近日，銅陵市民政局下發(fā)《銅陵市因病“支出型貧困”家庭認(rèn)定管理辦法》，在全省16個(gè)市中率先對(duì)低保制度尚未覆蓋到的、因患病導(dǎo)致自付醫(yī)療費(fèi)用支出較大、實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民家庭進(jìn)行認(rèn)定，并納入社會(huì)救助范圍，填補(bǔ)我市對(duì)該類人群的救助空白。

　　自2005年以來(lái)，我市不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法援助等專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助、綜合幫扶等為輔助的社會(huì)救助制度體系。但傳統(tǒng)的救助制度主要以收入(財(cái)產(chǎn))作為貧困的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，僅覆蓋低保、低收入兩類群體。市民政局通過(guò)走訪調(diào)研，針對(duì)群眾反映較為突出的“因病致貧”、“因病返貧”問(wèn)題，在全省率先對(duì)因病“支出型貧困”家庭進(jìn)行認(rèn)定，并納入醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助范疇，實(shí)行制度性保障，使這部分困難家庭同樣享受民生政策。

　　根據(jù)該辦法，我市因病“支出型貧困”家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有別于低保制度和城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)核定之外，更強(qiáng)調(diào)以收支差額為依據(jù)。具體為：(家庭年度總收入+家庭財(cái)產(chǎn)-年度個(gè)人自付住院醫(yī)療費(fèi)用支出)÷12個(gè)月÷共同生活家庭人口數(shù)﹤當(dāng)月城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)參照《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，其中家庭財(cái)產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券，機(jī)動(dòng)車輛、船舶、房屋、債權(quán)等。因病“支出型貧困”家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其申請(qǐng)程序及收入核算參照我市城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)及收入核算相關(guān)規(guī)定，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況參照我市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)要求，按照戶主申請(qǐng)-受理審核單位(各區(qū)直管社區(qū)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處)受理、調(diào)查、審核-縣區(qū)社會(huì)救助審批機(jī)構(gòu)(各區(qū)民政局、縣社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)公共服務(wù)中心)審批的步驟來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。(洪霞 張久愿)