基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，群眾生活更加安心；項(xiàng)目建設(shè)招大引強(qiáng)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新探索基層社會(huì)治理新路徑，筑牢矛盾化解連心“橋”……這些處處貼合民心民意的變化為如東高質(zhì)量發(fā)展提速賦能。

變化的背后，是江蘇省如東縣人大認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，在全縣人大系統(tǒng)組織開展“大調(diào)研活動(dòng)”，組織代表在調(diào)查中探索真實(shí)情況，在研究中謀劃長(zhǎng)效出路，在跟蹤督辦中求實(shí)效，為解決群眾“急難愁盼”問題、服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展，交出一份讓人民滿意的履職答卷。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 引領(lǐng)調(diào)研方向

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好人大工作的基本功。

如何進(jìn)一步用好調(diào)查研究傳家寶，讓其在推進(jìn)如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中煥發(fā)新光彩？如東縣人大聚焦縣委中心工作，結(jié)合年度工作安排，圍繞“科技自強(qiáng)自立走在前、建設(shè)發(fā)展新格局走在前、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、基層治理和民生保障走在前”四個(gè)主題，以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大、代表小組、代表工作站或?qū)ｎ}調(diào)研組等單位開展調(diào)研。

“調(diào)查研究的土壤在基層，腳上有土，才能心中有譜?！笨h人大常委會(huì)主任陳昌龍對(duì)“大調(diào)研活動(dòng)”開展作出部署，他要求，調(diào)查研究要突出需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，各級(jí)人大代表既“身入”又“心至”，讓調(diào)查研究走出“作秀打卡”，走進(jìn)百姓心坎。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題共確定調(diào)研主題32個(gè)。其中，科技自強(qiáng)自立走在前類3篇，建設(shè)發(fā)展新格局走在前類10篇，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前類7篇，基礎(chǔ)治理和民生保障走在前類16篇。

調(diào)查研究活動(dòng)自2023年4至5月密集開展，全縣各級(jí)人大代表和人大工作者帶著使命、責(zé)任深入一線開展調(diào)查研究，最大限度地體察民情、吸納民意、匯聚民智。堅(jiān)持原創(chuàng)和首創(chuàng)，充分發(fā)揮集體智慧和力量，共形成調(diào)研報(bào)告32篇，計(jì)11萬(wàn)余字。調(diào)研報(bào)告由縣人大常委會(huì)匯編成冊(cè)，向縣委報(bào)送，向縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門反饋。縣委書記陳慧宇對(duì)調(diào)研報(bào)告作專門批示：人大的調(diào)研報(bào)告很好，很有價(jià)值，請(qǐng)政府認(rèn)真研究采納并組織落實(shí)。

躬身入局問計(jì) 精準(zhǔn)解碼破題

“看不到百姓的‘憂與盼’，調(diào)研成果只會(huì)成為空中樓閣、水月鏡花。”各級(jí)人大代表在調(diào)研中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開展調(diào)查研究，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況。

“河岸亂堆亂放，味道難聞”“每天家長(zhǎng)里短，經(jīng)常鬧矛盾”……人大代表在走訪調(diào)研時(shí)，老百姓忍不住“吐苦水”。曹埠鎮(zhèn)人大在匯集意見建議后，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題作進(jìn)一步細(xì)化研究，形成《關(guān)于農(nóng)村基層治理探索與實(shí)踐的調(diào)研報(bào)告》，建議以自治、法治、德治“三治融合”為重點(diǎn)，試水農(nóng)村基層治理新途徑，續(xù)寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“我們是小企業(yè)，怎么和大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？”“轉(zhuǎn)型的成本不低，我們想知道有哪些政策支持？”“我們面對(duì)面坐下來(lái)，就是希望企業(yè)家朋友們能暢所欲言。也請(qǐng)大家放心，我們盡快形成調(diào)研報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委決策?！笨h人大代表、豐利鎮(zhèn)人大主席曹燁既是調(diào)研者，也是企業(yè)的“服務(wù)員”。他表示，能解決的立即辦理，不能解決的問題，形成訴求收集。鎮(zhèn)人大經(jīng)過多輪座談走訪，組織代表、相關(guān)專家和政府相關(guān)部門同志共同協(xié)商，撰寫了《豐利鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑調(diào)研報(bào)告》，探索“騰籠換鳥”盤活閑置資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向綠而行”。建議來(lái)自廣大群眾、選民的心聲，與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展適配性很高，為當(dāng)前豐利鎮(zhèn)破局發(fā)展提供了明確的思路和舉措。

不走尋常路，躬身入局的人大代表直插田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、車間廠房，和治理難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、政策堵點(diǎn)“叫板”“宣戰(zhàn)”，弄清根源，理順脈絡(luò)，變“全是問題”為“都是辦法”。32篇調(diào)研報(bào)告共提出具體可操作建議127件?！版?zhèn)人大將農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體作為調(diào)研對(duì)象，顯示了善于抓工作主要矛盾的能力。報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的情況摸得透、理得清，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)管水平、人才隊(duì)伍和服務(wù)短板等方面有情況有分析，提出的建議系統(tǒng)、全面、深刻，可操作性強(qiáng)?！钡谌綄＜以谠u(píng)定“最優(yōu)調(diào)研報(bào)告”時(shí)，對(duì)大豫鎮(zhèn)人大《關(guān)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》作出充分評(píng)價(jià)。

全程跟蹤督辦 建議落地落實(shí)

做好調(diào)查研究“后半篇文章”，密切跟蹤關(guān)注后續(xù)進(jìn)展情況，跟進(jìn)督導(dǎo)調(diào)整落實(shí)，真正通過調(diào)研讓群眾得實(shí)惠。

在徐泉等人大代表的引薦和跟蹤督辦下，豐利鎮(zhèn)盤活閑置資源引鳳筑巢，陸續(xù)引進(jìn)兩個(gè)5億元以上項(xiàng)目?！霸詾閷徟枰ㄉ弦欢螘r(shí)間，豐利鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)員和人大代表全程陪著我們一起跑、一起整理材料，當(dāng)月就把手續(xù)辦完了！”鮮派休閑食品項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高興地說。

大豫鎮(zhèn)一家庭作坊內(nèi)，工人們有條不紊地將剛剛采摘的西蘭花摘葉、削梗、加冰……經(jīng)過流水化作業(yè)，一筐筐西蘭花承載著農(nóng)人們的夢(mèng)想送入開往上海的貨車。然而，大豫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷過“陣痛”。在人大代表調(diào)研時(shí)，多數(shù)村民卻反映，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)單一，讓種植達(dá)到了瓶頸，且小戶種植難以為繼。鑒于此，大豫鎮(zhèn)人大第四代表小組的《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》應(yīng)運(yùn)而生。縣人大代表、大豫鎮(zhèn)人大主席秦海健表示，調(diào)研報(bào)告立足實(shí)際，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)發(fā)展”，積極培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高端人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，讓西蘭花產(chǎn)業(yè)成為大豫鎮(zhèn)的一塊“金字招牌”。

調(diào)研智慧口岸建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、主要做法、未來(lái)愿景，了解智慧口岸建設(shè)中存在的問題和不足，聽取長(zhǎng)沙鎮(zhèn)漁民及有關(guān)部門的想法。經(jīng)過多方研究論證，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)人大撰寫《關(guān)于科技賦能，強(qiáng)化智慧口岸建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》?？h人大代表侯晉是“智囊團(tuán)”的一員，他主動(dòng)與縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴南京海關(guān)作專題匯報(bào)，就功能區(qū)設(shè)置、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)等提出合理化建議5條，助推洋口港液體化工碼頭G2、G3泊位臨時(shí)啟用并通過省級(jí)驗(yàn)收。

抓實(shí)交辦、承辦、督辦的閉環(huán)監(jiān)督流程，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)人大工委主任邱玲玲介紹，調(diào)研建議助推了外農(nóng)區(qū)鹽堿地改良、近海村省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、最美海岸帶建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)。

衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效果好不好。據(jù)悉，經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大跟蹤問效，127件建議都得到政府及相關(guān)部門重視、研究或采納。其中，辦理落實(shí)有明顯成效的102件?？h人大組織專門評(píng)選小組，根據(jù)32篇調(diào)研報(bào)告中提出建議落實(shí)情況，評(píng)議優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告20篇，以調(diào)研報(bào)告的落實(shí)檢驗(yàn)人大助推高質(zhì)量發(fā)展成效。

在調(diào)研建議上下功夫，使調(diào)研報(bào)告的意見建議成為推動(dòng)改革發(fā)展的“金點(diǎn)子”、保障民生福祉的“好方子”。如東縣人大將持續(xù)開展調(diào)查研究，從深入基層、群眾、經(jīng)營(yíng)主體中去找問題、找思路、找辦法，切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。