原標(biāo)題：溫州，續(xù)寫創(chuàng)新史

　　“拼字當(dāng)頭，敢為人先”。在很多人眼中，溫州的另外一個名字是“創(chuàng)新”。

　　2002年12月，時任浙江省委書記習(xí)近平在溫州調(diào)研時，著重講了“創(chuàng)新”：溫州這個金字招牌，是創(chuàng)新的結(jié)果，并以創(chuàng)新為最大內(nèi)涵。他囑托，希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，為全省帶好頭，也為全國作示范。

　　正是這次溫州調(diào)研，習(xí)近平明確提出了推進(jìn)創(chuàng)新需要從“理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新”四個層面著力，為溫州創(chuàng)新發(fā)展指明方向，并貫穿引領(lǐng)溫州高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

　　溫州作為我國改革開放先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，這些年始終將如何續(xù)寫創(chuàng)新史作為“題眼”，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　從全國最早探路新時代“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)，到龍港作為全國最早的撤鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn)，從科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域?qū)嵺`，到涵養(yǎng)溫州人“文化基因”激發(fā)久久為功的創(chuàng)新生態(tài)……在對創(chuàng)新不斷的求索中，鋪陳出一幅幅新景象。

　　聚焦共性問題

　　勇當(dāng)改革創(chuàng)新“探路者”

　　憑借“四千精神”，改革開放以來，溫州創(chuàng)造了一個個“全國第一”，形成了舉世矚目的“溫州模式”。進(jìn)入新時代，因改革而生、因改革而興的溫州，依舊奔著問題去、盯著問題改，不斷用創(chuàng)新為發(fā)展開拓新路。

　　民營經(jīng)濟(jì)是溫州最大的優(yōu)勢，卻也是溫州續(xù)寫創(chuàng)新史必須聚焦的最大變量。面對非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長這一全國都在關(guān)注的共性問題，溫州以制度創(chuàng)新，在全國最早探路新時代“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)。

　　瑞安企業(yè)浙江中遠(yuǎn)鞋業(yè)有限公司董事長劉杰，在溫州搭建的“兩個健康”直通車上反映，每年要申請上百件鞋外觀設(shè)計(jì)專利，本地沒條件，送去外地申請周期又過長，鞋產(chǎn)品作為快消品實(shí)在等不起。

　　企業(yè)的“一件事”，撥動了溫州市委、市政府針對“一類事”施策。不久，溫州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心駐瑞安工作站正式落戶，像中遠(yuǎn)鞋業(yè)這樣的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了家門口辦理專利申請，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)還從6個月壓縮至7個工作日?！皽刂荽蛟斓摹疁嘏癄I商’品牌，確實(shí)暖了企業(yè)的心?！眲⒔苁潞蟾袊@。

　　企業(yè)溫暖感知背后，是“兩萬”行動、“幫企云”平臺、96666服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)企檢服務(wù)中心、“兩個健康”直通車等“六位一體”為企服務(wù)體系在發(fā)揮作用。政府以“看不見”的涉企問題全閉環(huán)解決機(jī)制，為企業(yè)提供“看得見”的服務(wù)。特別是去年4月以來，溫州亮出企業(yè)拿地“不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長看市場”口號，創(chuàng)新出臺“數(shù)據(jù)得地”預(yù)評審工作機(jī)制，截至目前累計(jì)為178家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)供地5119畝，破解了企業(yè)發(fā)展空間限制。

　　先行探索如何為全省乃至全國作示范?溫州在全國率先為“兩個健康”立法，出臺《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》，推動“兩個健康”溫州實(shí)踐向制度層面躍升。同時，由溫州市政府等共同起草、發(fā)布浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《“兩個健康”評價體系》，在全國率先建立起“兩個健康”發(fā)展情況統(tǒng)一衡量標(biāo)尺。探索6年來，累計(jì)有50項(xiàng)制度成果、87項(xiàng)改革舉措在全國全省推廣。近3年來，溫州在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中保持在全國第一方陣。

　　如果說經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新帶來城市之興盛，那么行政領(lǐng)域的突破創(chuàng)新，則為城市蛻變探出了新思路。

　　用40%的人員編制，能否有效承接100%的縣級權(quán)限事項(xiàng)?龍港市做到了。

　　龍港作為全國第一個“鎮(zhèn)改市”，用5年時間探索“市管社區(qū)”、構(gòu)建“模塊化”組織等改革模式，成為全國唯一實(shí)行“大部制、扁平化”行政管理體制改革的縣級市。

　　為了解決改革后，基層“一對多”“職能重疊”“人少事多”等現(xiàn)實(shí)問題，全國首個規(guī)范“市管社區(qū)”的地方性法規(guī)——《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》獲批實(shí)施，政府依法將95項(xiàng)服務(wù)性、事務(wù)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能事項(xiàng)下放社區(qū)，“清單式”梳理服務(wù)事項(xiàng)，為龍港探索社區(qū)賦權(quán)賦能提供有力的法治保障。

　　5年改革，龍港這座曾經(jīng)的農(nóng)民城迎來發(fā)展新機(jī)：90%以上基層矛盾就地解決、連續(xù)兩年GDP增速居全省前5。浙江省政府咨詢委員會學(xué)術(shù)委員會副主任蔣泰維認(rèn)為，龍港的制度創(chuàng)新成果，不僅體現(xiàn)在自身經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和城市繁榮發(fā)達(dá)，更在于構(gòu)建“大部制、扁平化、低成本、高效率”的新型城市治理體系，為全國新型城鎮(zhèn)化改革提供可復(fù)制可借鑒可推廣的樣板。

　　探索創(chuàng)新聯(lián)動

　　想盡辦法創(chuàng)造新優(yōu)勢

　　沒有優(yōu)勢，就想盡辦法創(chuàng)造新優(yōu)勢，這是溫州一直擁有的氣質(zhì)。

　　隨著對創(chuàng)新這一“最大內(nèi)涵”理解愈深，溫州克服要素制約等不利因素，針對產(chǎn)業(yè)迭代、布局新賽道需求，招才引智，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，成為全國唯一一個以民營經(jīng)濟(jì)為特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　地處浙南區(qū)位受限，溫州在科技創(chuàng)新中面臨的第一道難關(guān)，便是資源、人才從何而來?

　　擅長“無中生有”的溫州，再次出招。自2019年起，溫州連續(xù)5年高規(guī)格舉辦世界青年科學(xué)家峰會，為科技創(chuàng)新厚植土壤。習(xí)近平總書記向首屆世界青年科學(xué)家峰會發(fā)來賀信。

　　辦會以來，先后有300多位諾獎得主、中外院士等頂尖科學(xué)家參會，每年跟隨他們腳步紛至沓來的各類人才達(dá)到20萬人次，并推動726個科創(chuàng)平臺和項(xiàng)目落地，激活了溫州產(chǎn)業(yè)、科研發(fā)展。

　　溫州也借大會的溢出效應(yīng)，打造68個高能級科創(chuàng)平臺，實(shí)施大孵化器集群戰(zhàn)略，累計(jì)建成面積530多萬平方米、入駐孵化企業(yè)(團(tuán)隊(duì))6600多家、集聚創(chuàng)新人才5萬多人，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

　　樂清電氣集群是國家先進(jìn)制造業(yè)集群，在當(dāng)?shù)仉姎馄髽I(yè)集中的樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，西交大雁蕩山電氣研究院、樂清長三角電氣工程師創(chuàng)新中心、溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院等一批地方與大院名校共建的創(chuàng)新載體格外顯眼。它們正為企業(yè)源源不斷輸入科研成果，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新期待。

　　身處集群的加西亞電子電器有限公司，依靠一款植入了芯片和傳感器的物聯(lián)網(wǎng)智能微型斷路器產(chǎn)品，躋身細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)頭羊行列?！氨热鐚淆g社區(qū)住戶的用電習(xí)慣生成用電畫像，一旦實(shí)際用電情況與畫像對比產(chǎn)生變化，就會自動報警?！痹撈髽I(yè)研發(fā)總監(jiān)穆甲凱介紹，隨著產(chǎn)品競爭力的提升，目前他們的微型斷路器產(chǎn)品出口數(shù)量已躋身全國第三。

　　在溫州，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，還在持續(xù)激發(fā)新活力。比如產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新構(gòu)建，溫州五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，一鏈一策，每條鏈都構(gòu)建起了“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+院校研發(fā)機(jī)構(gòu)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”平臺體系。

　　蒼南縣引入三澳核電項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；洞頭區(qū)打造海上風(fēng)電零碳產(chǎn)業(yè)園；溫州灣新區(qū)聚焦儲能電池領(lǐng)域，相繼招引落地儲能設(shè)備制造、電池新材料等項(xiàng)目……溫州新能源產(chǎn)業(yè)近兩年發(fā)展迅速，吸引“核風(fēng)光水蓄氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈超過4800億元項(xiàng)目落地，打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，未來3年將實(shí)現(xiàn)“末端受電”向“能源輸出”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　針對當(dāng)前市場上數(shù)據(jù)不敢交易流通問題，嗅覺靈敏的溫州人，打造數(shù)據(jù)要素市場化改革的先行區(qū)——中國(溫州)數(shù)安港，構(gòu)建起一套數(shù)據(jù)市場化交易流通體系和技術(shù)路徑，上線公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)用場景“第一單”、開出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記“第一單”，成立安全合規(guī)專家委員會，構(gòu)建全流程合規(guī)審查服務(wù)體系，幫助企業(yè)打消顧慮，讓沉睡數(shù)據(jù)不止“活”起來，更安全地“跑”起來。

　　數(shù)據(jù)顯示，近兩年，溫州全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長14.3%；今年1至4月，規(guī)上工業(yè)增加值增長率達(dá)到11.2%，高于全國平均水平近一倍。

　　構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)

　　傳好發(fā)展的接力棒

　　找不準(zhǔn)部門，找不到領(lǐng)導(dǎo)，往往是群眾反映問題時最頭疼的事。不久前，甌海區(qū)社會治理和城市運(yùn)行中心接到了潮啟四季小區(qū)業(yè)主們反映辦不下產(chǎn)權(quán)證的問題，經(jīng)該中心匹配，很快向相關(guān)部門和屬地街道發(fā)送預(yù)警單10份、快響單3份，并由值班的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)處理。該中心集中入駐全區(qū)所有部門管理指揮中心的線下人員，線上數(shù)據(jù)集成融通，從受理、接訪、調(diào)解到訴訟實(shí)現(xiàn)全流程管理。

　　不再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這套名為“甌海的一天”的治理機(jī)制創(chuàng)新改革，將全區(qū)一天中發(fā)生什么、怎么處置、處置怎樣，以系統(tǒng)思維整合，構(gòu)建全閉環(huán)智治模式，讓中心成為矛盾糾紛化解的起點(diǎn)，更是終點(diǎn)。

　　創(chuàng)新為實(shí)戰(zhàn)實(shí)效服務(wù)，激活了區(qū)域治理新優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心接收的各類事件辦結(jié)時限平均縮短40%，綜合分析與指揮調(diào)度時間縮短近半。

　　大膽謀劃、守正出新不斷的背后，是永葆敢為人先、基于文化自信的創(chuàng)新生態(tài)。

　　創(chuàng)新之火花，源自堅(jiān)定破難的初心。

　　溫州，是中國歷史上最早的成熟戲曲形態(tài)“南戲”的誕生地。但很長一段時間，戲從溫州來的史實(shí)與認(rèn)知停留在學(xué)術(shù)圈。如何讓南戲廣為人知?溫州通過打造“戲從溫州來”文化品牌，探索南戲文化從挖掘、研究、展示、傳播，到傳承、戲旅融合的創(chuàng)新鏈條，系統(tǒng)塑造“南戲故里”文化金名片。

　　文化創(chuàng)新讓從古戲臺走來的南戲，越唱越新：2023年1月，中央廣播電視總臺春節(jié)戲曲晚會開辦33年以來，首次走出北京，來到溫州錄制；鹿城區(qū)復(fù)原了南宋時期南戲創(chuàng)作與演出中心，打造全國首個戲曲生活市集“九山書會·大宋戲倉”；為了更好保護(hù)傳承，溫州還為保護(hù)本地現(xiàn)存最古老的地方傳統(tǒng)戲種永嘉昆曲立法。

　　創(chuàng)新之澎湃，源自允許試錯的包容。

　　企業(yè)急著用地，供地因手續(xù)有缺項(xiàng)遲遲未能完成，先審批還是先等手續(xù)完善?蒼南縣資規(guī)局在面對這一“棘手”問題時，通過多次會商研判，決定容缺審批地塊出讓。事后，蒼南縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部牽頭盡職免責(zé)聯(lián)席會議討論認(rèn)為，干部在容缺審批中，初衷是為推動重大項(xiàng)目加速落地，且經(jīng)辦同志沒有牟取私利，沒有造成不良影響，決定給相關(guān)負(fù)責(zé)人予以容錯。

　　在溫州，這并不是個例。溫州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)新生態(tài)需要合力維護(hù)，秉承實(shí)事求是原則，大膽探索推進(jìn)容錯糾錯工作，正是為了幫助黨員干部指出癥結(jié)、研究出路、消解壓力顧慮，讓他們輕裝上陣。

　　創(chuàng)新之生態(tài)，源自溫州人精神的弘揚(yáng)。

　　溫州人精神是長期奮斗發(fā)展中積淀下來的寶貴財(cái)富，如何激勵這股精氣神，支撐溫州續(xù)寫創(chuàng)新史?通過深化“溫州學(xué)”研究，挖掘永嘉學(xué)派內(nèi)涵，出版《溫州大典》首批成果，溫州不斷涵養(yǎng)“文化基因”，以文化創(chuàng)新為溫州人精神持續(xù)注入由“善創(chuàng)業(yè)”向“善創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵、新底氣，傳好事關(guān)溫州發(fā)展的接力棒。

　　當(dāng)前，我省正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)三個“一號工程”，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。溫州也正通過大力實(shí)施“強(qiáng)城行動”，全力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展第三極，向著成為萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬級常住人口的“雙萬”城市目標(biāo)出發(fā)。溫州市委表示，要讓“敢為”成為干部鮮明特質(zhì)，讓“敢闖”成為基層火熱實(shí)踐，讓“敢干”成為企業(yè)膽識氣魄，讓“敢首創(chuàng)”成為群眾最美風(fēng)采，讓創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)富夢想更加澎湃。

　　創(chuàng)新 浪潮奔涌而來。“在溫州，看見創(chuàng)新中國”，這是歷史的回音，更是新時代的溫州強(qiáng)音!