近年來，南通如東公安以“無有責信訪、無復議訴訟、無檢察糾違”的“三無”所隊創(chuàng)建為抓手，主動適應“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，積極探索實踐“全過程”行政風險防控體系，連續(xù)五年獲評“全省縣級公安機關執(zhí)法質量考評優(yōu)秀等次”。

清單評估執(zhí)法風險。將風險評估范圍從五類執(zhí)法現(xiàn)場、四類超期辦案以及消極執(zhí)法，向警情、人員、場所、抓捕等執(zhí)法要素延伸，著眼于公安執(zhí)法源頭、中期、末端三個主要環(huán)節(jié)，聚焦接處警、辦案調查、涉案人員、涉案財物、結案、輿情、主辦民警7個方面，清單式列出風險評估的范圍，推動形成“全流程、動態(tài)化”風控評估體系。同時，客觀分析并要素式明晰各執(zhí)法風險環(huán)節(jié)的風險源點，統(tǒng)一設計制作行政案件《風險評估表》，綜合進行賦分評估，根據(jù)累計分值由低到高分為三、二、一級風險，并分級采取對策措施。在此基礎上，依托自主研發(fā)的“如東公安執(zhí)法監(jiān)督平臺”智能數(shù)據(jù)分析、自動預警提醒功能，實現(xiàn)對警情、案件、場所、財物、人員、卷宗全流程精準管控，并按照賦分等級由低到高予以藍、橙、紅“三色預警”，同時按照風險等級自動推送預警信息，同步確定主辦民警和處置預案，及時發(fā)現(xiàn)風險苗頭，消除風險隱患，提升執(zhí)法效果。

精準研判三級預警。建立了“基層案管室-縣局執(zhí)法巡察中心-執(zhí)法監(jiān)督管理委員會”三級風險研判預警機制。通過分級研判預警，對全局執(zhí)法風險全盤分析、動態(tài)評估，精準把控風險警情、案件，做到真實、準確、全面。同時，緊盯動態(tài)風險管控，處警、辦案民警及時將變化的要素錄入至“執(zhí)法監(jiān)督平臺”，平臺智能自動調整風險等級并及時發(fā)送預警信息?；鶎铀牥腹苁摇?zhí)法巡察中心在日常監(jiān)測中，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法風險需要糾正的，及時向處警、辦案民警進行反饋，根據(jù)風險等級進行預警，并對處置情況予以跟蹤。在此基礎上，如東公安積極把握風險控制主動權，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會作用，每月由執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，對全局執(zhí)法風險進行復盤分析，特別是重點警情、案件，落實“所隊長全面負責、法制直接參與、專人跟蹤反饋”機制，確保重點風險全程監(jiān)控、閉環(huán)化解，嚴防小矛盾引發(fā)大問題。

分級聯(lián)動化解風險。落實所隊長辦案工作制，推動建立了聯(lián)動調解機制，對于因民間糾紛引發(fā)的符合調解條件的疑難復雜案件，根據(jù)風險評估等級建立分級調解機制，明確三級風險由辦案民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會組織調解，二級風險由辦案單位主要負責人組織調解，一級風險由法制、信訪、督察等職能部門會同辦案單位組織調解，確保法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一。積極發(fā)揮內(nèi)部、外部兩支“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督隊專業(yè)優(yōu)勢，助力攻堅疑難復雜案事件調處化解，最大限度將行政爭議化解在基層、消化在內(nèi)部。今年以來，如東公安共成功調處疑難復雜案件7起，當事人自行撤訴2件。

此外，結合“啄木鳥”“每月一專題、每季一專項”巡查模式，積極開展問題整治，實現(xiàn)執(zhí)法隱性問題及時發(fā)現(xiàn)、共性問題有效整改、個性問題迅速消除、安全問題杜絕發(fā)生。