6月26日,在安徽省六安市金安區(qū)的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,安徽賽富樂斯半導(dǎo)體科技有限公司R系列芯片產(chǎn)線正式投產(chǎn)。
沿著參觀通道,記者透過窗戶看到,車間內(nèi)光潔明亮,身著防護(hù)服的工作人員來回穿梭,巡視著眾多自動化設(shè)備,一個(gè)個(gè)Micro-LED顯示芯片和模組正在這里生產(chǎn)成型。
雖然該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屢見不鮮,但它和園區(qū)其他企業(yè)仍然不太一樣:投產(chǎn)后,該企業(yè)為地方帶來的財(cái)稅收入和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將由六安市和上海市松江區(qū)共享。
安徽六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理丁健稱,該項(xiàng)目是六安市與松江區(qū)建立“財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分算”跨區(qū)域利益共享機(jī)制的第一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。
“它的成功投產(chǎn),代表著跨區(qū)域利益共享機(jī)制成功完成首批試點(diǎn)示范,對深化六安市和上海市對口合作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作有著重要意義和深遠(yuǎn)影響?!倍〗≌f。
上海與六安的緣分,源自四年前。2021年12月,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》,確定上海市松江區(qū)結(jié)對合作幫扶安徽省六安市。
2022年5月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案》,進(jìn)一步明確上海市對口合作六安市。從一個(gè)區(qū)到一個(gè)市,從結(jié)對幫扶到對口合作,上海與六安“親上加親”。
但在跨區(qū)域合作中,財(cái)稅利益往往是地方政府推進(jìn)合作的重要考量因素。因此,如何創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)政府財(cái)稅分享機(jī)制,成為調(diào)動各方積極性,深化對口合作的一大關(guān)鍵。
作為滬皖合作的“試驗(yàn)田”之一,上海市松江區(qū)與六安市共建的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,自然在財(cái)稅分享機(jī)制創(chuàng)新方面走在前面。
2024年11月,松江區(qū)政府與六安市政府正式簽訂《六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園利益共享機(jī)制協(xié)議》;2025年2月,安徽省與上海市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門聯(lián)合出臺《六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分算使用辦法(試行)》。
根據(jù)這兩份機(jī)制約定,由松江區(qū)政府、所屬行政事業(yè)單位及國有企業(yè)推薦落地六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),其產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅等財(cái)稅收入地方留存部分,以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),按六安市及金安區(qū)60%、松江區(qū)40%的比例實(shí)施共享分成分算。
那么共享分成多久呢?
機(jī)制中明確,從企業(yè)竣工投產(chǎn)、松江區(qū)實(shí)際享受分成以及企業(yè)(項(xiàng)目)納統(tǒng)入庫算起,松江區(qū)在5年內(nèi)共享分成分算。
哪些企業(yè)算進(jìn)共享分成呢?
機(jī)制中提出,由松江區(qū)發(fā)展改革委、六安市發(fā)展改革委、金安開發(fā)區(qū)管委會三方組成項(xiàng)目認(rèn)定小組,每年1月31日前對上年度松江區(qū)推薦落地項(xiàng)目予以認(rèn)定。
如此一來,當(dāng)財(cái)稅利益確定了怎么分、分哪些、分多久,上海市松江區(qū)與六安市的合作便放下“包袱”加速跑。
今年以來,兩地共聯(lián)動招商考察15批次、30家企業(yè),對接招商線索30條。按照利益共享機(jī)制確定的實(shí)施對象和認(rèn)定流程,曼盛包裝、賽富樂斯等兩個(gè)項(xiàng)目已作為落實(shí)利益共享機(jī)制的首批工業(yè)項(xiàng)目。
從“拉一把”到“一起贏”。如今,已招引10個(gè)項(xiàng)目的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,漸漸成為六安產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“策源地”,推動著這片紅色熱土加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,在滬皖協(xié)作的宏闊圖景上繪就與時(shí)代同行的“六安印記”。