云海金屬生產(chǎn)基地近日在南京市溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)工業(yè)園新平整出的515畝土地上開工建設(shè)。這塊土地上，此前是13家低效企業(yè)，云海項(xiàng)目前期投入達(dá)5億多元，是東屏鎮(zhèn)一年公共預(yù)算收入的兩倍。
“靠我們自己，絕對(duì)沒辦法引來這么好的項(xiàng)目。”東屏鎮(zhèn)負(fù)責(zé)園區(qū)工作的許榮國(guó)介紹，這個(gè)項(xiàng)目由南京溧水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱溧高投)引進(jìn)，并投入前期費(fèi)用。項(xiàng)目建成后年銷售額能達(dá)60億元，稅收3億元以上。
去年底，溧水注資10億元組建溧高投，由溧高投帶領(lǐng)鎮(zhèn)街園區(qū)用7年打造工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)千億元的高新區(qū)。
溧水區(qū)委書記謝元介紹，溧水發(fā)展勢(shì)頭喜人，對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引力增強(qiáng)，而溧水2/3區(qū)域定為不開發(fā)，用地緊張，各鎮(zhèn)街園區(qū)占地21平方公里，幾乎都已招滿企業(yè)，但土地效益難令人滿意。去年初，溧水確定“一園多區(qū)”戰(zhàn)略，當(dāng)年底成立溧水高新區(qū)和投融資平臺(tái)——溧高投，整合包括鎮(zhèn)街園區(qū)在內(nèi)的所有園區(qū)，在更高站位上統(tǒng)籌謀劃各園區(qū)的規(guī)劃、土地、資金和項(xiàng)目。
同樣的資源，放在不同體系中，產(chǎn)生的效應(yīng)大不相同。各園區(qū)不再是局限于鎮(zhèn)街眼下稅收的小園區(qū)，而是高起點(diǎn)打造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分。溧高投委托國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)溧水高新區(qū)各園區(qū)板塊做產(chǎn)業(yè)策劃，明確東屏鎮(zhèn)以新材料為特色、永陽(yáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、和鳳以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、幸莊科技產(chǎn)業(yè)園主抓科技創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“以前來一個(gè)項(xiàng)目，客商到每個(gè)鎮(zhèn)街談一遍，逼得大家比拼政策優(yōu)惠，以后不再會(huì)有這類同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。”許榮國(guó)說。
鎮(zhèn)街園區(qū)納入高新區(qū)一盤棋，基層積極性不減反增。幾位鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，各鎮(zhèn)街園區(qū)稅收以去年稅收為基數(shù)全額保留給鎮(zhèn)街，原有企業(yè)新增稅收的八成歸鎮(zhèn)街，兩成歸溧高投，新增項(xiàng)目稅收八成歸溧高投，兩成歸鎮(zhèn)街。在這樣的利益制度設(shè)計(jì)下，鎮(zhèn)街告別急功近利，把重心放在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低效企業(yè)退出和土地利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益上。
建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，先要有現(xiàn)代化載體和配套，溧高投規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)模塊化生產(chǎn)研發(fā)載體，在建面積達(dá)26萬(wàn)平方米。在離溧水城區(qū)最遠(yuǎn)的和鳳鎮(zhèn)，65畝場(chǎng)地完成平整，即將開工建設(shè)4萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房。和鳳工業(yè)園負(fù)責(zé)人趙瑋介紹，在新的利益分成機(jī)制下，鎮(zhèn)街必須要深入企業(yè)，掌握一手信息，才能推動(dòng)企業(yè)升級(jí)獲得持續(xù)回報(bào)，溧高投回購(gòu)15畝閑置廠房，改造成企業(yè)服務(wù)中心，鎮(zhèn)政府將環(huán)保、安全、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的人員派駐園區(qū)提供零距離服務(wù)。服務(wù)中心還配套有600張床位的職工宿舍，一座能同時(shí)容納200人就餐的職工食堂。
“思路變，機(jī)制變，發(fā)展格局立刻打開，園區(qū)變化翻天覆地。”趙瑋說，“2.5平方公里的園區(qū)，全部重新規(guī)劃，分生產(chǎn)加工、研發(fā)、孵化、功能配套四大板塊，瞄準(zhǔn)機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)，我們有實(shí)力做成一流園區(qū)。”上半年，就有兩個(gè)億元機(jī)電項(xiàng)目落戶和鳳工業(yè)園并開工，園區(qū)還將引入知名高校新能源動(dòng)力裝置研究院，為企業(yè)發(fā)展提供科研支撐。
小鎮(zhèn)街的“大手筆”源于背后溧高投的支撐。溧高投董事長(zhǎng)崔長(zhǎng)龍介紹，到2021年，溧高投升級(jí)園區(qū)投入將達(dá)167億元，公司要利用現(xiàn)代金融手段集納資金，已與多方合作成立5億元規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)基金、3億元規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)基金，并與多家銀行探索推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)股債結(jié)合，用資本扶持存量企業(yè)，吸引外地企業(yè)。
上半年，溧水高新區(qū)共新增科技企業(yè)220家，是往年總量的1.8倍，開工建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，新增在談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20多個(gè)，4家知名科技孵化器、兩家五星級(jí)酒店管理公司有望落戶，鎮(zhèn)街園區(qū)搭上高質(zhì)量發(fā)展快車。
（新華日?qǐng)?bào)記者 顏芳）
