近日，江蘇省科技廳印發(fā)《關(guān)于支持和推動(dòng)高新區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)方案》，以“六新”行動(dòng)為綱領(lǐng)，在全球科技競爭白熱化的當(dāng)下為高新區(qū)擘畫了一條“換道超車”的突圍路徑。方案以新賽道重塑產(chǎn)業(yè)格局、以新生態(tài)激活創(chuàng)新動(dòng)能、以新機(jī)制釋放改革紅利，為高新區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升提供了堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)略支撐。
開辟新賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“千園一面”到“一園一策”。傳統(tǒng)高新區(qū)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端化問題長期存在。而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于通過技術(shù)革命開辟新賽道，形成差異化競爭優(yōu)勢(shì)。此次方案提出“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一賽道”，正是對(duì)這一痛點(diǎn)的精準(zhǔn)施策。通過建設(shè)新賽道特色專業(yè)園、推動(dòng)賽道跨界融合發(fā)展，使得前沿技術(shù)與區(qū)域稟賦深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力向“質(zhì)”躍升：合肥高新區(qū)依托中科大科研資源深耕量子信息、蘇州工業(yè)園借力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群搶占合成生物學(xué)風(fēng)口、深圳坪山高新區(qū)聚焦生物和信息技術(shù)融合開辟細(xì)胞治療新藍(lán)海，均是通過“長板思維”實(shí)現(xiàn)突圍。這種“一園一策”的精準(zhǔn)策略，正是破解“卡脖子”困局、搶占未來制高點(diǎn)的關(guān)鍵。
構(gòu)建新生態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)從“要素堆砌”到“雨林共生”。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等要素的系統(tǒng)性重構(gòu)，方案提出的“新技術(shù)引領(lǐng)”“新物種培育”“新要素鏈通”三大行動(dòng)，實(shí)質(zhì)便是構(gòu)建“熱帶雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)。在技術(shù)方面，推動(dòng)打通“實(shí)驗(yàn)室-生產(chǎn)線-市場”的轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)；在要素方面，集聚數(shù)據(jù)、資本、人才形成多元鏈?zhǔn)椒磻?yīng)；在企業(yè)方面，構(gòu)建“螞蟻雄兵+行業(yè)巨頭”的共生體系：粵港澳大灣區(qū)以“港澳高校+深圳制造+東莞轉(zhuǎn)化”的跨城協(xié)作，推動(dòng)柔性電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；杭州高新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)，整合多源數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)流引導(dǎo)技術(shù)流、資金流；北京中關(guān)村通過“大企業(yè)開放創(chuàng)新中心”，讓華為、百度等龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放場景……這些實(shí)踐表明，當(dāng)技術(shù)突破與要素重組、企業(yè)培育形成共振，創(chuàng)新生態(tài)才能從“灌木叢”成長為“大雨林”。
設(shè)計(jì)新制度，推動(dòng)治理從“政府主導(dǎo)”到“市場驅(qū)動(dòng)”。新質(zhì)生產(chǎn)力的勃發(fā)，本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的過程。方案中“揭榜掛帥”“人事薪酬改革”“市場化運(yùn)營試點(diǎn)”等舉措，直指制約創(chuàng)新的制度性障礙，為營造開放創(chuàng)新的治理生態(tài)提供了操作指南。一方面，需打破“唯論文、唯職稱”的科研評(píng)價(jià)桎梏?！敖野駫鞄洝睓C(jī)制以需求為導(dǎo)向，重新讓市場定義技術(shù)價(jià)值。例如浙江寧波新材料科技城通過企業(yè)發(fā)榜、全球揭榜，攻克石墨烯導(dǎo)熱膜技術(shù)難題，這種“英雄不問出處”的制度設(shè)計(jì)，釋放了人才的創(chuàng)新潛能。另一方面，需推動(dòng)高新區(qū)從“行政單元”向“創(chuàng)新共同體”轉(zhuǎn)型。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理制”，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)。當(dāng)政府從“管理者”變?yōu)椤昂匣锶恕?，高新區(qū)才能成為制度創(chuàng)新、生產(chǎn)力躍升的“試驗(yàn)田”，助推市場活力不斷迸發(fā)。
從賽道重構(gòu)到生態(tài)再造，從制度破冰到治理升級(jí)，方案表明，新質(zhì)生產(chǎn)力絕不是簡單的技術(shù)疊加，而是產(chǎn)業(yè)邏輯、生態(tài)邏輯與制度邏輯的協(xié)同進(jìn)化。隨著江蘇高新區(qū)立足自身稟賦，以“六大行動(dòng)”為綱領(lǐng)蓬勃發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力必將迎來“質(zhì)”的跨越。這不僅是區(qū)域競爭的突圍之道，更是大國崛起的關(guān)鍵落子。
供稿：岔河鎮(zhèn)（朱子怡）
原標(biāo)題：《洪聲E評(píng) | 以“新”破局 推動(dòng)生產(chǎn)力向“質(zhì)”躍升》
