從規(guī)范行政執(zhí)法、破解跨域協(xié)作難題，到深化基層治理、化解矛盾糾紛；從提升公民法治素養(yǎng)、創(chuàng)新普法形式，到優(yōu)化法治文化陣地、打造特色品牌，近年來，吳江區(qū)以問題為導向，以創(chuàng)新為驅動，打出了一套基層法治建設的“組合拳”。
在這里，行政執(zhí)法既有力度又有溫度，“綜合查一次”改革讓企業(yè)減負增效；“援法議事”平臺讓群眾自治活力迸發(fā)，矛盾糾紛在基層一線迎刃而解；“普法三寶”“垂虹法治直播間”等特色普法品牌，讓法治理念飛入尋常百姓家，遇事找法成為群眾共識。
規(guī)范執(zhí)法，讓權力在陽光下運行
今年4月，蘇州市吳江區(qū)司法局聯(lián)合上海青浦、浙江嘉善兩地司法局，發(fā)布9則長三角示范區(qū)行政執(zhí)法典型案例。這一舉措推動了區(qū)域執(zhí)法協(xié)作標準化，加速了執(zhí)法協(xié)作配合，規(guī)范了行政裁量權行使，發(fā)揮了毗鄰共治優(yōu)勢，形成了示范帶動效應，為長三角及全國區(qū)域協(xié)同治理提供了可復制、可推廣的“示范區(qū)經(jīng)驗”。該做法入選示范區(qū)制度創(chuàng)新項目并獲得全國推廣。
“推動長三角示范區(qū)行政執(zhí)法標準趨同，是吳江區(qū)完善基層執(zhí)法監(jiān)督體系、提升區(qū)域執(zhí)法效能與規(guī)范化水平的重要舉措。”吳江區(qū)司法局副局長陸學明表示，近年來，吳江區(qū)緊扣嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，通過建章立制、創(chuàng)新方式、一體協(xié)作，深入推進基層行政執(zhí)法監(jiān)督體系健全，有效提升了行政執(zhí)法監(jiān)管效能和規(guī)范化水平。
為解決行政檢查“隨意、重復、多頭、無效”的問題，吳江區(qū)縱深推進“綜合查一次”改革，出臺《蘇州市吳江區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作規(guī)范》等文件，全流程規(guī)范聯(lián)合檢查。梳理2399項行政執(zhí)法事項，公示66家行政檢查主體，優(yōu)化聯(lián)合檢查場景，推行檢查計劃備案公示，嚴格劃定涉企檢查邊界。截至6月底，8981家企業(yè)接受聯(lián)合檢查，壓降檢查頻次50.26%。此外，吳江區(qū)全面推行包容審慎監(jiān)管，“免罰輕罰”制度為企業(yè)減輕負擔超1872萬元，讓執(zhí)法既有力度更顯溫度。
為提升全區(qū)行政執(zhí)法能力水平，吳江區(qū)深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓。組織執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員參加專題培訓班，完成2702名行政執(zhí)法人員20學時公共法律基礎知識培訓、考核，提升法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，并會同吳江區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織基層執(zhí)法人員開展“全科式”執(zhí)法培訓10期，累計培訓1311人次，提升鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。
與此同時，吳江區(qū)還強化行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督職能履行，組織各地各部門全面自查近年來所辦理的全部行政執(zhí)法案卷。截至6月中旬，已完成案卷自查1000余卷。組織開展2025年度重點行政執(zhí)法領域案卷評查暨“兩法銜接”專項評查活動，抽取168卷執(zhí)法案卷重點評查，落實專人緊盯執(zhí)法問題并督促整改落實。
夯實基礎，打通基層治理“最后一公里”
最近，吳江區(qū)七都鎮(zhèn)太浦閘村法律顧問周康諭律師成功調解了一起因水利施工導致居民房屋出現(xiàn)裂縫的糾紛，促使雙方達成和解，實現(xiàn)矛盾糾紛實質性化解。在吳江，像周康諭律師這樣的村（社區(qū)）法律顧問共有157名，他們活躍在基層一線，全程參與村（社區(qū)）調解方案制定、法律分析論證及和解協(xié)議起草，助力訴源治理提質增效。
“在基層治理中，我們充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問、‘法律明白人’及一線調解員的協(xié)同作用，構建起高效的矛盾糾紛化解體系，努力實現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’，切實筑牢基層法治建設的堅實防線?！眳墙瓍^(qū)司法局副局長王永權說。吳江區(qū)還深入推進“巡回調解”，構建起“1個區(qū)級15人專家?guī)?N個鎮(zhèn)街巡回小組”的調解矩陣，下沉專業(yè)資源推動源頭解紛。
在吳江，村（社區(qū)）調解組織實現(xiàn)了全覆蓋，并建成村（社區(qū)）個人品牌調解室69個，全部實質化運行。通過組織調解服務隊伍入戶走訪、微信交流、電話溝通等方式，將矛盾糾紛排查觸角精確延伸到戶，逐村逐社逐戶排查婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、討薪維權糾紛、生產經(jīng)營糾紛等各個領域的矛盾糾紛，全面掌握轄區(qū)各類潛在的隱患糾紛，第一時間掌握轄區(qū)內群眾思想動態(tài)和生活情況，確保各類矛盾糾紛早預防、早知曉、早化解。
在優(yōu)化基層法律服務方面，吳江區(qū)還創(chuàng)新推出公證便民服務，設立11個遠程公證點，覆蓋全區(qū)，方便群眾就近辦理公證事務。同時，在震澤鎮(zhèn)等區(qū)（鎮(zhèn)）設立專門服務點，針對行動不便群體提供上門公證服務；在七都鎮(zhèn)，公證員變身“老娘舅”上門辦理調解協(xié)議賦強公證，有效解決基層群眾的實際需求。不僅提升了法治服務的可及性和便利性，還為矛盾糾紛預防和基層治理優(yōu)化提供了有力支撐，進一步夯實了法治基礎。
“援法議事”活動已經(jīng)成為優(yōu)化基層治理、促進村（社區(qū)）環(huán)境改善過程中解決問題、化解糾紛的好方法。吳江區(qū)通過培育發(fā)展“紅黃黑榜”評議、“百姓說事”、“涼亭議事”等“援法議事”平臺，激發(fā)村（社區(qū)）居民自治內生動力，并鼓勵基層各小區(qū)積極運用“援法議事”自治協(xié)商機制，以法治手段解決居民生活中的急難愁盼問題，推動基層治理。
提升素養(yǎng)，讓遇事找法成為群眾共識
前段時間，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)黃家溪村有位村民想在農田上開條路到家門口，方便車輛進出。于是，他通過“黃家溪（小魚海棠）”的抖音號向村副書記俞赟反映了這一訴求。俞赟依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，向該村民詳細解釋了基本農田不能隨意侵占的規(guī)定。隨后，俞赟積極協(xié)調，在村里稍微遠一點的地方，為這位村民解決了停車位問題。
俞赟介紹，近年來，黃家溪村通過大力開展法治文化陣地建設，并結合潤物細無聲的普法宣傳活動，村民的法治素養(yǎng)有了顯著提升。如今，村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”已逐漸成為一種自覺行為。得益于此，村里連續(xù)多年未發(fā)生重大刑事案件，也未出現(xiàn)群體性糾紛，呈現(xiàn)出一片和諧穩(wěn)定的良好局面。
黃家溪村村民遇事找法只是吳江持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)的一個縮影。近年來，吳江區(qū)以提升公民法治素養(yǎng)為核心，積極落實實施國家工作人員“尊法賦能”、青少年“學法護航”、經(jīng)營主體“守法致遠”和村（居）民“用法安居”等“四大行動”，不斷創(chuàng)新普法形式，完善法治文化陣地建設，推動全民普法工作走深走實，為法治吳江建設注入強大動力。
在吳江，“普法三寶”已成為家喻戶曉的普法品牌，其接地氣、有趣實用的特色深受群眾喜愛。以真人小品形式，圍繞社會熱點拍攝原創(chuàng)普法短視頻，內容涵蓋民法典宣傳、青少年保護、新業(yè)態(tài)勞動者權益保障、消費者權益保護、國家安全等，有效提升了普法宣傳效果。截至目前，“普法三寶”已推出80余條作品，觀看和點贊量超過50萬人次，《守江河生態(tài)護法治威嚴》《那本小紅書借我看一下咯》等作品更是成為群眾耳熟能詳?shù)慕?jīng)典。此外，吳江區(qū)還上線“垂虹法治直播間”，在平望“DAYUN元宇宙”項目中巧妙地嵌入法治元素，進一步拓展了普法的深度和廣度。
為讓法治文化深入人心，吳江區(qū)還精心打造了“一軸兩翼三級”法治文化陣地格局。以大運河為“主軸線”，環(huán)長漾法治文化帶為“西翼”，水鄉(xiāng)客廳為“東翼”，充分彰顯“江南水鄉(xiāng)”的獨特魅力。同時，吳江在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級建設法治文化陣地集群，融合本土文化資源，整合平臺資源，發(fā)揮已有陣地作用，依托口袋公園、健康步道、社區(qū)書房等場所推進村（社區(qū)）法治文化陣地建設，完善“15分鐘法治文化服務圈”，讓群眾隨時隨地都能接受法治文化的熏陶。
吳江區(qū)司法局黨委書記、局長金江華表示，該區(qū)將繼續(xù)在法治建設的道路上砥礪前行，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多“吳江經(jīng)驗”，讓法治之光熠熠生輝，持續(xù)照亮基層治理的前行之路，為人民群眾的美好生活筑牢法治根基、保駕護航，讓法治成為吳江大地最堅實的基石和最溫暖的底色。
