近日，世界銀行發(fā)布了最新的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，上海以絕大多數(shù)測評點優(yōu)于全國及東部地區(qū)平均水平、22項測評點全球最優(yōu)的亮眼成績，再次站在了全球營商環(huán)境建設的最前沿。
與以往的專家調(diào)查不同，此次調(diào)查數(shù)據(jù)以企業(yè)給出的填答結(jié)果為依據(jù)，這也是世行在2021年改革營商環(huán)境評估體系后，首次將企業(yè)感受端評價納入營商環(huán)境評價體系中。這一變化對世界各國營商環(huán)境建設來說，具有風向標意義——營商環(huán)境好不好，歸根到底是企業(yè)說了算。
此次參與調(diào)查的58家上海企業(yè)給出的答案，既是對上海多年來營商環(huán)境建設的肯定，也說明上海始終將企業(yè)“感受度”作為核心標準的必要性和正確性。今年初，上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，明確將“提升企業(yè)感受”納入標題；4月，上海部署實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，包括此前一系列政策在內(nèi)，針對企業(yè)實際經(jīng)營中真實具體的關切，推出了許多有針對性的舉措。目的一以貫之：把企業(yè)“感受度”作為制度設計的出發(fā)點和政策執(zhí)行的落腳點。
當前國際環(huán)境下，營商環(huán)境建設的重要性和迫切性只增不減，且更需向縱深邁進。就在今天，商務部宣布，中方?jīng)Q定同意與美方進行接觸，在百年變局加速演進的關鍵時期，上海作為中國對外開放的重要門戶，營商環(huán)境建設的戰(zhàn)略意義更加凸顯，以優(yōu)良環(huán)境助力各類企業(yè)更好在此投資興業(yè)，不僅關乎上海城市核心競爭力的提升，更是我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的現(xiàn)實需要。
更進一步說，中小企業(yè)是重中之重。我國企業(yè)中，90%以上都是中小企業(yè)。從此次世行調(diào)查樣本的企業(yè)構(gòu)成來看，中小企業(yè)占比達到近七成，這也說明，提升中小企業(yè)的感受度對營商環(huán)境建設無比重要。無獨有偶，今天央行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等部門負責人宣布了一系列支持中小微企業(yè)融資的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，營造更好的發(fā)展環(huán)境。
這也為上海優(yōu)化營商環(huán)境建設提供了新的啟示。上海已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超2.2萬家，其中專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)占絕大多數(shù)。中小企業(yè)的生存狀態(tài)真實反映了城市營商環(huán)境的成色，而恰恰是中小企業(yè)，容易在市場準入、交易成本等方面面臨痛點，需要以更強有力的政策支持和制度設計，關注其微觀感受，解決其實際問題，為其營造更加公平公正的市場環(huán)境。
以法治化為營商環(huán)境提供制度性支持，是上海的重要經(jīng)驗。例如，此次調(diào)查中有一項數(shù)據(jù)是供電可靠性，上海企業(yè)填報的停電次數(shù)和停電時長均為0次，而“一年到頭從不停電”的背后，則是《上海供用電條例》對用電故障搶修時限的明確規(guī)定，精確到了分鐘級。類似制度保障營商環(huán)境的案例還有很多，這也是上海應當繼續(xù)堅持的基本原則和方法。
在規(guī)則層面，上海顯然不能滿足于既有成績，需要具備更加前瞻和宏闊的國際視野。今年是上海代表國家參加世行營商環(huán)境新一輪評估的“測評驗收年”，此次世行調(diào)查數(shù)據(jù)，也將成為今年10月中國營商環(huán)境評價的重要參考。對于國際先進規(guī)則，上海既要主動對接，又要主動超越，積極參與標準制定，實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的跨越，為全球提供更多上海方案、中國方案。
當然，更要清醒認識到的是，優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期任務和系統(tǒng)工程。對上海來說，此次世行的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，既是一份沉甸甸的認可，更是新的起點和鞭策。相關部門應當結(jié)合各自工作對標對表，看到數(shù)據(jù)背后可能存在的短板和弱項，及時推出更有針對性的解決方案。例如，能否為中小微企業(yè)提供更多及時、周到、貼心的服務，能否推出更多助企政策，滿足新型科創(chuàng)企業(yè)的個性化需求，能否讓涉企事項的辦理更為高效通暢，徹底解決“最后一公里”問題。
總之，優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。唯有聚焦企業(yè)感受，通過一項項具體可感的政策舉措，才能進一步提升企業(yè)的獲得感，推動上海市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設邁上新臺階。(解放日報 顧杰)
