近日，浙江省美麗辦發(fā)布《浙江省寧?kù)o小區(qū)建設(shè)管理辦法》，計(jì)劃今年向全省推廣建設(shè)300個(gè)寧?kù)o小區(qū)，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的寧?kù)o小區(qū)建設(shè)“指南”。

　　浙江省人口密集度較大，噪聲污染與人口集聚相伴相生?！皩?kù)o小區(qū)明確以居住小區(qū)業(yè)委會(huì)為主體，小抓手更切實(shí)可行?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心科技與綜合發(fā)展部副部長(zhǎng)周柯錦說(shuō)。去年，杭州和嘉興入列生態(tài)環(huán)境部寧?kù)o小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市，杭州市拱墅區(qū)萬(wàn)家星城已建成首個(gè)寧?kù)o小區(qū)。

　　在基層經(jīng)驗(yàn)之上，《管理辦法》對(duì)工作機(jī)制做出創(chuàng)新規(guī)定，要求街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)或所轄社區(qū)居委會(huì)，與業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立工作小組，并鼓勵(lì)將寧?kù)o小區(qū)建設(shè)融入基層社會(huì)治理體系，調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境、公安、住建、交通等部門(mén)資源。“以往小區(qū)能級(jí)不高、部門(mén)權(quán)責(zé)不清，噪聲投訴處置缺乏力度。此次通過(guò)更高層級(jí)的協(xié)同，拓寬試點(diǎn)建設(shè)的邊界。”周柯錦介紹，這在全國(guó)率先解決了寧?kù)o小區(qū)“管內(nèi)不管外”的問(wèn)題。

　　噪聲污染具有瞬時(shí)性的特征，很難回溯查證。《管理辦法》提出，小區(qū)至少布設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以全部點(diǎn)位晝、夜間數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)聲環(huán)境質(zhì)量，且不得超過(guò)所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，杭州市拱墅區(qū)已根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)繪制了轄內(nèi)“噪聲地圖”?！拔覀児膭?lì)試點(diǎn)用好數(shù)智技術(shù)，未來(lái)與更多應(yīng)用軟件打通，讓寧?kù)o小區(qū)成為群眾選擇住宅的重要依據(jù)，倒逼地方和企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)就考慮噪聲因素?！敝芸洛\表示。

　　在日常管理方面，《管理辦法》要求排查小區(qū)噪聲源，并為裝修、家庭娛樂(lè)、寵物、鍛煉、車輛、空調(diào)外機(jī)、營(yíng)業(yè)用房等噪聲源建立管理制度，搭建公眾參與和監(jiān)督的平臺(tái)。比如小區(qū)內(nèi)商鋪在一定時(shí)段內(nèi)不使用高噪聲設(shè)備招攬顧客，夜間不進(jìn)行快遞常規(guī)裝運(yùn)；對(duì)家庭音響、歌唱、樂(lè)器演奏等設(shè)置時(shí)間、音量等管控要求；建立小區(qū)寧?kù)o志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展宣傳、檢查和調(diào)解活動(dòng)等。

　　此外，試點(diǎn)還將考察三年內(nèi)噪聲投訴情況，不得存在因交通、商業(yè)、生活等噪聲產(chǎn)生的長(zhǎng)期反復(fù)投訴?！芭c治水治氣有所不同，要從社會(huì)治理的視角看待和處理噪聲污染問(wèn)題。”周柯錦表示，浙江率先向全省推廣寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，將為人口密集區(qū)提升聲環(huán)境質(zhì)量與群眾獲得感探索先行經(jīng)驗(yàn)。