傍晚時(shí)分，瑤海區(qū)和平路華聯(lián)商場的中庭依然熱鬧。合肥市第二人民醫(yī)院的醫(yī)生們剛結(jié)束一場義診，正收拾器械；幾步之外，瑤海區(qū)城管局的隊(duì)員還在耐心地向一位老人講解垃圾分類；百米愛社工中心的志愿者穿梭在人群中引導(dǎo)秩序……

這不是普通的社區(qū)活動，而是瑤海區(qū)文明單位實(shí)踐聯(lián)盟精心策劃的一場“聯(lián)合行動”。2024年8月，面對文明實(shí)踐領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)——機(jī)構(gòu)改革帶來的資源變動與群眾日益精細(xì)的需求，合肥市選擇瑤海區(qū)作為“試驗(yàn)田”，成立了獨(dú)特的“文明單位實(shí)踐聯(lián)盟”。

并非新增機(jī)構(gòu)，而是創(chuàng)新機(jī)制。文明單位實(shí)踐聯(lián)盟，如同為城市文明注入了新的引擎，截至2025年5月底，全市13個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文明實(shí)踐聯(lián)盟全部建成。這些“聯(lián)盟”究竟如何運(yùn)作？又給合肥的文明實(shí)踐帶來了怎樣的改變？

當(dāng)碎片資源遇上精細(xì)需求

“機(jī)構(gòu)改革后，一些陣地功能調(diào)整了，原有的項(xiàng)目品牌、資金資源怎么延續(xù)？群眾的需求卻越來越具體、多樣。單靠原有的陣地‘單兵作戰(zhàn)’，有點(diǎn)力不從心了。”市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

對于這種困境，基層感受更深。

瑤海區(qū)勝利路街道新時(shí)代文明所所長劉正對此深有體會。站里資源有限，想為轄區(qū)日益增多的外賣小哥、快遞員解決吃飯難、休息難的問題，卻苦于沒有足夠力量和渠道。“看著他們風(fēng)里來雨里去，飯都吃不上熱乎的，我們著急，但光靠自己的力量很難解決。”

資源與需求不匹配的情況并非個(gè)例，如何整合社會力量、創(chuàng)新服務(wù)模式，成為各實(shí)踐所面臨的共同問題。

包河區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)人朱禮江表示，雖然打造了響亮的“紅色信仰、綠色環(huán)保、藍(lán)色科普、青色公益、橙色安全”五色品牌矩陣，但也一直在思考：如何讓更多專業(yè)的社會力量深度參與進(jìn)來，讓服務(wù)觸角更精準(zhǔn)？

廬陽區(qū)三孝口街道，守著豐厚的老城歷史文化資源，如何讓“老城記憶”工程和“鄰里同心”集市更有效盤活空間、服務(wù)好眾多的老年居民？

一面是群眾的需求越來越多樣化和個(gè)性化，一面是現(xiàn)有的服務(wù)資源分散在各個(gè)部門，難以精準(zhǔn)匹配。矛盾日益凸顯，呼喚著新的解題思路。

在此背景下，瑤海區(qū)悄然探索了一場創(chuàng)新實(shí)踐。

該區(qū)203家各級文明單位，有醫(yī)院、學(xué)校，有企業(yè)、社會組織，各自擁有資源稟賦和行動力，但如同一顆顆散落的珍珠，缺乏一根強(qiáng)有力的線將其串聯(lián)。

“能不能搭建一個(gè)平臺，讓這些文明單位與全區(qū)80個(gè)文明實(shí)踐陣地深度牽手，讓資源流動起來，精準(zhǔn)滴灌到最需要的地方？”

為此，“文明單位實(shí)踐聯(lián)盟”的構(gòu)想破土而出。

“新算法”激活“化學(xué)反應(yīng)”

2024年8月1日，瑤海區(qū)文明單位實(shí)踐聯(lián)盟正式啟動。它不是新建一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是建立了一套全新的資源整合與協(xié)同運(yùn)行的“算法”。

核心是“領(lǐng)航”與“結(jié)對”。聯(lián)盟將203家成員單位巧妙分組，設(shè)立了12支“文明實(shí)踐領(lǐng)航隊(duì)”。領(lǐng)航員由國家級或省級文明單位擔(dān)任，帶領(lǐng)若干市級、區(qū)級成員，分別精準(zhǔn)“結(jié)對”全區(qū)劃分好的12組文明實(shí)踐所、站，這就像為資源流動鋪設(shè)了清晰的管道。

靈魂是“項(xiàng)目化”運(yùn)作。聯(lián)盟制定了細(xì)致的考評細(xì)則，核心是推動活動升級為可持續(xù)的“項(xiàng)目”。它引導(dǎo)成員單位聚焦群眾痛點(diǎn)——交通安全、移風(fēng)易俗、健康衛(wèi)生等，主動設(shè)計(jì)和認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。

全市各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也被聯(lián)盟借鑒融合進(jìn)來：如包河區(qū)廣受歡迎的“科里科氣走包河”科普項(xiàng)目，其靈活的點(diǎn)單式配送模式，被聯(lián)盟視為范本加以推廣；新站高新區(qū)光明社居委新時(shí)代文明實(shí)踐站的“小哥驛站”模式，精準(zhǔn)解決了外賣騎手吃飯休息難題，讓他們成為社區(qū)治理的“新幫手”，啟發(fā)了聯(lián)盟深化“服務(wù)換參與”機(jī)制；廬陽區(qū)三孝口街道“老城記憶”工程活化巷弄空間、“鄰里同心”集市貼近居民需求的務(wù)實(shí)做法，則為聯(lián)盟提供了“小而美”的資源整合范例……

動力來自“積分”激勵。聯(lián)盟創(chuàng)新設(shè)立了“文明行為銀行”。居民參與活動攢積分，能兌換實(shí)物或法律咨詢、家政等服務(wù)。文明單位也憑參與度和項(xiàng)目實(shí)效賺積分，積分直接掛鉤評優(yōu)評先。效果立竿見影：半年多，群眾積分兌換2560人次；文明單位參與率從零猛增到66%，134家單位活躍起來。

聯(lián)盟的價(jià)值，在于催化了資源間的深度“化學(xué)反應(yīng)”，產(chǎn)生了1+1>2的聚合效應(yīng)。

下沉的資源，推動實(shí)踐力量從“單兵作戰(zhàn)”到“多方發(fā)力”轉(zhuǎn)變、實(shí)踐陣地從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”躍升、實(shí)踐活動從“深化拓展”向“提質(zhì)增效”延伸。

全國文明單位合肥水務(wù)集團(tuán)的“雷鋒聽漏”項(xiàng)目，省級文明單位合肥市二院“春香愛心團(tuán)隊(duì)”的“五進(jìn)”服務(wù)，這些單位的“看家本領(lǐng)”通過聯(lián)盟平臺，精準(zhǔn)對接社區(qū)需求，化身為普惠的文明品牌。

瑤海區(qū)恒通社區(qū)的“窗簾之約”，從一個(gè)社區(qū)金點(diǎn)子，在聯(lián)盟總結(jié)推廣和資源支持下，已成為全國品牌；包河區(qū)的“五色”品牌矩陣、三孝口街道的“走讀老城”項(xiàng)目，影響力的提升同樣離不開聯(lián)盟提供的跨域整合與宣傳助力。

資源整合，讓品牌加速成長，聯(lián)盟已經(jīng)成為優(yōu)秀項(xiàng)目的孵化器和擴(kuò)音器。

從瑤海樣板到合肥實(shí)踐

瑤海區(qū)的成功實(shí)踐，提供了可復(fù)制的“合肥方案”。

今年3月，《創(chuàng)新文明實(shí)踐方法建立文明實(shí)踐聯(lián)盟工作方案》正式出臺，為全市繪制了藍(lán)圖：統(tǒng)一架構(gòu)（指導(dǎo)單位、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、成員單位）、四大機(jī)制（資源共享、項(xiàng)目共建、活動聯(lián)辦、工作激勵）、明確時(shí)間表。

4月18日，巢湖市文明實(shí)踐聯(lián)盟成立；

5月29日，廬陽區(qū)文明實(shí)踐聯(lián)盟成立；

5月30日，蜀山區(qū)文明實(shí)踐聯(lián)盟成立；

……

截至2025年5月底，全市13個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文明實(shí)踐聯(lián)盟全部建成，超過900家單位踴躍加入這場文明實(shí)踐的“資源重組”實(shí)踐，共同推動新時(shí)代文明實(shí)踐工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

巢湖市文明實(shí)踐聯(lián)盟秘書組相關(guān)人士表示，將按照工作計(jì)劃，組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動，促進(jìn)文明實(shí)踐陣地平臺作用和各類組織、團(tuán)體、單位資源優(yōu)勢在基層工作中的有效鏈接。

“今后我們要進(jìn)一步發(fā)揮榜樣作用，帶動更多人爭做文明風(fēng)尚的傳播者、踐行者。”廬陽區(qū)文明實(shí)踐聯(lián)盟觀察員葛楊說。

在市級層面，正著力構(gòu)建更高效的“點(diǎn)單-派單-接單”系統(tǒng)，探索可持續(xù)投入機(jī)制，并將聯(lián)盟成效作為推選全國文明單位的重要依據(jù)。

有網(wǎng)友說，文明實(shí)踐聯(lián)盟的誕生，是直面資源分散與需求精細(xì)矛盾的一次創(chuàng)新求解。它不增層級，而是重構(gòu)資源鏈接的規(guī)則；不替代陣地，而是為其注入澎湃動能；不追求虛熱，而是聚焦解決真問題、培育好品牌。

從瑤海203家單位的先行探索，到全市900余成員的星火燎原；從“窗簾之約”的溫情守護(hù)到“小哥驛站”的雙向滋養(yǎng)；從包河“五色”體系的專業(yè)輻射到三孝口老城記憶的活化傳承——合肥正通過文明實(shí)踐聯(lián)盟這張“創(chuàng)新之網(wǎng)”，高效流轉(zhuǎn)資源，精準(zhǔn)傳遞服務(wù)，深度激活散布于城市肌體中的文明力量。

這股力量，讓溫暖在城市中接力傳遞，讓文明的根系深扎基層，共同編織著一座城市持久而深沉的精神內(nèi)核。

合肥在線-合新聞記者 李想