全民閱讀與文化建設(shè)緊密相關(guān)，全民閱讀夯實(shí)文化銅陵基礎(chǔ)。振興銅陵，必先振興文化;振興文化，必先振興閱讀。因此，建設(shè)文化銅陵重要的基點(diǎn)就是落實(shí)到全民閱讀、提高全民閱讀水平，提升文化軟實(shí)力、建設(shè)文化強(qiáng)市。

　　一、以營造全民閱讀環(huán)境為抓手，大力推動(dòng)文化銅陵氛圍的形成

　　大力開展各種形式的全民讀書活動(dòng)，深入推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，使文化銅陵建設(shè)在全民閱讀的濃郁氛圍中得到切實(shí)加強(qiáng)。一是注重媒體引導(dǎo)。在《銅陵日?qǐng)?bào)》、銅陵廣播電視臺(tái)等主流媒體開辟閱讀專欄、設(shè)置閱讀專題，開展網(wǎng)上書評(píng)、網(wǎng)友薦書、網(wǎng)上閱讀等活動(dòng);組織全民閱讀相關(guān)的集中報(bào)道、深度報(bào)道和典型報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是擴(kuò)大社會(huì)影響。在圖書館、新華書店、大型賓館及公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)閱讀專柜、流動(dòng)圖書站、“圖書漂流”站，在公共場(chǎng)所推廣“每天閱讀一小時(shí)”理念，形成人人可讀、處處能讀、時(shí)時(shí)在讀的閱讀氛圍。三是構(gòu)建閱讀平臺(tái)。開發(fā)“悅讀銅陵”全民閱讀手機(jī)模塊，開展“書記薦好書”活動(dòng)，定期推出“領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀推薦書目”，編發(fā)“書香溢銅都”閱讀簡(jiǎn)報(bào)，為全市各級(jí)各部門提供閱讀服務(wù)平臺(tái)。

　　二、以提升全民閱讀水平為目標(biāo)，大力推動(dòng)公共文化資源的有效整合

　　面向全市上下，面向全體市民，以推動(dòng)公共文化資源的有效整合為抓手，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等，社會(huì)閱讀機(jī)會(huì)均等。一是整合文化設(shè)施資源。充分利用現(xiàn)有的文化、宣傳、教育等設(shè)施，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整合全民閱讀設(shè)施為重點(diǎn)，推動(dòng)宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所、設(shè)施、資金、項(xiàng)目、人才等資源共建共享、互聯(lián)互通。二是整合文化管理資源。構(gòu)建公共文化資源管理平臺(tái)，將提升全民閱讀水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立督查督促、檢查考核機(jī)制，形成協(xié)同合作、資源共享的管理格局。三是整合文化服務(wù)資源。建立公共文化場(chǎng)館聯(lián)盟體系，先行成立市級(jí)公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟，先試先做，積累經(jīng)驗(yàn)，繼而成立市級(jí)文化館活動(dòng)聯(lián)盟、博物館陳列展覽聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)一體化。

　　三、以夯實(shí)全民閱讀基礎(chǔ)為契機(jī)，大力推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，立足未來發(fā)展，建立以全民閱讀為引領(lǐng)，全域覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，夯實(shí)人人可讀、處處能讀、時(shí)時(shí)在讀的基礎(chǔ)。在城區(qū)，打造“十分鐘城市閱讀圈”，創(chuàng)新公共圖書服務(wù)模式，擴(kuò)大全民閱讀示范點(diǎn)。推進(jìn)以“圖書館+”為內(nèi)容的銅陵模式建設(shè)，創(chuàng)新市級(jí)公共圖書服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，形成全民閱讀推廣體系。在農(nóng)村，全面推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心，社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)民文化樂園建設(shè)，制定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，加大文化機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性服務(wù)力度，推進(jìn)公共文化設(shè)施體系化、服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在推進(jìn)全民閱讀方面的使用效率和綜合功能。

　　四、以健全全民閱讀機(jī)制為重點(diǎn)，大力推動(dòng)文化造血功能的生成

　　建立健全全民閱讀機(jī)制，從機(jī)制上推動(dòng)文化造血功能的生成，保障全民閱讀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立政府主導(dǎo)機(jī)制。將全民閱讀提升為政府戰(zhàn)略，利用行使地方立法權(quán)城市的優(yōu)勢(shì)，抓緊研究、制定、出臺(tái)《銅陵市全民閱讀促進(jìn)條例》，將促進(jìn)全民閱讀納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將促進(jìn)全民閱讀工作作為我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系考核內(nèi)容和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，為促進(jìn)全民閱讀提供法律保障。二是建立閱讀長(zhǎng)效機(jī)制。在持之以恒抓好讀書日、讀書周、讀書月、讀書季等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)全民閱讀、打造文化銅陵一起抓，努力形成市民文明素養(yǎng)、文化品位、閱讀水平與城市發(fā)展水平、文明程度、內(nèi)在品質(zhì)的良性互動(dòng)。三是建立閱讀延伸機(jī)制。公共圖書館是推進(jìn)全民閱讀的重要資源和陣地。按照我市公共文化設(shè)施四個(gè)“百分百”建設(shè)任務(wù)的要求，率先實(shí)現(xiàn)圖書館建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)和全域覆蓋，將銅陵建成“圖書館之城”。

　　五、以挖掘全民閱讀潛力為保障，大力推動(dòng)多渠道文化投入機(jī)制的構(gòu)建

　　公眾閱讀潛力的提升既有賴于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入，也有賴于政府、市場(chǎng)和社會(huì)三位一體的多渠道投入機(jī)制的構(gòu)建。一是加大財(cái)政投入力度。市縣區(qū)各級(jí)政府確保對(duì)公共文化事業(yè)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度，將各級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程、購買重要公共文化服務(wù)產(chǎn)品、開展重要公共文化服務(wù)活動(dòng)、組織公共文化服務(wù)培訓(xùn)、保障公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等所必需的資金。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)功能。加大文化體制改革力度，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸收社會(huì)閑散資金和個(gè)人捐助，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)、協(xié)會(huì)組織等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。