“我們?cè)谡{(diào)研中了解到，一些企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)近期遭到黑客攻擊較多，損失嚴(yán)重。市公安局能否介紹下黑客類犯罪的特點(diǎn)及打擊情況？”

“市檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在為民營(yíng)企業(yè)提供法治服務(wù)以及推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化方面有哪些好的舉措？”

……

10月29日下午，市人大常委會(huì)聚焦公檢法司機(jī)關(guān)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，開展了一場(chǎng)“辣味十足”的專題詢問會(huì)。市人大常委會(huì)委員、人大代表以及網(wǎng)民緊扣市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)切進(jìn)行詢問，市公安局、市法院、市檢察院、市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人直面問題、坦誠(chéng)應(yīng)答。

建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系

進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

杭州作為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境工作整體情況如何，有哪些特色做法？

“2023年，《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2021—2022）》公布全國(guó)100個(gè)城市法治政府建設(shè)評(píng)估情況，杭州名列全國(guó)第二，其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障指標(biāo)得分全國(guó)第一?！笔兴痉ň种饕?fù)責(zé)人介紹，我市在科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法和法治服務(wù)等方面推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。

去年以來，我市先后制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例、智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例、矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例等地方性法規(guī)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。市司法局還著力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，目前全市已發(fā)布產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引24件。

提升行政執(zhí)法質(zhì)效是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市司法局堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法，出臺(tái)《關(guān)于推行輕微違法行為依法不予行政處罰的若干意見》，并建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系，通過在涉企執(zhí)法中明確引用裁量權(quán)基準(zhǔn)并說明理由，減少行政執(zhí)法的隨意性。針對(duì)“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”等問題，則通過“綜合查一次”和“雙隨機(jī)”方式，來破解執(zhí)法擾企難題，并制發(fā)《涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，對(duì)全市涉企行政執(zhí)法行為開展監(jiān)督。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作

打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。專題詢問會(huì)上，多位市人大常委會(huì)委員圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行提問。

“近年來，企業(yè)內(nèi)部人員、離職人員泄漏或攜帶商業(yè)機(jī)密離開等侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢有發(fā)生，給企業(yè)造成了巨大的損失。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)采取了哪些針對(duì)性措施？”

市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這類犯罪主要屬于侵犯商業(yè)秘密犯罪。市公安局與其他部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制的指引》和《商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作備忘錄》等，還率先在全國(guó)制定商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)評(píng)估規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)提升自我保護(hù)能力。

市公安局還專門組建了一支30人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)警官隊(duì)伍，開設(shè)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢報(bào)案的窗口，并在濱江、蕭山、余杭區(qū)公安機(jī)關(guān)開展辦理商業(yè)秘密刑事案件試點(diǎn)。

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)成了大國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。去年3月，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，杭州國(guó)際商事法庭正式掛牌運(yùn)行。一年多來，共審結(jié)涉外民商事案件1100余件，涉及39個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保護(hù)我國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益、優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了較好的作用。

“在前不久召開的AIPPI世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)上，我們組織了一起涉‘AI數(shù)字人’專利侵權(quán)案件的庭審觀摩，來自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百名與會(huì)代表首次走進(jìn)中國(guó)法院旁聽庭審，大家紛紛為中國(guó)司法的開放程度和審判專業(yè)化水平點(diǎn)贊。”市法院主要負(fù)責(zé)人介紹，杭州法院與市貿(mào)促會(huì)合力建設(shè)國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)，打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地?！霸破脚_(tái)匯聚境內(nèi)外90多家調(diào)解機(jī)構(gòu)，成功調(diào)解了500多個(gè)案件，個(gè)案調(diào)解最短僅用時(shí)1天，中外當(dāng)事人可自主選擇調(diào)解、仲裁、訴訟等解紛方式?！?/p>

推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化

對(duì)虛假訴訟開展靶向整治

“市檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在為民營(yíng)企業(yè)提供法治服務(wù)以及推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化方面有哪些好舉措？”一位市人大常委會(huì)委員向市檢察院拋出了問題。

市檢察院主要負(fù)責(zé)人介紹，市檢察機(jī)關(guān)先后成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、營(yíng)商環(huán)境檢察辦公室、涉外檢察辦公室，形成以營(yíng)商環(huán)境檢察監(jiān)督為主體、重點(diǎn)打造“知產(chǎn)+涉外”品牌的履職模式，并創(chuàng)新涉企法律監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩個(gè)“一類事”改革等，打造全周期、全鏈條檢察涉企服務(wù)增值化的杭州模式。市檢察機(jī)關(guān)還構(gòu)建起“涉企掛案”“小過重罰”等大數(shù)據(jù)模型20余項(xiàng)，首創(chuàng)“營(yíng)商環(huán)境檢察e站”，為企業(yè)提供法律指導(dǎo)、司法救濟(jì)等服務(wù)，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)接訴即辦，提升涉企法律監(jiān)督工作效率。

對(duì)于虛假訴訟、惡意訴訟等行為，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展靶向整治，始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。今年，重點(diǎn)針對(duì)虛假仲裁和破產(chǎn)領(lǐng)域虛假訴訟開展專項(xiàng)整治，已經(jīng)辦結(jié)虛假訴訟監(jiān)督案件37件。

市檢察院分管負(fù)責(zé)人介紹，市檢察院還與市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立涉破產(chǎn)案件辦理協(xié)作機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》，明確破產(chǎn)程序中虛假破產(chǎn)、妨害清算和虛假訴訟行為的具體情形，通過規(guī)范虛假訴訟線索移送，共同打擊破產(chǎn)程序中的逃廢債行為。

專題詢問始于“問”,但不止于“答”。市人大常委會(huì)將認(rèn)真匯總梳理專題詢問、專項(xiàng)審議中提出的意見建議，綜合形成審議意見，及時(shí)送交有關(guān)單位研究處理，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)做好專題詢問“后半篇”文章。