基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),群眾生活更加安心;項(xiàng)目建設(shè)招大引強(qiáng),培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新探索基層社會(huì)治理新路徑,筑牢矛盾化解連心“橋”……這些處處貼合民心民意的變化為如東高質(zhì)量發(fā)展提速賦能。
變化的背后,是江蘇省如東縣人大認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求,在全縣人大系統(tǒng)組織開展“大調(diào)研活動(dòng)”,組織代表在調(diào)查中探索真實(shí)情況,在研究中謀劃長(zhǎng)效出路,在跟蹤督辦中求實(shí)效,為解決群眾“急難愁盼”問題、服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展,交出一份讓人民滿意的履職答卷。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 引領(lǐng)調(diào)研方向
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好人大工作的基本功。
如何進(jìn)一步用好調(diào)查研究傳家寶,讓其在推進(jìn)如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中煥發(fā)新光彩?如東縣人大聚焦縣委中心工作,結(jié)合年度工作安排,圍繞“科技自強(qiáng)自立走在前、建設(shè)發(fā)展新格局走在前、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、基層治理和民生保障走在前”四個(gè)主題,以鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人大、代表小組、代表工作站或?qū)n}調(diào)研組等單位開展調(diào)研。
“調(diào)查研究的土壤在基層,腳上有土,才能心中有譜?!笨h人大常委會(huì)主任陳昌龍對(duì)“大調(diào)研活動(dòng)”開展作出部署,他要求,調(diào)查研究要突出需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,各級(jí)人大代表既“身入”又“心至”,讓調(diào)查研究走出“作秀打卡”,走進(jìn)百姓心坎。
各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人大堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn),政府工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題共確定調(diào)研主題32個(gè)。其中,科技自強(qiáng)自立走在前類3篇,建設(shè)發(fā)展新格局走在前類10篇,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前類7篇,基礎(chǔ)治理和民生保障走在前類16篇。
調(diào)查研究活動(dòng)自2023年4至5月密集開展,全縣各級(jí)人大代表和人大工作者帶著使命、責(zé)任深入一線開展調(diào)查研究,最大限度地體察民情、吸納民意、匯聚民智。堅(jiān)持原創(chuàng)和首創(chuàng),充分發(fā)揮集體智慧和力量,共形成調(diào)研報(bào)告32篇,計(jì)11萬(wàn)余字。調(diào)研報(bào)告由縣人大常委會(huì)匯編成冊(cè),向縣委報(bào)送,向縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門反饋。縣委書記陳慧宇對(duì)調(diào)研報(bào)告作專門批示:人大的調(diào)研報(bào)告很好,很有價(jià)值,請(qǐng)政府認(rèn)真研究采納并組織落實(shí)。
躬身入局問計(jì) 精準(zhǔn)解碼破題
“看不到百姓的‘憂與盼’,調(diào)研成果只會(huì)成為空中樓閣、水月鏡花。”各級(jí)人大代表在調(diào)研中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開展調(diào)查研究,使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況。
“河岸亂堆亂放,味道難聞”“每天家長(zhǎng)里短,經(jīng)常鬧矛盾”……人大代表在走訪調(diào)研時(shí),老百姓忍不住“吐苦水”。曹埠鎮(zhèn)人大在匯集意見建議后,對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題作進(jìn)一步細(xì)化研究,形成《關(guān)于農(nóng)村基層治理探索與實(shí)踐的調(diào)研報(bào)告》,建議以自治、法治、德治“三治融合”為重點(diǎn),試水農(nóng)村基層治理新途徑,續(xù)寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“我們是小企業(yè),怎么和大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?”“轉(zhuǎn)型的成本不低,我們想知道有哪些政策支持?”“我們面對(duì)面坐下來(lái),就是希望企業(yè)家朋友們能暢所欲言。也請(qǐng)大家放心,我們盡快形成調(diào)研報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委決策?!笨h人大代表、豐利鎮(zhèn)人大主席曹燁既是調(diào)研者,也是企業(yè)的“服務(wù)員”。他表示,能解決的立即辦理,不能解決的問題,形成訴求收集。鎮(zhèn)人大經(jīng)過多輪座談走訪,組織代表、相關(guān)專家和政府相關(guān)部門同志共同協(xié)商,撰寫了《豐利鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑調(diào)研報(bào)告》,探索“騰籠換鳥”盤活閑置資源,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向綠而行”。建議來(lái)自廣大群眾、選民的心聲,與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展適配性很高,為當(dāng)前豐利鎮(zhèn)破局發(fā)展提供了明確的思路和舉措。
不走尋常路,躬身入局的人大代表直插田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、車間廠房,和治理難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、政策堵點(diǎn)“叫板”“宣戰(zhàn)”,弄清根源,理順脈絡(luò),變“全是問題”為“都是辦法”。32篇調(diào)研報(bào)告共提出具體可操作建議127件?!版?zhèn)人大將農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體作為調(diào)研對(duì)象,顯示了善于抓工作主要矛盾的能力。報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的情況摸得透、理得清,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)管水平、人才隊(duì)伍和服務(wù)短板等方面有情況有分析,提出的建議系統(tǒng)、全面、深刻,可操作性強(qiáng)?!钡谌綄<以谠u(píng)定“最優(yōu)調(diào)研報(bào)告”時(shí),對(duì)大豫鎮(zhèn)人大《關(guān)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》作出充分評(píng)價(jià)。
全程跟蹤督辦 建議落地落實(shí)
做好調(diào)查研究“后半篇文章”,密切跟蹤關(guān)注后續(xù)進(jìn)展情況,跟進(jìn)督導(dǎo)調(diào)整落實(shí),真正通過調(diào)研讓群眾得實(shí)惠。
在徐泉等人大代表的引薦和跟蹤督辦下,豐利鎮(zhèn)盤活閑置資源引鳳筑巢,陸續(xù)引進(jìn)兩個(gè)5億元以上項(xiàng)目?!霸詾閷徟枰ㄉ弦欢螘r(shí)間,豐利鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)員和人大代表全程陪著我們一起跑、一起整理材料,當(dāng)月就把手續(xù)辦完了!”鮮派休閑食品項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高興地說。
大豫鎮(zhèn)一家庭作坊內(nèi),工人們有條不紊地將剛剛采摘的西蘭花摘葉、削梗、加冰……經(jīng)過流水化作業(yè),一筐筐西蘭花承載著農(nóng)人們的夢(mèng)想送入開往上海的貨車。然而,大豫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷過“陣痛”。在人大代表調(diào)研時(shí),多數(shù)村民卻反映,當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)單一,讓種植達(dá)到了瓶頸,且小戶種植難以為繼。鑒于此,大豫鎮(zhèn)人大第四代表小組的《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》應(yīng)運(yùn)而生。縣人大代表、大豫鎮(zhèn)人大主席秦海健表示,調(diào)研報(bào)告立足實(shí)際,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)發(fā)展”,積極培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高端人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才,讓西蘭花產(chǎn)業(yè)成為大豫鎮(zhèn)的一塊“金字招牌”。
調(diào)研智慧口岸建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、主要做法、未來(lái)愿景,了解智慧口岸建設(shè)中存在的問題和不足,聽取長(zhǎng)沙鎮(zhèn)漁民及有關(guān)部門的想法。經(jīng)過多方研究論證,長(zhǎng)沙鎮(zhèn)人大撰寫《關(guān)于科技賦能,強(qiáng)化智慧口岸建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》??h人大代表侯晉是“智囊團(tuán)”的一員,他主動(dòng)與縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴南京海關(guān)作專題匯報(bào),就功能區(qū)設(shè)置、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)等提出合理化建議5條,助推洋口港液體化工碼頭G2、G3泊位臨時(shí)啟用并通過省級(jí)驗(yàn)收。
抓實(shí)交辦、承辦、督辦的閉環(huán)監(jiān)督流程,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)人大工委主任邱玲玲介紹,調(diào)研建議助推了外農(nóng)區(qū)鹽堿地改良、近海村省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、最美海岸帶建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)。
衡量調(diào)查研究搞得好不好,關(guān)鍵要看調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效果好不好。據(jù)悉,經(jīng)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人大跟蹤問效,127件建議都得到政府及相關(guān)部門重視、研究或采納。其中,辦理落實(shí)有明顯成效的102件??h人大組織專門評(píng)選小組,根據(jù)32篇調(diào)研報(bào)告中提出建議落實(shí)情況,評(píng)議優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告20篇,以調(diào)研報(bào)告的落實(shí)檢驗(yàn)人大助推高質(zhì)量發(fā)展成效。
在調(diào)研建議上下功夫,使調(diào)研報(bào)告的意見建議成為推動(dòng)改革發(fā)展的“金點(diǎn)子”、保障民生福祉的“好方子”。如東縣人大將持續(xù)開展調(diào)查研究,從深入基層、群眾、經(jīng)營(yíng)主體中去找問題、找思路、找辦法,切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。