原標題：邁向世界級濱水區(qū)，黃浦江、蘇州河沿岸規(guī)劃向公眾征求意見

　　上海明確黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃，同時面向全社會征求意見。

　　根據城市總體規(guī)劃，上海提出至2035年基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　作為代表性空間和標志性載體，黃浦江、蘇州河(以下稱“一江一河”)的發(fā)展一直備受關注。經過近20年的建設，黃浦江已從生產性岸線轉變?yōu)樯钚园毒€，蘇州河從單一的水質治理走向全面的景觀環(huán)境提升。

　　在新的歷史起點上，上海市規(guī)劃和國土資源局組織開展了一江一河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃研究，致力于將一江一河打造成為具有全球影響力的世界級濱水區(qū)。

　　上海市規(guī)土局相關負責人向澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者介紹，新規(guī)劃將繼續(xù)原有的法定規(guī)劃，同時優(yōu)化調整一部分原有規(guī)劃，對此前沒有覆蓋的部分進一步作了完善。

　　8月23日，《黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃》正式面向全社會征求意見。在此基礎上，上海市規(guī)土局將完善相關建設規(guī)劃。

　　邁向世界級濱水區(qū)

　　邁向世界級濱水區(qū)，上海此次明確“一江一河”規(guī)劃以發(fā)展為要、人民為本、生態(tài)為基、文化為魂。

　　此前，上海市規(guī)土局進行了67個國際級濱水區(qū)的對標研究，開展了沿岸規(guī)劃與實施情況的評估工作，通過6場專家意見征詢會及主題沙龍征求了業(yè)內外相關意見，完成了功能定位、公共空間、城市色彩等8個專題研究等工作。

　　最終形成的規(guī)劃明確，黃浦江沿岸定位為全球城市發(fā)展能級的集中展示區(qū)。黃浦江沿岸將成為全球城市核心功能的空間載體、世界一流的城市公共客廳、具有宏觀尺度價值的生態(tài)廊道。

黃浦江沿岸主導功能布局圖。本文圖片均由上海市規(guī)土局提供

　　蘇州河沿岸則定位為特大城市宜居生活的典型示范區(qū)。蘇州河沿岸將成為多元功能復合的活力城區(qū)、尺度宜人有溫度的人文城區(qū)、生態(tài)效益最大化的綠色城區(qū)。

　　具體規(guī)劃范圍方面，涉及黃浦江沿岸自閔浦二橋至吳淞口，長度61公里，進深約2-5公里;蘇州河沿岸為上海市域段，長度50公里，中心城段進深約1-3公里，郊區(qū)段進深約2-8公里。

　　在形成規(guī)劃同時，上海市規(guī)土局也梳理了五大行動，以實現“補短板、織網絡、聚活力、升能級、提品質、出亮點”，統籌推進一江一河沿岸的建設工作。

　　這五大行動分別是創(chuàng)新活力行動、休閑網絡行動、藍綠軸帶行動、魅力水岸行動、旅游品牌行動。

　　黃浦江：匯聚上海未來尖端生產力

　　此次形成的規(guī)劃中，黃浦江沿岸明確了“三段兩中心”結構。

　　其中，楊浦大橋至徐浦大橋為核心段，包括陸家嘴-外灘-北外灘和世博-徐匯濱江兩大核心，承載全球城市金融、文化、創(chuàng)新等核心功能;徐浦大橋至閔浦二橋為上游段，以生態(tài)為基本功能，注重宜居生活功能的融合;吳淞口至楊浦大橋為下游段，基于港區(qū)轉型，大力發(fā)展創(chuàng)新功能。

　　基于上述規(guī)劃結構，上海市規(guī)土局提出功能發(fā)展、公共空間、生態(tài)體系、歷史文化、空間景觀五個方面的規(guī)劃策略，引導區(qū)域發(fā)展：

　　——更具引領性的復合功能。深入挖掘各區(qū)段的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，差異化培育特色產業(yè)功能定位，通過提升金融貿易能級、培育創(chuàng)新創(chuàng)意功能、促進文化集聚繁榮、塑造旅游特色品牌構建集合上海未來尖端生產力的城市核心功能帶。

　　——更有活力的公共空間。通過濱江空間網絡聯通、空間品質魅力獨特、服務設施人性關懷，打造全方位貫通可達、景觀優(yōu)美、設施完善的公共空間，將黃浦江兩岸塑造成世界一流的城市公共客廳，真正“還江于民”。

　　——更加綠色低碳的生態(tài)體系。通過擁有充裕的公園綠地、建設完善的綠化結構、留出生態(tài)的自然環(huán)境、推廣先進的綠色技術，打造濱江互聯互通生態(tài)網絡，營造濱江綠色低碳的示范帶。

　　——更具歷史積淀的人文水岸。通過深度挖掘歷史資源、多元方式活化利用、文化植入彰顯內涵，加強歷史遺產的更新利用，并組織各具特色的文化探訪線路，展示浦江歷史積淀。

　　——更具特色的空間景觀。通過構建經典景觀體系、塑造優(yōu)美的天際輪廓線、引導和諧宜人的建筑色彩與環(huán)境景觀，打造海派特色的濱水空間景觀。

　　蘇州河：更具內涵的文化水岸

蘇州河中心城段貫通方案設計。截至目前，蘇州河尚有64處斷點。

　　綜合考慮蘇州河沿岸功能、發(fā)展和建設情況，蘇州河區(qū)整體規(guī)劃也分為三個區(qū)段。

　　其中，內環(huán)內東段(恒豐路以東)，打造高品質公共功能;中心城其他區(qū)段，體現城市品質，服務周邊居民;外環(huán)外區(qū)段，主要為生態(tài)廊道，實現生態(tài)保育和休閑游憩功能。

　　同時，規(guī)劃劃定蘇河灣、北京東路、M50、長風西片區(qū)、臨空商務園區(qū)五個重點轉型提升區(qū)，引入文化、創(chuàng)新、科研、生活服務等功能。

　　基于上述分類分區(qū)的規(guī)劃結構，上海市規(guī)土局提出濱水空間、城市功能、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、濱河景觀五個方面的規(guī)劃策略，引導區(qū)域發(fā)展：

　　——更為開放的沿岸空間。實現中心城區(qū)段濱水空間貫通，推進外環(huán)外吳淞江綠道建設。通過兩岸慢行縫合、公共空間成網絡，打造蘇州河沿岸步行暢通的濱水空間。

　　——更富活力的城市功能。通過引入特色功能、提升濱水界面的公共性、豐富水上活動，實現宜居宜業(yè)的復合功能，優(yōu)化濱水空間的公共性，打造蘇州河濱河旅游品牌。

　　——更加綠色的生態(tài)環(huán)境。對全流域進行水體治理提升水質，擁有易于親近的潔凈水體。并通過推進沿岸生態(tài)空間建設、運用綠色低碳技術，建設綠色生態(tài)的示范段。

　　——更具內涵的文化水岸。拓展聚焦保護對象，完善保護體系，讓歷史建筑煥發(fā)生機，濱水沿線布局多層次文化、高教設施，使文化集聚精彩紛呈。

　　——更精致的濱河景觀。凸顯蘇州河 “河窄、灣緊、橋多、樓密、路近”特色，塑造濱水畫面經典獨特。注重蘇州河前景-中景-背景的融合，讓視覺效果步移景異。并使建筑色彩協調宜人。(澎湃新聞記者 周航)