有酒店從業(yè)者講到過去的一段經(jīng)歷:一名顧客因要求升級房型被拒,便拿出手機表示要拍攝“死角”向相關(guān)部門舉報,還稱自己會找“網(wǎng)紅”朋友在社交媒體上“曝光”“避雷”。最終負(fù)責(zé)人還是遂了他的愿,“即使我們沒錯,但這類事處理成本高,多一事不如少一事。”
近年來,一些人為謀取私利惡意濫用舉報權(quán)利,甚至出現(xiàn)職業(yè)舉報人,已嚴(yán)重干擾市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營。但另一方面,部分企業(yè)確實存在損害公共利益的情況,舉報維權(quán)并非無理取鬧。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,類似的新問題、糾紛和爭議已經(jīng)出現(xiàn)。維護(hù)和保障企業(yè)利益和公共權(quán)益,不能每次遇到具體問題后由一方委屈妥協(xié),而應(yīng)有合理解決問題的標(biāo)尺——這把標(biāo)尺,只能是法治化。
上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案的58條任務(wù)中,有6條涉及保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不僅法治化營商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容占比較過去明顯提升,內(nèi)容也直擊近年來企業(yè)發(fā)展“痛點”,比如上文酒店從業(yè)者所遇到的“規(guī)范牟利性職業(yè)舉報”“營造清朗的輿論環(huán)境”,此外“強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理”“加強法治護(hù)企”“清理拖欠企業(yè)賬款”也都是近年來關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的熱點和難點。
近年來,不光一些企業(yè)推出的產(chǎn)品在社交媒體上遭遇品質(zhì)、服務(wù)等各方面極其主觀的惡評,就連企業(yè)家、企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至普通員工也在社交媒體上被曝光隱私甚至造謠誹謗。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,從產(chǎn)品的口碑到從業(yè)者私人生活都與企業(yè)聲譽直接相關(guān)。8.0版方案中“營造清朗的輿論環(huán)境”,明確要求對編造傳播虛假不實信息、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)等問題開展專項整治,集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為。過去企業(yè)往往只能“自認(rèn)倒霉”的事,如今有了明確的處置規(guī)范。
去年上海已查處涉企謠言案件20余起,清理侵權(quán)信息4.1萬條,處置賬號1萬余個。針對部分涉企負(fù)面信息舉報理由充分、但短時間難以充分舉證等痛點問題,上海指導(dǎo)平臺探索“限時限流”“爭議標(biāo)記”等柔性措施,平衡信息自由與企業(yè)權(quán)益。這一治理邏輯,既體現(xiàn)了對市場主體的尊重,也展現(xiàn)了法治的精準(zhǔn)性,既要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的活力,又要為企業(yè)筑起“防護(hù)墻”。最新版的優(yōu)化營商環(huán)境方案,無疑進(jìn)一步為企業(yè)送上定心丸。
優(yōu)化營商環(huán)境,法治化為何如此重要?以法治為主導(dǎo)的營商環(huán)境才更具穩(wěn)定性。清晰穩(wěn)定可執(zhí)行的政策法規(guī),要求政府決策必須公開透明,職能部門必須依法監(jiān)管履責(zé),法治保障下各類經(jīng)營主體才能平等準(zhǔn)入市場、公平獲取要素、依法保護(hù)權(quán)益、高效便捷辦事。企業(yè)有穩(wěn)定預(yù)期,才能吸引他們在上海這片熱土上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),扎根成長。
構(gòu)建良好營商環(huán)境的三大支柱市場化、法治化、國際化中,法治化是核心要素。法治化是市場化的保障,確保市場機制的運行有法可依、有章可循,也為市場活動提供規(guī)則和框架,確保公平競爭。法治化也是國際化的基礎(chǔ),通過建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的法治體系,提高法律的透明度和可預(yù)見性,為國際投資者提供穩(wěn)定的規(guī)則和預(yù)期。有業(yè)內(nèi)人士比喻,“市場化、國際化本質(zhì)就是讓陌生人也能順暢地做生意,這就不能靠人情靠關(guān)系,必須以法治主導(dǎo)”。