圖為校外托管班

　　6月23日上午，安慶市民何先生反映：我和妻子都是在職職工，孩子上小學(xué)。因?yàn)闆](méi)有時(shí)間照顧孩子，我想在學(xué)校周邊找一家安全的、靠譜的托管班照顧孩子。在尋找的過(guò)程中，我卻發(fā)現(xiàn)，托管班大多是家庭式，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。有的經(jīng)營(yíng)者，甚至連健康證都沒(méi)有，這讓我很不放心。

　　【市民反映】

　　無(wú)資質(zhì)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)

　　何先生告訴安慶晚報(bào)記者，他和妻子都是在職職工，孩子目前還在讀小學(xué)。“我和妻子因受上班時(shí)間的限制，平時(shí)不能按時(shí)接孩子放學(xué)，尤其是寒、暑假，更加沒(méi)有時(shí)間照顧孩子。于是，我就想在學(xué)校周邊找一家安全、靠譜的托管班，提供孩子中餐和休息。”

　　何先生說(shuō)，然而，在其尋找的過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊的托管班大多是家庭式，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有取得《食品安全許可證》，有的經(jīng)營(yíng)者甚至沒(méi)有健康證。“我們將孩子托管到這樣的地方，不免有些擔(dān)心。”

　　何先生說(shuō)，即使這樣，他最后還是“將就”地選擇了一家無(wú)資質(zhì)的校外托管班。

　　“不久前，我看到了一條新聞，說(shuō)的是山東五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村李某在家中向本村村民提供小學(xué)生放學(xué)后的托管服務(wù)。今年5月28日上午，李某竟然在家中使用搟面杖擊打?qū)W生，造成1死3傷。”何先生說(shuō)：“看到這條新聞后，我感到很后怕。我擔(dān)心自己的孩子哪天也會(huì)受到暴力傷害。”

　　何先生說(shuō)，希望有關(guān)部門(mén)能夠關(guān)注學(xué)校周邊的托管班。不僅要對(duì)這些托管班的環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)管，更要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，別讓校外托管班變成“脫管班”，防止不良事件發(fā)生。

　　【記者調(diào)查】

　　環(huán)境差、伙食有問(wèn)題

　　6月23日上午，記者分別走訪了龍獅中心小學(xué)、公園小學(xué)和石化三小等小學(xué)周邊校外托管班，發(fā)現(xiàn)這些托管班大多無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)餐飲許可證、經(jīng)營(yíng)人員無(wú)健康證，屬“三無(wú)”經(jīng)營(yíng)。

　　在龍獅中心小學(xué)附近，有一家校外托管班。這家托管班的房間內(nèi)有幾排桌椅，供來(lái)此托管的學(xué)生就餐之用。

　　該托管班的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，其開(kāi)辦校外托管業(yè)務(wù)后，曾就證照變更事宜，咨詢過(guò)相關(guān)部門(mén)，但一直無(wú)法辦理。

　　記者隨后來(lái)到公園小學(xué)。學(xué)校門(mén)前有一家名為“親親小飯桌”的校外托管班，門(mén)前告示牌上寫(xiě)著“免費(fèi)接送孩子、提供中餐午休、專業(yè)老師輔導(dǎo)和寒暑假托管班。”等字樣。

　　距離“親親小飯桌”不遠(yuǎn)處，有一家“陽(yáng)光小飯桌”校外托管班，因?yàn)槲吹椒艑W(xué)時(shí)間，沒(méi)有孩子在此就餐、休息。

　　一名小學(xué)五年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，他孩子在校外托管班托管了3年。有一段時(shí)間，孩子因飲食不當(dāng)，出現(xiàn)腹瀉現(xiàn)象，他只好為孩子換了幾家托管班，但換來(lái)?yè)Q去，環(huán)境都差不多。

　　家住宜秀區(qū)葉祠東苑小區(qū)居民劉先生告訴記者，在他們小區(qū)，也有一家托管班。“曾聽(tīng)孩子說(shuō)過(guò)，吃飯時(shí)，發(fā)現(xiàn)一條小蟲(chóng)子。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些校外托管班一般寄居于居民樓，或藏身于民房，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、物價(jià)許可。很多托管班沒(méi)有消防設(shè)施和緊急通道。

　　一些托管班由于地方小、學(xué)生多，還存在隨意改造房屋、私拉亂接電線等情況。有的托管班的工作人員無(wú)健康證，餐具消毒不到位，食物制作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，健康衛(wèi)生有隱患。

　　為節(jié)省成本，一些托管班聘請(qǐng)退休人員、家政保姆，甚至是社會(huì)無(wú)業(yè)人員進(jìn)行托管服務(wù)。由于不具備從業(yè)資格或一人身兼多職，使得托管質(zhì)量較低。

　　采訪中，有市民告訴記者，目前，我市校外托管班市場(chǎng)紅火，需求旺盛，進(jìn)入市場(chǎng)無(wú)門(mén)檻，缺乏明確的法律規(guī)章，處于一種“脫管”狀態(tài)。

　　“明知校外托管班在飲食衛(wèi)生、消防安全等方面存在隱患，托管質(zhì)量也難有保障，我們卻不得不把孩子送到這些托管班進(jìn)行托管。”學(xué)生家長(zhǎng)李先生說(shuō)，隨著“二孩”計(jì)生政策的全面落地和實(shí)施，校外托管行業(yè)今后必將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

　　【政協(xié)委員】

　　規(guī)范管理是當(dāng)務(wù)之急

　　迎江區(qū)政協(xié)委員宋竟芳和榮瑜經(jīng)多次調(diào)研，寫(xiě)下了《關(guān)于規(guī)范學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理的建議》提案。

　　宋竟芳委員說(shuō)，學(xué)生校外托管是近幾年來(lái)出現(xiàn)的新型行業(yè)，當(dāng)前有一些家長(zhǎng)面臨著既要工作，又要照顧孩子的兩難境地。這些家長(zhǎng)只好選擇孩子就讀學(xué)校附近的托管班，讓孩子在那里吃午餐、午休或做作業(yè)，這在一定程度上，解除了家長(zhǎng)的后顧之憂。

　　“這些校外托管班大多設(shè)在學(xué)校周邊的居民樓內(nèi)，屬‘家庭作坊式’經(jīng)營(yíng)，存在著衛(wèi)生環(huán)境差，營(yíng)養(yǎng)不均衡，安全有隱患，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。”榮瑜委員說(shuō)，這些校外托管班沒(méi)有安全保衛(wèi)措施;從業(yè)人員大多沒(méi)有辦理健康證;托管時(shí)間內(nèi)同伴發(fā)生矛盾，如果沒(méi)有專業(yè)處理方式，就會(huì)造成孩子心理健康問(wèn)題。“校外托管行業(yè)規(guī)范管理是當(dāng)務(wù)之急。”

　　宋竟芳和榮瑜為此建議：一、可將校外學(xué)生托管行業(yè)定位為家政服務(wù)項(xiàng)目，具備基本條件的，得到許可后，到工商部門(mén)注冊(cè)登記;二、參照外地先進(jìn)做法，制定出臺(tái)相關(guān)的校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法，由工商、教育、食品安全、衛(wèi)生、消防、物價(jià)等部門(mén)和街道社區(qū)共同加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)校外托管行業(yè)的管理;三、鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)社區(qū)公共服務(wù)托管形式，充分利用社區(qū)閑置資源，服務(wù)社區(qū)內(nèi)有需求的學(xué)生;四、學(xué)校做好宣傳工作，建議家長(zhǎng)選擇規(guī)范安全的校外托管班。

　　【教育部門(mén)】

　　需多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管

　　對(duì)于市民的反映和政協(xié)委員的建議，迎江區(qū)教育局局長(zhǎng)周先為在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，校外托管班服務(wù)對(duì)象是中小學(xué)生，業(yè)務(wù)范圍涉及學(xué)生看管、飲食、輔導(dǎo)等。托管班經(jīng)營(yíng)具有社會(huì)服務(wù)性和教育雙重性，而管理上涉及多個(gè)部門(mén)，托管行業(yè)又沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沒(méi)有明確的行政許可法律依據(jù)，這是造成監(jiān)管漏洞的主要原因。

　　“如何對(duì)校外托管班進(jìn)行監(jiān)管呢?”對(duì)于記者的提問(wèn)，周局長(zhǎng)回答，這需要由政府部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、公安、消防部門(mén)和鄉(xiāng)(街道)等單位參與。以學(xué)生食品安全為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合治理，對(duì)一些設(shè)施簡(jiǎn)陋、存在安全隱患的校外托管班給予限期改正和取締處罰。

　　“另外，校外托管涉及音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)等學(xué)生素質(zhì)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向教育主管部門(mén)申請(qǐng)辦學(xué)許可，經(jīng)評(píng)估符合條件的，頒發(fā)辦學(xué)許可證。”周局長(zhǎng)說(shuō)，監(jiān)管托管機(jī)構(gòu)，需要制定出臺(tái)相關(guān)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理制度，明確校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)同管理體制，建立托管監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。如托管機(jī)構(gòu)涉及學(xué)生輔導(dǎo)培訓(xùn)，校外托管機(jī)構(gòu)可參照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)，規(guī)范審批程序、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入條件。如不涉及學(xué)生輔導(dǎo)培訓(xùn)，可到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記。另外，開(kāi)辦托管機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得消防安全、衛(wèi)生許可證，在教育部門(mén)備案，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府部門(mén)牽頭開(kāi)展定期和不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締不符合條件的校外托管班。