“辦理退稅時，因為名字里有個‘彧’字，就退不到我的銀行卡里。”孫先生自稱是一位“生僻字受害者”，為此遇到不少麻煩，“打印機票時也是這樣，系統(tǒng)提示異常，只能去人工柜臺辦理。”
數(shù)據(jù)顯示，我國約有6000萬人的姓名中使用了生僻字，上海2500萬的常駐人口中，姓名包含生僻字的市民約4-5萬人，其中不少是年輕人。
隨著數(shù)字化服務(wù)場景的延伸，這些有生僻字姓名的市民在實名認(rèn)證、辦證考試、銀行金融、退稅掛號、出行值機等環(huán)節(jié)不同程度會遇到一些障礙。市人大代表侯丹華認(rèn)為，生僻字不該成為公共服務(wù)的“攔路虎”，建議，加強生僻字?jǐn)?shù)字化系統(tǒng)治理，避免陷入數(shù)字化窘境。
生僻字不該成為公共服務(wù)“攔路虎”
“‘?’的寓意飛龍在天，我卻常為這個名所累?！?一位90后上海市民因為名字帶生僻字，在辦卡登記、出行值機等環(huán)節(jié)常被“卡”住，飽受困擾。
據(jù)調(diào)查，使用生僻字作為姓名，在90后、00后中尤其多，一些家長希望孩子的名字與眾不同，避免重名帶來的困擾，而生僻字相對少見，有的還含有美好寓意，用其取名能讓孩子的名字更具獨特性，殊不知，這為孩子的日常生活埋下了種種障礙。
“我們在調(diào)研中了解到，生僻字不僅影響銀行開戶，還涉及社保、駕照等多個領(lǐng)域。”侯丹華說，對名字中帶有生僻字的人來說，數(shù)字化社會中“寸步難行”成了頭疼問題。
媒體曾報道過一位上海市民因名字中含有生僻字而無法購買“滬惠寶”的經(jīng)歷。最終的解決方案是由該市民的父親作為投保人，用其老父親的醫(yī)保賬號作為投保人賬戶，代辦“滬惠寶”。
“因生僻字系統(tǒng)無法識別而侵害居民公共服務(wù)權(quán)益的事例時有發(fā)生?！焙畹とA表示，此前媒體報道的“因姓氏罕見全村集體改姓‘鴨’”“因取名生僻辦理出生證困難”等，更是反映了生僻字的困境問題。
經(jīng)調(diào)研，侯丹華所在的民革相關(guān)課題組梳理了生僻字姓名常遭遇的6種情況：一是輸入法找不到相應(yīng)漢字；二是生僻字姓名與賬戶名不能準(zhǔn)確匹配，需要本人證明“我是我”；三是信息交換時，姓名中的生僻字被當(dāng)作非法字符或者轉(zhuǎn)換成“?”；四是包含生僻字姓名的數(shù)據(jù)和外單位連接傳遞時，無法辦理實名業(yè)務(wù)。比如數(shù)據(jù)匯出方能錄入生僻字名字，但是匯給、接收數(shù)據(jù)方的系統(tǒng)里沒有這個生僻字；五是不同硬件設(shè)備間無法實現(xiàn)生僻字信息的傳輸；六是終端設(shè)備字庫和常用輸入法不支持生僻字等，比如銀行ATM機、快遞掃碼槍、票據(jù)打印機、醫(yī)院自助繳費機等終端設(shè)備字庫里沒有生僻字。
“要解決生僻詞數(shù)字領(lǐng)域的新問題，不是系統(tǒng)簡單升級一下字庫就行了，這需要多部門協(xié)同推進(jìn)?！焙畹とA認(rèn)為，目前生僻字系統(tǒng)編碼改造推進(jìn)遲緩，各行業(yè)機構(gòu)間編碼字符集不通用，數(shù)據(jù)接口類型缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這給系統(tǒng)改造帶來一定困難。
設(shè)立生僻字問題反映通道
“破解生僻字?jǐn)?shù)字化難題，要重點解決上海市民在數(shù)字化公共服務(wù)中的數(shù)字壁壘?！焙畹とA建議，“12345”市民熱線設(shè)立生僻字問題反映通道，點對點收集、解決居民反映的個案問題，對相關(guān)生僻字進(jìn)行統(tǒng)一字符編碼與收錄，并且定期公布問題清單，跟進(jìn)通報解決情況。
據(jù)了解，目前電子政策領(lǐng)域中，計算機系統(tǒng)應(yīng)用最廣泛的漢字字庫主要有GB2312、GBK和GB18030。除此之外，公安部人口信息系統(tǒng)采用了北大方正的人口信息字庫，方正字庫存漢字?jǐn)?shù)達(dá)到75586字，是目前唯一與國家人口信息庫字庫保持編碼、更新一致的生僻字字庫，其完全包含了公民信息中所有生僻字，兼容2023年國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布的新版《信息技術(shù)中文編碼字符集》。
侯丹華認(rèn)為，要加快推動《信息技術(shù)中文編碼字符集》在滬落地，并納入大數(shù)據(jù)平臺審核審批。
2021年9月，市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)中心牽頭印發(fā)《關(guān)于開展信息系統(tǒng)生僻字問題改造的通知》，14家委辦局共同參與系統(tǒng)改造，建立生僻字云服務(wù)平臺，支撐本市相關(guān)政府部門以及醫(yī)療機構(gòu)，銀行、保險等金融機構(gòu)，水電煤等公共服務(wù)企業(yè)的信息系統(tǒng)對生僻字進(jìn)行技術(shù)處理。
在侯丹華看來，這是上海作出的地方性探索，但依然存在一些部門、機構(gòu)、行業(yè)無法對接等問題，她建議各委辦局共同參與研發(fā)建設(shè)本市生僻字字庫，解決市民在日常生活中因“生僻字”影響切身利益的實際問題。
對此，市數(shù)據(jù)局表示，14家委辦局共同參與推進(jìn)信息系統(tǒng)生僻字改造，已實現(xiàn)全市各區(qū)、各部門集中使用統(tǒng)一字庫。目前，在應(yīng)用方面，已完成“隨申辦”生僻字用戶注冊、已注冊的生僻字用戶更名功能，高頻“一件事”、數(shù)字空間、隨申碼等高頻服務(wù)的改造。
市數(shù)據(jù)局表示，將會同市經(jīng)信委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市公安局、市人社局以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門，持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”平臺“生僻字”的升級改造工作，加快與其他部門、機構(gòu)、行業(yè)的對接，在醫(yī)療、交通、文旅、教育、金融、公用事業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)系統(tǒng)探索推進(jìn)“生僻字”改造工程。(解放日報 王海燕)
