到內(nèi)外部環(huán)境影響，自身經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇就在眼前。如何實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)解決發(fā)展困難、更好抓住發(fā)展機(jī)遇?

　　在江蘇，以中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為代表，一整套“工信服務(wù)體系”正在建設(shè)中，力圖為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策服務(wù)。建設(shè)效果如何，能否有效適配企業(yè)發(fā)展新需求?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　企業(yè)遇難處，有人來(lái)幫忙

　　江蘇是制造大省，截至2024年末，江蘇共有工業(yè)企業(yè)70.9萬(wàn)家，其中中小工業(yè)企業(yè)70.8萬(wàn)家、規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)6.8萬(wàn)家。

　　事實(shí)上，從國(guó)家到地方出臺(tái)了一系列助企紓困、惠企發(fā)展的政策，但很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)時(shí)常“不知曉、看不懂”。

　　“坦率地講，企業(yè)方重心在于研發(fā)創(chuàng)新以及銷(xiāo)售，國(guó)家出臺(tái)很多利好政策，但我們實(shí)在沒(méi)有太多精力和渠道去‘鉆研’。”“‘政策直通’‘資金直達(dá)’這種模式是我們最喜歡的?！边@是采訪中不少企業(yè)的心聲。

　　南通的中鐵十四局集團(tuán)裝備有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顐惱趯?duì)此感觸尤深。

　　盾構(gòu)機(jī)是“大國(guó)重器”。前不久，“通州灣號(hào)”“廈金號(hào)”“錢(qián)塘江號(hào)”等大型盾構(gòu)設(shè)備陸續(xù)從這里“出爐”。

　　“感謝政府部門(mén)及時(shí)的‘定向服務(wù)’?！睏顐惱诟锌?，企業(yè)成立之初，南通市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)找到企業(yè)，講解相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在相關(guān)部門(mén)幫助下，2023年企業(yè)申報(bào)南通市自然科學(xué)基金項(xiàng)目，2024年完成高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的認(rèn)定，各種獎(jiǎng)補(bǔ)資金也能及時(shí)打到賬上。

　　政策直達(dá)企業(yè)，讓企業(yè)沒(méi)了“后顧之憂”，把重心放在研發(fā)攻關(guān)上。兩年多時(shí)間，20余臺(tái)套大盾構(gòu)設(shè)備成功出廠，讓這家企業(yè)成了業(yè)內(nèi)“明星”。

　　另一個(gè)變化是，有了“政策真中介”，很多“假中介”也“失業(yè)”了。

　　有一些所謂“政策中介”公司吃準(zhǔn)那些兢兢業(yè)業(yè)攻關(guān)而沒(méi)有太關(guān)注政策的企業(yè)，拿著這些政策找到企業(yè)宣稱(chēng)“替企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠”“替企業(yè)辦妥難處”，而企業(yè)實(shí)在難以分清這些中介的真假，上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生。如今，有了政府的政策直達(dá)，這些中介公司也逐步銷(xiāo)聲匿跡了。

　　這樣的服務(wù)案例，在江蘇還有很多。

　　融資難，是中小企業(yè)最頭疼的“頑疾”之一。作為省內(nèi)唯一合法的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，江蘇股權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心聚焦地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展專(zhuān)題融資對(duì)接活動(dòng)，協(xié)同省工信廳組織“一月一鏈”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。此外，中心還聚焦資本市場(chǎng)并購(gòu)重組功能，探索開(kāi)展并購(gòu)服務(wù)，2024年對(duì)接服務(wù)有并購(gòu)需求的上市公司12家，目前正推進(jìn)3單并購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　除了技術(shù)攻關(guān)和融資，遇到“智改數(shù)轉(zhuǎn)”難題，有蘇州工業(yè)園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；碰到咨詢(xún)培訓(xùn)難題，有常州匯智創(chuàng)業(yè)孵化管理有限公司；需要綜合服務(wù)，還有江蘇省中小企業(yè)發(fā)展中心……企業(yè)面臨的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)，基本都能找到對(duì)應(yīng)且不止一家的服務(wù)中心助其跨過(guò)難關(guān)。

　　企業(yè)減了負(fù)，政府也解壓

　　然而，滿足所有企業(yè)需求并不是一件容易的事。更廣泛、高質(zhì)量地服務(wù)企業(yè)，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)介入，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心正是很好的“橋梁”。

　　在揚(yáng)州市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，記者看到，這里僅有幾臺(tái)設(shè)備、幾個(gè)引導(dǎo)的工作人員，記者不禁產(chǎn)生疑慮：這樣的配置能夠?yàn)閾P(yáng)州全市中小微企業(yè)全生命周期所需服務(wù)提供幫助嗎?

　　薛峰見(jiàn)狀解釋道，揚(yáng)州是全省工信服務(wù)體系建設(shè)先行地區(qū)，自2021年起，當(dāng)?shù)鼐蜆?gòu)建起“一企來(lái)辦—易申報(bào)”智能服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)并非將人工操作模式簡(jiǎn)單搬運(yùn)到屏幕上，而是在這個(gè)服務(wù)平臺(tái)上植入“智慧大腦”——

　　首先，企業(yè)標(biāo)簽庫(kù)整合企業(yè)注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)生成行業(yè)分類(lèi)、資質(zhì)認(rèn)證等涉及18個(gè)部門(mén)、8個(gè)維度共357類(lèi)標(biāo)簽，為企業(yè)形成“數(shù)字畫(huà)像”；其次，在政策標(biāo)簽庫(kù)上，深度融合政務(wù)專(zhuān)用DeepSeek大模型技術(shù)，通過(guò)AI算法對(duì)全市461條惠企政策進(jìn)行解析，自動(dòng)提取“行業(yè)導(dǎo)向、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、適用資質(zhì)”等核心要素，建立政策標(biāo)簽體系；最后，依托DeepSeek模型優(yōu)化政策標(biāo)簽庫(kù)與企業(yè)特征匹配策略，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化“政策找人”。

　　“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)只要把自己的名稱(chēng)輸入系統(tǒng)，就能自動(dòng)適配到符合企業(yè)的政策。”薛峰說(shuō)。

　　企業(yè)減了負(fù)，政府也“解壓”。如今，揚(yáng)州的智能服務(wù)平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)推動(dòng)政策超40萬(wàn)家次，惠及企業(yè)超6000家，并打破多平臺(tái)壁壘，為揚(yáng)州市工信、發(fā)改、商務(wù)等52大類(lèi)292小類(lèi)惠企項(xiàng)目提供在線申報(bào)、審核等服務(wù)，極大縮短企業(yè)的申報(bào)流程，減少政府部門(mén)項(xiàng)目審核時(shí)間。

　　像這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在江蘇已“遍地開(kāi)花”——

　　在南京，南京市質(zhì)量發(fā)展與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用研究院幫助中小微企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量驗(yàn)證、行業(yè)資訊獲取等難題，并與多家知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，幫助中小企業(yè)加快科技成果匯聚與共享；

　　在連云港，當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)拿出真金白銀，打造“金融+智改數(shù)轉(zhuǎn)”“金融+專(zhuān)精特新”新模式，去年全市專(zhuān)精特新企業(yè)獲授信金額1039.8億元，大幅增長(zhǎng)20.9%，并動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸管理辦法，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶全覆蓋。

　　記者了解到，江蘇正在打造并完善省市縣三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心達(dá)到12家、縣級(jí)80家，覆蓋面分別上升至92%、84%，服務(wù)“觸角”更是逐步向著鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，目標(biāo)直指打通服務(wù)的“最后一公里”。

　　“通過(guò)整合政府、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等多方資源，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、融資對(duì)接支持、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、人才引育支撐等專(zhuān)業(yè)化、低成本、高效率的配套服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游‘串珠成鏈’，從而在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、外部沖擊時(shí)能共同應(yīng)對(duì)?！笔」ば艔d服務(wù)體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)體系的持續(xù)完善，有力促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)的加快形成。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工信部2024年第六批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，我省有711家企業(yè)入圍、占全國(guó)23.6%，累計(jì)達(dá)2215家，新增數(shù)、累計(jì)數(shù)均居全國(guó)第一；“硬核”科技企業(yè)加快成長(zhǎng)，科創(chuàng)板上市企業(yè)111家，其中制造業(yè)企業(yè)92家，均居全國(guó)首位。

　　服務(wù)提質(zhì)效，建設(shè)有方向

　　隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)門(mén)檻提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)的服務(wù)需求不斷提升，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系、提供更精準(zhǔn)高質(zhì)量的服務(wù)勢(shì)在必行。

　　2023年11月工信部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2024年6月省工信廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)和信息化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。但記者在多地采訪后發(fā)現(xiàn)，目前省內(nèi)服務(wù)體系建設(shè)還存在不少難點(diǎn)與挑戰(zhàn)——

　　目前，我省仍有15個(gè)縣區(qū)未設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)中心。部分服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，信息化水平較低，無(wú)法滿足企業(yè)多樣化服務(wù)需求。

　　記者在采訪中感受到明顯差距：在蘇南，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)化企業(yè)服務(wù)資源豐富，而蘇北部分地區(qū)缺乏對(duì)社會(huì)服務(wù)資源的整合，地區(qū)之間的資源共享和流動(dòng)也不夠充分。

　　一位不愿具名的服務(wù)中心負(fù)責(zé)人向記者透露，當(dāng)?shù)刂行拇_實(shí)運(yùn)營(yíng)起來(lái)了，但各級(jí)科技、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)之間缺乏信息共享和資源整合，“比如，我們可以幫助企業(yè)做好各項(xiàng)政策傳達(dá)和申報(bào)工作，但技術(shù)對(duì)接并非我們的長(zhǎng)處，部分有技術(shù)合作需求的企業(yè)，在尋找合作伙伴或者技術(shù)指導(dǎo)方面就存在滯后?！?/p>

　　幾個(gè)設(shè)區(qū)市工信局負(fù)責(zé)人也坦言，部分服務(wù)中心人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力不足，服務(wù)內(nèi)容和方式較為單一，僅停留在提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布等傳統(tǒng)服務(wù)上，對(duì)于企業(yè)所需的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，如企業(yè)管理診斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)能力還不能滿足。

　　那么，如何精準(zhǔn)匹配企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，更有效地解決機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和企業(yè)急難愁盼問(wèn)題?

　　采訪中，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍提出，對(duì)于更加多樣化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，需要匯聚、整合各方優(yōu)質(zhì)資源來(lái)開(kāi)展，因此要強(qiáng)化橫向部門(mén)資源整合，推動(dòng)跨部門(mén)政策資源和服務(wù)力量集成落地，避免政策沖突和資源浪費(fèi)。

　　“大企業(yè)需要戰(zhàn)略規(guī)劃與生態(tài)構(gòu)建支持，中型企業(yè)則聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)與市場(chǎng)拓展，小微企業(yè)更依賴(lài)基礎(chǔ)服務(wù)與普惠金融?！笔∩缈圃荷鐣?huì)政策所所長(zhǎng)張春龍建議，只有根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的需求，突出服務(wù)重點(diǎn)，分層分類(lèi)精準(zhǔn)服務(wù)，才能集中力量解決核心問(wèn)題，同時(shí)避免資源浪費(fèi)、提升服務(wù)效率，更好推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為例，該中心綜合經(jīng)發(fā)委、組織部、科創(chuàng)委等11個(gè)部門(mén)的政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)700項(xiàng)業(yè)務(wù)授權(quán)，真正做到“一站式服務(wù)”。

　　政府部門(mén)正加快推進(jìn)腳步。省工信廳廳長(zhǎng)朱愛(ài)勛透露，我省將進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心布局，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心、園區(qū)服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)窗口，將服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向基層延伸。特別是，對(duì)于更加多樣化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，需要匯聚、整合各方優(yōu)質(zhì)資源，積極引育多元社會(huì)服務(wù)主體，并要突破部門(mén)之間信息壁壘、權(quán)責(zé)分割等障礙。

　　朱愛(ài)勛表示，作為全國(guó)首批中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通試點(diǎn)省份之一，江蘇下一步要打破傳統(tǒng)服務(wù)模式中效率低、響應(yīng)慢、覆蓋面不足的瓶頸，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)“一張網(wǎng)”的資源多元化匯聚、用戶一站式訪問(wèn)、服務(wù)一站式觸達(dá)。

　　企業(yè)缺錢(qián)、缺技術(shù)，政府就給錢(qián)、給技術(shù)。記者了解到，在金融方面，江蘇還將加強(qiáng)金融服務(wù)供給，拓展企業(yè)融資渠道；在技術(shù)方面，江蘇將持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，讓更多的制造業(yè)中試平臺(tái)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在省內(nèi)落地生根。