（2024年5月7日溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十一次主任會(huì)議通過）

溫州市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取并審議了市政府關(guān)于2023年度我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好，年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)較好完成，生態(tài)環(huán)境治理水平持續(xù)提升。同時(shí)，我市生態(tài)文明建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況仍存在薄弱和不足之處，主要表現(xiàn)在減污降碳工作還需加強(qiáng)、水環(huán)境整治成效仍不穩(wěn)固、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力有待提升等。為此，提出如下審議意見：

一、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯央督、省督反饋意見和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片調(diào)查等上級(jí)環(huán)保督察交辦問題的整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境整改成效。聚焦大氣治理，加快完善治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效能級(jí)，強(qiáng)化氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排措施，健全秸稈焚燒和綜合利用等方面管理制度，持續(xù)深化清新空氣示范區(qū)建設(shè)成果。聚焦水環(huán)境質(zhì)量提升，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，健全完善近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系，打好樂清灣、溫州灣等重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)深化戰(zhàn)，不斷提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境質(zhì)量。聚焦固廢治理，探索推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)領(lǐng)域固廢收運(yùn)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展“靜脈經(jīng)濟(jì)”，暢通可再生資源回收循環(huán)利用渠道，持續(xù)深化全域“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)。

二、聚焦社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。加快推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量、生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升和填埋場綜合治理，合理統(tǒng)籌布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，建立與垃圾產(chǎn)生量相匹配的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善生活垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，全力辦好生活垃圾分類“關(guān)鍵小事”。扎實(shí)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，明確住宅小區(qū)雨污水管網(wǎng)行政監(jiān)管職責(zé)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)和生活污水治理工作，筑牢城鄉(xiāng)居民飲水安全防線。深化噪聲污染治理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)管理，緊盯交通運(yùn)輸、城區(qū)快速路施工等噪聲問題開展重點(diǎn)整治，強(qiáng)化夜間施工管理，有效遏制噪聲投訴高發(fā)態(tài)勢。

三、優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，加快健全現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化健全碳排放量化管理體系，完善綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷夯實(shí)減污降碳協(xié)同增效管理基礎(chǔ)。持續(xù)搶抓政策機(jī)遇，做強(qiáng)做大全市EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）儲(chǔ)備項(xiàng)目蓄水池。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，進(jìn)一步厘清執(zhí)法邊界，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范基層執(zhí)法立案、銷案工作流程，打造高效規(guī)范的執(zhí)法鏈條閉環(huán)，護(hù)航合規(guī)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化飛云江、鰲江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性，形成全民治水強(qiáng)大合力。

四、擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，持續(xù)營造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》，緊密結(jié)合溫州實(shí)際探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，牢固樹立“兩山理念”，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公眾參與的多維共治格局。進(jìn)一步凝聚綠色發(fā)展共識(shí)，健全全民綠色行動(dòng)體系，大力推行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，培育扶持環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，提升公眾和社會(huì)組織的環(huán)境保護(hù)能力及法治觀念。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化環(huán)境信息公開，推動(dòng)長期得不到解決的環(huán)境問題整改治理，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)參與度和群眾滿意度。

以上審議意見，請(qǐng)市人民政府研究處理，并于2025年4月底前向市人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。