南通市《地下管線數(shù)據(jù)獲取與建庫規(guī)范》于2月28日正式發(fā)布。該《規(guī)范》是我市首個地下管線數(shù)據(jù)采集及入庫的地方標(biāo)準(zhǔn)文件，也是城市生命線安全工程建設(shè)工作提出后出臺的首個地方標(biāo)準(zhǔn)，為智慧管網(wǎng)建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

地標(biāo)出臺，為摸清家底立規(guī)范

城市地上，高樓林立，車水馬龍，狀況看得見摸得著。城市地下，供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等各類管線如蛛網(wǎng)密布，縱橫交錯，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

近年來，隨著城市建設(shè)步伐加快，地下管網(wǎng)規(guī)模越來越龐大，越來越錯綜復(fù)雜。如何在城市建設(shè)過程中建好、護(hù)好、管好地下管線，事關(guān)城市安全、健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。而地下管線數(shù)據(jù)作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料，則成為管網(wǎng)安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)支撐。

想要摸清地下管線的“家底”，為城市生命線安全工程提供基礎(chǔ)底圖保障，必須準(zhǔn)確獲取各管線的位置信息、屬性信息。但地下管線種類繁多，各專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理需求差異大，導(dǎo)致管線數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中出現(xiàn)精度、屬性格式不一致等問題，會給后續(xù)管理帶來困難。市自然資源和規(guī)劃局副局長胡國軍告訴記者，“城市開發(fā)過程中，工程建設(shè)需要調(diào)取管線數(shù)據(jù)資料，查明地下管線的準(zhǔn)確位置，為管線設(shè)計、施工、數(shù)據(jù)入庫等提供服務(wù)，但如果前期測量的精度不夠、位置誤差過大，就可能會出現(xiàn)施工中破壞地下管線的情況，影響市民生產(chǎn)生活不說，還有可能威脅生命財產(chǎn)安全。”

2014年，我市為開展地下管線普查，曾制定過《南通市地下管線數(shù)據(jù)探測規(guī)程》《南通市地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，但由于地下管線分屬多個行業(yè)領(lǐng)域，存在“九龍治水”的情況，標(biāo)準(zhǔn)出臺后各管線單位執(zhí)行情況并不統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)不斷加快，新技術(shù)迭出，新問題顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)也需要更新以適應(yīng)時代要求。借助南通獲批江蘇省城市生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市這一契機(jī)，2022年起，市資規(guī)局著手開發(fā)南通市全景三維管線信息管理平臺，同步制定《地下管線數(shù)據(jù)獲取與建庫規(guī)范》，并上升為南通地方標(biāo)準(zhǔn)，通過強(qiáng)調(diào)地標(biāo)的重要地位，要求相關(guān)行業(yè)和單位以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，去規(guī)范不同來源的地下管線數(shù)據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)融合，為數(shù)據(jù)共享添力量

“這不僅是南通首個管線探測和數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)，更是城市生命線安全工程建設(shè)工作的首個地方標(biāo)準(zhǔn)。”市自然資源和規(guī)劃局局長曹軍介紹，此次編制將原有標(biāo)準(zhǔn)合二為一，不僅融合了最新國標(biāo)、行標(biāo)、城市生命線數(shù)據(jù)要求，還結(jié)合了管線管理部門、權(quán)屬單位、建設(shè)單位、測繪單位工作需求，為數(shù)據(jù)共建共享建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》共計12個章節(jié)，包含管線探測的技術(shù)準(zhǔn)備、管線探查、管線測量、管線放線和竣工測量、數(shù)據(jù)處理與成果編制等5個方面內(nèi)容。此次編制，因地制宜采用了南通地方常規(guī)做法。比如，對非開挖方式敷設(shè)的管線進(jìn)行探測，想要獲取較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是有一定的技術(shù)難度，特別是超深管線，國標(biāo)和行標(biāo)也沒有明確具體方法。近年來，隨著探測技術(shù)的發(fā)展，這類管線精準(zhǔn)探測的問題也有了解決方法，編制人員在咨詢本地一些管線探測專家后，為確保探測精度，規(guī)定非開挖方式敷設(shè)的管線工程，在竣工測量階段應(yīng)使用管道三維慣性定位等方法進(jìn)行準(zhǔn)確測量。

在2017版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》管線分類的基礎(chǔ)上，《規(guī)范》根據(jù)南通管線分布實(shí)際情況，將管線分為8個大類，并對小類進(jìn)行了擴(kuò)充，規(guī)定了管線種類、代號、代碼與顏色。以給水為例，被細(xì)分為原水、輸水、中水、配水、直飲水、消防水、綠化水、循環(huán)水、噴淋9個小類。其中，“噴淋”為擴(kuò)充小類。此外，排水增加的“加壓污水”，通信增加的“交警信號”“消防信號”等都是結(jié)合南通管線權(quán)屬單位情況、管理規(guī)則制定的，可操作性強(qiáng)。

《規(guī)范》集成城市生命線要求且適度超前，不僅增加了管線安全防護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)等內(nèi)容，也考慮了實(shí)景三維、智慧城市等應(yīng)用需求，兼顧時空大數(shù)據(jù)等新型數(shù)據(jù)的融合性，進(jìn)一步融合各管線權(quán)屬單位數(shù)據(jù)要求，打破技術(shù)壁壘，規(guī)范指導(dǎo)各單位數(shù)據(jù)采集與建庫，實(shí)現(xiàn)“一次采集、部門通用、節(jié)約增效、數(shù)據(jù)共享”。

科技賦能，為城市安全再加碼

2月29日，市測繪院工作人員打開南通市全景三維管線信息管理平臺，輕點(diǎn)鼠標(biāo)打開全景影像，放大指定位置，拉高透明度，指定位置的地下管線全貌就顯現(xiàn)在記者眼前。

“假設(shè)我們要新增一處電力的地下管線，將方案導(dǎo)入后，平臺會在線進(jìn)行方案的可行性分析研究，并能通過矢量范圍、表單、報告等多種形式，羅列出地下管線設(shè)計存在的問題及問題所在的位置，如與其他管線安全距離不足等等，最后再反饋給設(shè)計單位重新設(shè)計，從源頭規(guī)避了風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了管理上的可防可控?！惫ぷ魅藛T一邊演示一邊向記者介紹。

近兩年，城市生命線安全工程建設(shè)工作又將地下管線的重要性提升到新的高度。我市以科技護(hù)航生命線，讓城市更安全、更宜居。全景三維管線信息管理平臺作為南通城市管網(wǎng)一庫多平臺的兩大項(xiàng)目之一，能夠通過信息化、智慧化手段多層級、多階段實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)項(xiàng)目管理，并對新建項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的維護(hù)。同時，依托全景三維管線信息管理平臺發(fā)布的在線服務(wù)，又為城市管網(wǎng)一庫多平臺另一項(xiàng)目——南通市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)提供了翔實(shí)的地下管線數(shù)據(jù)底圖。

“地下管線數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化管理為實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)共享需求奠定基礎(chǔ)，為提高各職能部門的管理效率提供途徑，為服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急搶險提供了數(shù)據(jù)支撐。”市市政園林局管線處處長季兵介紹，南通市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，將通過“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”，著力推動專業(yè)管線單位在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)急等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、智慧化管理水平，初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)地下管線“一圖總覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“《規(guī)范》是地下管線數(shù)據(jù)測繪更新的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障，通過明確地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管線數(shù)據(jù)獲取流程，極大程度保障了地下管線數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為解決管線底數(shù)不清、交底不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題提供技術(shù)依據(jù)。”市自然資源和規(guī)劃局市政與交通規(guī)劃處處長季培榮介紹，截至去年底，崇川區(qū)共有1.54萬公里地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)納入了南通市全景三維管線信息管理平臺規(guī)范管理。 日報記者 俞慧娟 沈佳穎