如皋市司法局立足職能優(yōu)勢，運用法治思維和法治方式破解基層社會治理難題，多維發(fā)力，以法治力量開啟基層治理新格局。

法治賦能聚焦基層治理“全過程”。事前問策，提高基層治理“精準度”。充分利用街鎮(zhèn)、村居法律顧問等專業(yè)資源，對決策決議、重大項目、民生事項等開展先期調研、進行合法性審查、提供專業(yè)法律意見建議，避免基層治理過程中可能存在的法律風險。今年以來，鎮(zhèn)、村兩級法律顧問共參與合法性審查事項1217件，出具合法性審查意見372條。事中借力，增升基層治理“專業(yè)度”。深入挖掘威望高、懂法律、善調解、明情況的老干部、老黨員，廣泛吸納“法律明白人”、網格員等法治服務志愿者，積極參與基層矛盾糾紛排查化解。疑難復雜矛盾特邀基層法庭、公職律師、法律顧問進行專業(yè)會商，梳理分析矛盾糾紛的法律關系、問題癥結、化解方式等，明確鎮(zhèn)街、村居工作方向，高效化解矛盾糾紛。事后固效，增強基層治理“穩(wěn)固度”。局、所聯動，推動各村（居）結合實際情況制定村規(guī)民約、居民公約等接地氣可操作的自治公約，打造鄉(xiāng)村治理積分制模式，通過“民主議事”等方式探索以群眾自治規(guī)約固化基層治理方式，確保自治共治成果常態(tài)長效。

凝聚合力打造法治服務“共同體”。引導司法行政力量互動。市司法局統籌推動司法所、律所、基層法律服務所“三所聯動”，以村居法律顧問身份積極參與基層治理、踐行社會責任，指導村居事務依法依規(guī)處置、矛盾糾紛合法合理化解、重大項目有力有序推進。今年以來，全市村居法律顧問為村居提供法治講座672次，法律咨詢、糾紛調解4832件。推動三級資源聯動。在服務基層治理法治保障過程中，市司法局牽頭，充分利用市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級公共法律服務資源，通過開展法治宣講、政策解讀、組織現場公證、專業(yè)咨詢、聯合化解糾紛等方式助力基層治理。整合職能部門共建。發(fā)動法院、檢察院、公安、住建、市域治理等市級職能部門推動共建共治共享治理新格局，各職能部門和鎮(zhèn)（街）均制定權力清單、公共服務清單和責任清單，遵循權責一致原則，出臺部門間銜接有序、合作有效的基層社會治理事項操作標準。

完善體系激發(fā)綜合保障“穩(wěn)定器”。探索“超前謀劃”。針對農民建房引發(fā)訴訟、信訪較多現象，局機關指導各司法所前置謀劃，引導職能部門規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、文明執(zhí)法，實現規(guī)范有序管理，有效提升基層治理的精細度。推行局、所一體的“源頭+過程+復議”聯動監(jiān)督模式，建立行政執(zhí)法風險“雙聯”（聯控聯調）工作機制，倒逼鎮(zhèn)街執(zhí)法能力和執(zhí)法質量雙提升。強調“依法解紛”。聚焦運用法治思維和方式引領糾紛化解，局機關科室與司法所共同研究并繪制糾紛調解思維導圖，將調解的各個環(huán)節(jié)、步驟和關鍵點以圖形化的方式展現，打造分層遞進式調解模式，明晰鎮(zhèn)、村調解員工作思路，推動各類疑難復雜糾紛案件有效化解。完善“一站服務”。構建覆蓋城鄉(xiāng)的現代公共法律服務體系，推進市級建中心、鎮(zhèn)級建平臺、村居建站點、服務進網格，建立覆蓋接待、受理、辦理、評價、反饋“全流程”標準管理制度，打造“全業(yè)務”一體化實戰(zhàn)平臺，實現“進一扇門、辦一攬子服務”。目前全市建立遠程公證聯系點13個，覆蓋率達100%，建成312個法律援助聯絡點，覆蓋率達93%。