原標題：好水養(yǎng)好魚，淮安經濟技術開發(fā)區(qū)多管齊下 ——

　　優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，助企業(yè)高質量發(fā)展

　　前不久，淮安市委常委、淮安經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記唐道倫到江蘇威博液壓股份有限公司調研。“沒想到，唐書記竟然知道我們企業(yè)門禁密碼。”到企業(yè)次數多了，唐道倫輕車熟路，讓企業(yè)負責人驚訝不已。

　　威博液壓短短幾年內規(guī)模迅速擴大，產值、利潤翻番，成長為“小巨人”，產品遠銷歐美30多個國家，市場占有率全國第一、全球第三。

　　一個區(qū)域的發(fā)展生態(tài)對企業(yè)來說就像水和魚，好水才能養(yǎng)好魚。唐道倫告訴記者，近年來開發(fā)區(qū)致力打造適宜企業(yè)發(fā)展的小氣候、小生態(tài)，形成“風景這邊獨好”的“小綠洲”，走出一條具有淮安開發(fā)區(qū)特色的企業(yè)高質量發(fā)展之路。

　　墻內幫辦，墻外包辦

　　前一陣子，淮通物流的朱先生到開發(fā)區(qū)辦理9本產權解押再抵押業(yè)務，由于已和銀行達成當日辦結協(xié)議，只剩半天時間，他心急如焚。了解到他的情況，窗口工作人員特事特辦，忙到晚上9點半全部辦完。

　　開發(fā)區(qū)行政審批局負責人說，項目一落戶，從立項、外資批準到土地報批、開工、產權證件辦理，他們全程“一站式”服務。今年，開發(fā)區(qū)更是創(chuàng)新推出“2330”審批服務新版本，開辦企業(yè)手續(xù)時限從5個工作日縮短為2個工作日，不動產交易登記時限從法定的30個工作日縮短為3個工作日，施工許可從50個工作日縮短為30個工作日，成為全省全國審批改革提檔升級的“探路先鋒”。

　　審批提速僅是一個方面。開發(fā)區(qū)還構建“有求必應，無事不擾”“利益分開，情感不分”的新型政商關系。鵬鼎控股的4號廠房早就具備開工條件，但直到5月底還不見動靜，原來是因為企業(yè)有2000人的用工缺口。開發(fā)區(qū)知曉后立即赴灌南、響水、濱海三地招工，6月初，企業(yè)招夠工人，4號廠房開工。在開發(fā)區(qū)“保姆式”服務下，2016年鵬鼎控股投產當年實現產值18億元，去年產值67億元，明年有望突破百億元。

　　“圍墻外包辦，圍墻內幫辦”;實施“百名干部、百名博士、百名教授、百名民警”進企業(yè)“四百工程”……開發(fā)區(qū)黨工委主要負責人開展企業(yè)調研80余次，走訪企業(yè)200余家，交辦問題132項;全區(qū)94名幫辦員累計解決問題341項。

　　為讓企業(yè)無后顧之憂，開發(fā)區(qū)一次性購買69套高端人才住宅，供企業(yè)家、高管拎包入住，并規(guī)劃建設國際社區(qū)、高級中學、三甲醫(yī)院、國際體檢中心。為盤活資產，幫企業(yè)走出危機，開發(fā)區(qū)開展218家低效用地企業(yè)提質增效專項行動，目前這些企業(yè)共實現經營性稅收7830萬元，同比增長210%。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土，企業(yè)紛至沓來。前三季度，開發(fā)區(qū)新開辦企業(yè)數、新增個體工商戶同比分別增長47.9%、26.6%，外資注冊登記、外商投資額同比分別增長15%、31%。

　　給企業(yè)發(fā)“禮包”“錢包”“紅包”

　　“社會資本實際完成固定資產投資10億元以上的單體項目，一次性獎勵1000萬元;工業(yè)企業(yè)年開票首次超過100億元、50億元、20億元、10億元、5億元、1億元，稅收較上年增長的，一次性分別獎勵500萬元、200萬元、50萬元、20萬元、10萬元、2萬元……”9月20日，開發(fā)區(qū)一天內出臺《促進企業(yè)高質量發(fā)展獎勵辦法》《加快百億工業(yè)企業(yè)培育實施意見》兩份文件。

　　鵬鼎控股董事長沈慶芳說，兩份文件就是兩份真金白銀的政策“禮包”，給了大家在這片熱土上做大做強的信心。

　　除了政策“禮包”，開發(fā)區(qū)還送基金“錢包”。去年4月，開發(fā)區(qū)設立10億元的海峽兩岸(淮安)產業(yè)發(fā)展基金及3只子基金，與江蘇省產權交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。該基金鼓勵國有平臺入股企業(yè)，幫企業(yè)輕裝上陣，加快產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。

　　針對“市場冰山、融資高山、轉型火山”，開發(fā)區(qū)每年還直接給企業(yè)發(fā)放資金“紅包”。在今年的全區(qū)經濟發(fā)展大會上，開發(fā)區(qū)一次性發(fā)放獎勵1960萬元。今年累計兌現產業(yè)發(fā)展引導、科技創(chuàng)新獎勵等各類資金5.19億元;發(fā)放融資擔保7.9億元。此外，開發(fā)區(qū)積極推動國有平臺與高層次人才、高新技術產業(yè)精準對接，先后與麻省理工學院高曉飛博士等多位高層次人才合作，入股希摩生物科技、科環(huán)新材料等優(yōu)質項目。

　　“禮包”“錢包”“紅包”，營造出厚重的政策集成沃土，讓企業(yè)獲得感滿滿，產業(yè)質態(tài)明顯提升。前三季度，全區(qū)25戶市重點企業(yè)共實現應稅開票207.89億元，同比增長11.91%。

　　搭建“三大平臺”，構造攜手發(fā)展熱土

　　11月14日，開發(fā)區(qū)“服務企業(yè)高質量發(fā)展5G黨建聯盟”啟動。該聯盟聯合市直12家相關單位、開發(fā)區(qū)133家企業(yè)共同參與，搭建機關和企業(yè)雙向互動載體，讓企業(yè)再次看到開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的誠意。

　　無獨有偶，11月16日，淮安市電子信息產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新聯盟成立，成員單位來自產業(yè)鏈的科研院所、龍頭企業(yè)。上海交大蘇北研究院院長羅哲說，聯盟通過產學研交流，為企業(yè)解決行業(yè)痛點。由開發(fā)區(qū)牽頭，類似的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟已達4家。新能源汽車聯盟孵化的鋰電池三元正極材料即將投入產業(yè)化生產;鹽化新材料聯盟研發(fā)的成果國內領先，吸引蘇州、湖南等企業(yè)攜資14.5億元來淮技術轉化。

　　除了以上黨建平臺和技術平臺，開發(fā)區(qū)正緊鑼密鼓搭建企業(yè)發(fā)展平臺，即建設工業(yè)產品展示展銷中心及線上線下平臺，幫助區(qū)內企業(yè)推廣產品、拓展市場，尋求上下游合作。

　　從黨建平臺到技術平臺再到發(fā)展平臺，三大平臺形式不一卻承擔著一樣的使命：為企業(yè)打造攜手發(fā)展的沃土。因為這些平臺的有力推動，膳魔師、威靈電機等34家企業(yè)建成省級以上研發(fā)機構，建成大通機電等國家級檢驗檢測中心2個，全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率100%;近三年，區(qū)內國家高新技術企業(yè)從42家增加到60家，高新技術產業(yè)產值占比從68%攀升到81%。

　　依托已形成的良好區(qū)域發(fā)展生態(tài)，開發(fā)區(qū)將圍繞招商、服務招商兩大任務，大力實施產業(yè)集聚提速、城市品位提升、民生福祉提檔、干部素質提高四大工程，用3-5年打造千億級產業(yè)1個、300億-500億級產業(yè)2個、年銷售超百億元工業(yè)企業(yè)5-6家，實現財政收入超百億元，躋身全省開發(fā)區(qū)10強、全國開發(fā)區(qū)20強，全面開啟“轉型升級、二次跨越”新篇章。

　　(新華日報記者 蔡志明)