全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。

“堅決扛起省會擔當，進一步全面深化改革，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)各項任務(wù)取得明顯實質(zhì)性進展。”日前，市委全面深化改革委員會第十二次會議發(fā)出動員令。

今年以來，杭州錨定進一步全面深化改革年度目標，以13項市級牽一發(fā)動全身重大改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進7個專項領(lǐng)域263項重點改革項目，用真抓實干、蹄疾步穩(wěn)的勁頭，交出了半年度高分答卷。目前，22項年度改革舉措提前收官，其余改革項目均按序時進度穩(wěn)步推進，改革動能正持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例注入澎湃動力。

快速“流動”

科創(chuàng)、人才雙向賦能

當DeepSeek大模型與用戶展開深度對話，當宇樹人形機器人在春晚舞臺扭動秧歌，杭州新銳科創(chuàng)企業(yè)的密集“破圈”，讓人們觸摸到未來科技的溫度。這背后，是杭州作為科技創(chuàng)新“優(yōu)等生”，持續(xù)推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的不懈探索。

全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“死亡之谷”——科研成果從實驗室走向市場的鴻溝，正被杭州以制度創(chuàng)新逐步填平。日前，杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心推出的“智者”大模型2.0版本，以擴容至10萬家浙江企業(yè)的數(shù)據(jù)庫、升級的算法邏輯和智能匹配能力，構(gòu)建起全國性技術(shù)轉(zhuǎn)化“高速路”。如今，這個覆蓋技術(shù)、需求、人才的數(shù)字化平臺正加速向全國延伸，讓創(chuàng)新要素突破地域限制實現(xiàn)高效互聯(lián)。

這僅是杭州構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系的縮影。通過搭建“全國專精特新名城建設(shè)駕駛艙”，杭州實現(xiàn)了對專精特新企業(yè)發(fā)展動態(tài)的實時監(jiān)測與精準服務(wù)；開展科技成果“先用后轉(zhuǎn)”試點，為科研團隊與企業(yè)合作提供“試錯空間”；推進“潤苗基金”組建，為科技型中小企業(yè)注入金融活水……一系列改革舉措從創(chuàng)新主體培育、人才梯隊建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化機制、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等維度發(fā)力，推動具有杭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型。

創(chuàng)新要素的快速流動，更體現(xiàn)在人才資源的高效配置上。

在教育科技人才一體化改革中，人才這個“關(guān)鍵變量”正釋放出“最大增量”。3年前，博士畢業(yè)的於俊宇被浙江科技大學LHD海洋能研究院的“雙聘機制”吸引——既擁有高校編制，又能在合作企業(yè)林東新能源直接參與研發(fā)。這種“一人一策”的考核模式，讓他得以專注于海洋能發(fā)電設(shè)備研發(fā)，科研成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

如今，這種人才“互聘共享”模式已在其他高校接續(xù)開花。市屬高校4名聘用人員獲省級產(chǎn)業(yè)教授認定，40名擬認定市級產(chǎn)業(yè)教授，市區(qū)兩級教育、科技、人才等部門建立常態(tài)協(xié)調(diào)機制，累計流動共享人才468人，數(shù)量居全省首位。從“三名工程”“1+1+2+N”架構(gòu)的搭建，到“雙一流196”工程推進市屬高校建設(shè)，杭州正以體制機制創(chuàng)新打破人才流動壁壘，讓智力資源在產(chǎn)學研鏈條中自由奔涌。

活力釋放

營商環(huán)境、開放格局持續(xù)拓展

營商環(huán)境是城市發(fā)展的“生命線”。6月11日，在七輪改革、1.0—7.0版共計845項舉措的基礎(chǔ)上，杭州推出《2025年杭州市全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市改革清單》（8.0版），以AI賦能為鮮明特色，開啟營商環(huán)境優(yōu)化新征程。

在招投標領(lǐng)域，杭州通過AI技術(shù)實現(xiàn)“標前智能提示、標中輔助評審、標后動態(tài)預警”，既提升了行政效能，又以技術(shù)手段排除人為干擾，讓市場競爭更趨公平。這種“科技+制度”的創(chuàng)新模式，正在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域推廣延伸，推動營商環(huán)境從“政策優(yōu)惠”向“制度優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。

開放環(huán)境的優(yōu)化同樣亮點紛呈。余杭區(qū)實施“余商出?！睂ｍ椥袆樱险摺⑽锪?、法律等資源編印服務(wù)手冊，建立“一小時”聯(lián)動響應(yīng)機制，為企業(yè)“走出去”保駕護航；蕭山區(qū)推進“一鍵訂艙”改革，打通商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)壁壘，將企業(yè)艙位確認時間從57小時壓縮至1-2小時，服務(wù)企業(yè)超1.5萬家；錢塘區(qū)依托“中企出海港”平臺，為企業(yè)提供海外風險預警、應(yīng)對全鏈條服務(wù)。

在數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，杭州率先落地電子商務(wù)、清結(jié)算兩個領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境負面清單，覆蓋8個場景、134個數(shù)據(jù)項，大幅提升個人信息與敏感數(shù)據(jù)出境量級，既守住數(shù)據(jù)安全底線，又滿足企業(yè)國際化經(jīng)營需求。

在大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)展離岸貿(mào)易、舉辦企業(yè)培訓等舉措，杭州正加速建設(shè)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長新支柱。

跨境電商創(chuàng)新更顯杭州特色?！爸辈?平臺+跨境電商”三位一體模式持續(xù)發(fā)力：聯(lián)合雨果跨境建成產(chǎn)業(yè)帶公共選品中心，服務(wù)全省特色產(chǎn)業(yè)；上城區(qū)“全球跨境電商創(chuàng)新服務(wù)中心”提供選品、直播、政務(wù)一站式服務(wù)；日本樂天、韓國酷澎、俄羅斯野莓等國際平臺相繼落戶；濱江區(qū)首創(chuàng)外籍跨境電商人才綜合服務(wù)平臺……這些探索讓杭州在浙江省“高能級跨境電商國際樞紐省”視角下的建設(shè)中持續(xù)領(lǐng)跑。

各種形式探索和創(chuàng)新帶來的，是要素市場化配置的高效有序，是市場活力的充分釋放，更是政府、企業(yè)、市場形成的發(fā)展合力。

縮小差距

共富根基持續(xù)夯實城鄉(xiāng)民生底色

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江有個重大使命，就是要率先基本形成以中等收入群體為主體的“橄欖型社會”結(jié)構(gòu)。其中，一項牽引性變革，正是“擴中”和“提低”。

杭州將“擴中提低”與收入分配制度改革擺在突出位置，通過“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”精準匹配崗位需求，開展重點領(lǐng)域技能培訓，設(shè)立鎮(zhèn)街慈善共富基金等舉措，交出了扎實的民生答卷。

上半年，杭州城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.71萬人，長護險參保人數(shù)達1182萬，基本養(yǎng)老保險參保率97.86%，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率89.67%?！吧罨跤斜姺觥瘶?gòu)建低收入人口常態(tài)化救助幫扶新路徑”案例，獲民政部社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例第一名；市本級及蕭山區(qū)、建德市入選2025年全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位，救助幫扶機制持續(xù)完善。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縮小“三大差距”的關(guān)鍵。杭州深耕“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動城鄉(xiāng)一體化取得新突破。30個新型城鎮(zhèn)化重大項目一季度完成投資18.82億元，桐廬、淳安、建德縣城人口占縣域人口比重升至45.27%，較去年末提高0.37個百分點?！巴撂禺a(chǎn)富”全鏈發(fā)展成效顯著，培育單條產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè)鏈20條，讓鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。

公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升?？叼B(yǎng)聯(lián)合體、老年助餐服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率均超90%，經(jīng)驗獲全國推廣?！肮蚕斫處煛蹦Ｊ絼?chuàng)新推進，推動教育發(fā)展更加適應(yīng)人口形勢變化；45輛巡回診療車覆蓋120個山區(qū)點位，讓偏遠地區(qū)群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；特困人員“一院供養(yǎng)”體系優(yōu)化，機構(gòu)從95家整合至34家，覆蓋率達92%；截至5月，新增公租房6191套、保障性租賃住房4847套，住房保障網(wǎng)越織越密。低收入群體動態(tài)監(jiān)測機制更趨完善。通過對全市52萬余名低收入對象實時監(jiān)測，為5.8萬個觸發(fā)預警家庭轉(zhuǎn)介就業(yè)、醫(yī)療、教育等多元化幫扶，讓改革成果真正惠及最需要的群體。

從城市到鄉(xiāng)村，從就業(yè)到住房，從醫(yī)療到養(yǎng)老，杭州用一項項民生改革舉措，踐行著“改革為了人民、依靠人民”的初心使命。

城脈永續(xù)

讓城市既有“顏值”更有“氣質(zhì)”

文化是城市的靈魂，交通是發(fā)展的骨架。杭州正以“軟硬兼修”的舉措，擦亮“人間天堂?最憶杭州”品牌，讓城市既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

在文化旅游領(lǐng)域，離境退稅“即買即退”服務(wù)體系全面升級，布局百個以上服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)選千款杭城好物，持續(xù)吸引國際客流。截至5月底，全市接待入境過夜游客49.8萬人次，同比增長17.1%，文旅消費活力持續(xù)釋放。

文化創(chuàng)新成果豐碩：影視電影小鎮(zhèn)、“平行世界”文旅樂園加速建設(shè)；“杭小憶”平臺迭代升級，“5000年中國看杭州”深度游產(chǎn)品受追捧；“首演經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，國內(nèi)外知名藝人演唱會首演接連落地；“十大科技新特產(chǎn)”成為城市新名片；“微短劇+”創(chuàng)作計劃推進，西泠?武林美術(shù)館以“整體委托+品牌合作”模式，成為全國首個全產(chǎn)業(yè)化運營的“美術(shù)館+”文化綜合體……這些探索讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

交通硬實力同步躍升。新增內(nèi)河集裝箱航線4條，打通水路運輸新通道；建成全市首個無人機試飛場，開通低空航線39條（含物流航線15條），累計飛行6.2萬小時，低空經(jīng)濟蓄勢待發(fā)；主城區(qū)43條地面公交線路優(yōu)化，市民出行更便捷。這些舉措推動杭州國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)提速，區(qū)域鏈接能力持續(xù)增強。

時間過半，改革不止步。從科創(chuàng)要素的自由流動到人才活力的充分迸發(fā)，從營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化到共同富裕的扎實推進，從文化魅力的日益彰顯到交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，杭州以進一步全面深化改革為筆，在高質(zhì)量發(fā)展畫卷上描繪出精彩篇章。這些成果讓城市發(fā)展底氣更足、活力更強，讓市民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

接下來，杭州將繼續(xù)以改革破題、以創(chuàng)新開路，在進一步全面深化改革的征程上勇毅前行，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例書寫更多精彩答卷，為全國改革發(fā)展貢獻更多“杭州方案”。