(原標(biāo)題：匯報(bào)新建水渠27.2公里 村民測量只有8.3公里)
12月10日，合陽縣新池鎮(zhèn)街道社區(qū)干部劉中民反映，該社區(qū)張家莊村2016年11月至2017年3月新建農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目修建長度只有不到10公里，與對外宣稱的完工27.2公里相去甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)田仍灌溉困難。
村民疑惑：
匯報(bào)新建水渠27.2公里
實(shí)修咋不到10公里?
“我負(fù)責(zé)管理村里的灌溉水渠。今年夏天，五組附近有一處水渠破損，縣水務(wù)局派施工隊(duì)修復(fù)。我和村民對2016年新建的27.2公里水渠逐段排查，發(fā)現(xiàn)該水渠長度實(shí)際只有10公里左右。”劉中民說。
據(jù)了解，張家莊村有十個小組，3000多口人，耕地面積7031畝地，2016年之前，灌溉所用水渠是上世紀(jì)建設(shè)的，損壞嚴(yán)重。劉中民說，“2016年11月新水渠在老渠原址建設(shè)，水渠變大變寬。但這樣的惠民工程為何只修了原計(jì)劃的三分之一?”
更讓劉中民費(fèi)解的是，今年5月省上相關(guān)單位負(fù)責(zé)人考察該水渠時，匯報(bào)展板上寫著累計(jì)完成渠道27.2公里，投資220.5萬元，100%完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。“實(shí)測一半都不到，剩下的為何沒修?若沒按計(jì)劃修完，剩余資金去了哪里?”
12月11日上午，華商報(bào)記者看到了該項(xiàng)目今年5月的匯報(bào)展板，顯示該項(xiàng)目是“合陽縣2016年度省級小型農(nóng)田水利基本建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，由省渭河工程局承建，施工時間為2016年11月14日至2017年3月30日，累計(jì)完成渠道27.2公里，投資220.5萬元，100%完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。”
記者實(shí)測：
新水渠長度約8.3公里
11日上午，華商報(bào)記者和劉中民及部分村民一起對新渠進(jìn)行實(shí)測，用卷尺測量和手機(jī)地圖測距方式，經(jīng)過近兩個半小時的實(shí)測，該村新南路以北新建水渠約5.9公里，路南約2.4公里，合計(jì)約8.3公里。
實(shí)測長度為何只有約8.3公里?新池鎮(zhèn)街道社區(qū)書記雷金明表示，2016年修水渠時，有村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督施工，該村干部稱新修水渠長度約16公里。雷金明當(dāng)著記者面撥打這名村干部的電話，該村干部明確表示修了16公里。
為何未按計(jì)劃修完27.2公里?雷金明解釋：“施工隊(duì)是根據(jù)工程量施工的，修渠費(fèi)用就只夠施工隊(duì)干完16公里。施工隊(duì)干完是需要村干部簽字確認(rèn)的，這個數(shù)據(jù)沒問題。”
長度咋不夠?
“一部分錢用于吃飯買煙”
華商報(bào)記者了解到，約在今年9月，村委會召開會議選合作社理事長，“會上我提出了水渠長度問題，曾負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的原村主任雷建新表示，長度不夠是因村委會要雇車、吃飯等開銷用去的，我當(dāng)時質(zhì)疑即使有開銷也不能把20多公里的渠吃沒了吧，會議不歡而散。”劉中民說。
參加會議的另一組長表示，“原村主任在會上稱村委會有吃飯、買煙開銷，都來自修水渠的費(fèi)用，還有部分水渠費(fèi)用用于平村民的義務(wù)工(村民一年未干滿村委會規(guī)定的義務(wù)勞動量，需向村委會繳納費(fèi)用)，當(dāng)時參會人員就議論紛紛，很多黨員在場都可以對此事作證。”
但記者多次撥打雷建新電話，始終無人接聽。對此，雷金明回憶：“確有這個會議，村干部提出水渠長度問題，雷建新也提到村委會多年產(chǎn)生的吃飯、買煙費(fèi)用，但沒說從水渠建設(shè)費(fèi)出，也沒說義務(wù)工問題。”
灌溉影響：
澆地耗時長費(fèi)用大 小麥低產(chǎn)
今年6月，劉中民向合陽縣水務(wù)局反映此事，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人回復(fù)，修渠資金按村委會要求用了部分資金修路。“灌溉水渠關(guān)乎村民基本生計(jì)問題，水渠長度縮水，誰來為村民減產(chǎn)損失負(fù)責(zé)?”
張家莊村六組一村民說：“我家有8畝地，灌溉用的是老渠，老渠已30多年，有很多破損處和漏點(diǎn)，今年2畝8分地第一次澆水用掉約170元費(fèi)用，第二次用掉220元，50元差價(jià)基本是破損泄漏費(fèi)用。”除費(fèi)用增加，該村民還表示，同樣2畝8分地，以前用時約70分鐘澆完，現(xiàn)在要用100多分鐘。“2016年修新渠六組只修了300多米，大部分六組村民還在用老渠。”
五組村民李先生說，他家9畝地，其中3畝用新水渠灌溉，另外6畝用老水渠，“新水渠灌溉的地，畝產(chǎn)小麥約1300斤左右，老水渠灌溉的，畝產(chǎn)小麥卻只有600斤左右，約有700斤產(chǎn)量的差額。新舊水渠對產(chǎn)量影響大，若能把老水渠重修或新建，農(nóng)民收入就能高一點(diǎn)。”
縣水務(wù)局：
部分修渠資金用于修路
對上述疑問，11日下午，合陽縣水務(wù)局副局長高向陽解釋，項(xiàng)目由縣水務(wù)局2016年底負(fù)責(zé)實(shí)施，按計(jì)劃應(yīng)修27.2公里。
“實(shí)際未修夠。”高向陽坦言，“原因是張家莊村委會2016年12月提出申請，希望將部分水渠工程變更為生產(chǎn)路面工程，局里開會研究并同意該方案。”
若沒按計(jì)劃實(shí)施，那實(shí)際修了多少公里，修路又花去多少費(fèi)用?高向陽說：“實(shí)際修了多少公里我不掌握，但修渠和修路花費(fèi)我知道，不能說。”
高向陽還表示，省市配套資金只有計(jì)劃資金的60%，剩下40%資金由縣級政府配套，“但這40%建設(shè)資金并未到位，一般只有60%資金可用。”
修路8.9公里花費(fèi)約160萬
水利項(xiàng)目資金是否需允許被挪作他用?12日下午，渭南市水務(wù)局農(nóng)建辦一工作人員表示，合陽縣是國家級貧困縣，對涉農(nóng)項(xiàng)目，貧困縣可以對項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，部分或全部資金允許用于其他項(xiàng)目，“但有一個前提，需縣級相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后才能將整合的資金用于其他建設(shè)，具體政策可咨詢市財(cái)政局。”隨后，記者從渭南市財(cái)政局得到的回復(fù)與市水務(wù)局解釋基本一致。
記者又從省級相關(guān)部門了解到，若項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)樨毨Эh，又屬整合項(xiàng)目，那么項(xiàng)目資金允許縣級政府進(jìn)行整合再分配。一般項(xiàng)目資金到縣上后會先進(jìn)行整合，整合后可能有些項(xiàng)目資金會全部返給原項(xiàng)目，繼續(xù)按原計(jì)劃建設(shè)，也就是說程序上進(jìn)行了整合，實(shí)際上項(xiàng)目資金數(shù)未變，資金返還后需按專款專用原則使用。
13日中午，合陽縣水務(wù)局業(yè)務(wù)科一工作人員給記者提供了該項(xiàng)目相關(guān)資料，包括工程變更申請、變更申請報(bào)告、工程決算表、項(xiàng)目建設(shè)情況說明。工作人員介紹，該項(xiàng)目不屬于合陽縣整合項(xiàng)目，計(jì)劃投資280萬，實(shí)際投資近242萬，其中修渠5.28公里，加上附屬設(shè)施，花費(fèi)約74.3萬元;平整土地100畝，花費(fèi)約7.7萬元;修路8.9公里，花費(fèi)約160萬。對此，有村民表示，展板顯示投資220.5萬元，而實(shí)際投資近242萬，卻只修了5.28公里，既然是水利項(xiàng)目就應(yīng)先保證修水渠，而不是先保證修路，修路費(fèi)用是修水渠的2倍。
平整土地也屬項(xiàng)目計(jì)劃?修路又是否有相關(guān)部門審批?該工作人員解釋，平整土地屬于項(xiàng)目計(jì)劃。幫村里修路是縣水務(wù)局開會研究的，變更申請報(bào)告上有承包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、發(fā)包人和監(jiān)理工程師確認(rèn)，“發(fā)包人合陽縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目執(zhí)行辦公室就設(shè)在縣水務(wù)局，這個事情他們是知道的。”
新渠破損：
縣水務(wù)局表示立即整改
記者11日與村民測量新水渠長度時，發(fā)現(xiàn)新南路南邊新水渠多處渠壁破損，在一處破損嚴(yán)重的地方記者看到，渠壁缺失，底層土壤裸露，用手觸碰有土掉落，渠壁水泥厚度很薄。一村民說：“這厚度也就約2毫米，沒一點(diǎn)砂石。這段渠今年夏天曾破損，施工隊(duì)后來修補(bǔ)了，用了一年的新渠就有質(zhì)量問題，灌溉無法保障。老渠雖年代久，但厚度都在4厘米以上。”在該村民帶領(lǐng)下，在農(nóng)田中找到了一處破損老渠，記者看到老渠底部和兩側(cè)渠壁厚度約4厘米。
該村5組組長李愛芳說：“渠壁這么薄，用不了幾年估計(jì)就得壞，對村民太不負(fù)責(zé)了。修好的水渠竟是這質(zhì)量，原先的村干部和縣水務(wù)局到底有沒有盡到監(jiān)督職責(zé)?”
11日下午，記者向高向陽提出新渠存在質(zhì)量問題，高向陽解釋，施工隊(duì)機(jī)械是設(shè)定好的，出漿量是固定的，渠壁厚度應(yīng)該沒問題。隨后，記者向高向陽展示了現(xiàn)場拍攝的渠壁破損照片，高向陽又表示：“這個我們會立刻整改，讓施工隊(duì)對不達(dá)標(biāo)渠段修復(fù)。”
13日，合陽縣水務(wù)局工作人員表示，此項(xiàng)目還未驗(yàn)收和審計(jì)，12日下午已派人去現(xiàn)場查看，“今天下午會再進(jìn)行排查，縣水務(wù)局也會對此事立即調(diào)查。
華商報(bào)記者 唐保虎
