原標(biāo)題：聚焦強(qiáng)主體、補(bǔ)鏈條、改機(jī)制，上海出臺(tái)加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)

　　5月22日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市科委副主任翟金國(guó)介紹上海最新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況。此次《若干意見(jiàn)》從供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境面三個(gè)方面，推出了16條舉措，共計(jì)39項(xiàng)任務(wù)的改革組合拳。

　　強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位

　　《若干意見(jiàn)》主要聚焦強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體、圍繞創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)齊鏈條、優(yōu)化完善工作機(jī)制等方面，構(gòu)建起支撐科技創(chuàng)新全過(guò)程的服務(wù)體系。此次改革的重點(diǎn)放在“強(qiáng)主體、補(bǔ)鏈條、改機(jī)制”三個(gè)點(diǎn)上。

　　“強(qiáng)主體”就是要強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大在科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，全面提升行業(yè)發(fā)展能級(jí)。一方面，培育一批服務(wù)質(zhì)量好、創(chuàng)新動(dòng)能足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)品牌；另一方面，推動(dòng)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、實(shí)現(xiàn)跨界融合，提升智能化、集成化、平臺(tái)化服務(wù)能力；同時(shí)鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

　　“補(bǔ)鏈條”則是要圍繞全過(guò)程創(chuàng)新、全鏈條加速，重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。例如，強(qiáng)化技術(shù)與市場(chǎng)可行性“雙驗(yàn)證”功能，打通概念驗(yàn)證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；深化科技類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的治理改革，強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)和科技智庫(kù)建設(shè)，深化科技期刊改革。

　　“改機(jī)制”將聚焦科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在支持機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制上持續(xù)優(yōu)化完善。例如，在支持機(jī)制上，推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度，實(shí)現(xiàn)更加便捷化的專利授權(quán)；發(fā)布科技服務(wù)需求清單，給市場(chǎng)主體開(kāi)放更多應(yīng)用場(chǎng)景。在管理機(jī)制上，建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”。在服務(wù)機(jī)制上，推動(dòng)科技創(chuàng)新券“擴(kuò)圍增類”，全流程“免申即享”改革，讓服務(wù)更加便捷、更加普惠；簡(jiǎn)化優(yōu)化科技展會(huì)、論壇、大賽等活動(dòng)的報(bào)批流程。

　　探索試點(diǎn)“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”

　　翟金國(guó)介紹，在供給側(cè)層面，有7條舉措，聚焦服務(wù)質(zhì)量提升。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放，加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器向社會(huì)開(kāi)放力度；探索試點(diǎn)“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大模型在科研細(xì)分領(lǐng)域的垂直應(yīng)用；二是創(chuàng)新概念驗(yàn)證建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建立“未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金+高質(zhì)量孵化器+概念驗(yàn)證中心+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”聯(lián)動(dòng)布局的機(jī)制；三是深化科技社團(tuán)和科技期刊改革，打造多元開(kāi)放、充滿活力的科技社團(tuán)體系，提升相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力，打造具有國(guó)際影響力的一流科技期刊；四是強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)和科技智庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建由硬科技、軟科學(xué)、管理類等專家組成的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)；五是加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方式改革，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展多元化、多層次的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)；六是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，深入推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目試點(diǎn)；七是積極培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，建立算力設(shè)施的開(kāi)放和優(yōu)惠使用機(jī)制，支持在線檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)智能檢測(cè)等新模式。

　　在需求側(cè)層面，圍繞市場(chǎng)升級(jí)提出4條舉措。一是加快推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，發(fā)布科技創(chuàng)新服務(wù)需求清單，激活市場(chǎng)需求，推動(dòng)科技服務(wù)“首創(chuàng)”示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；二是優(yōu)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)和科技創(chuàng)新券支持方式，將概念驗(yàn)證、科技咨詢等納入科技創(chuàng)新券服務(wù)范圍；三是擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，吸引更多國(guó)際知名科技服務(wù)業(yè)企業(yè)投資、更多科技服務(wù)業(yè)態(tài)落地；四是提升科技服務(wù)業(yè)全球化能力，支持合同研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立結(jié)果采信互認(rèn)合作機(jī)制。

　　在發(fā)展環(huán)境方面，5條舉措強(qiáng)化科技服務(wù)要素保障，包括壯大人才隊(duì)伍、優(yōu)化科研數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)管理、助力企業(yè)融資和降本增效、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)品牌培育、優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。