為有效應(yīng)對出生醫(yī)學(xué)證明辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，早在2023年，滁州市在全省率先實行“出生一件事”試點，通過運用信息技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化監(jiān)督管理、積極探索創(chuàng)新，從源頭上防范出生醫(yī)學(xué)證明辦理違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。2024年1月，滁州市又在全省率先切換出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)模塊，實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，進(jìn)一步再造辦事流程、精簡辦事材料、延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)新生兒出生“一件事”高效服務(wù)新模式，出生醫(yī)學(xué)證明管理提質(zhì)增效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

健全工作機(jī)制。先后印發(fā)《滁州市“出生一件事”一網(wǎng)通辦改革方案》《滁州市出生醫(yī)學(xué)證明管理實施細(xì)則》《滁州市出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》，成立由衛(wèi)健委牽頭，數(shù)據(jù)資源、公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、民政等部門的工作專班，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確《出生醫(yī)學(xué)證明》實行屬地管理職責(zé)權(quán)限，市、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理工作，婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理，簽發(fā)機(jī)構(gòu)指定專門科室、專管人員具體負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的領(lǐng)取、發(fā)放、登記等工作。規(guī)范簽發(fā)管理。制定完善《出生醫(yī)學(xué)證明》管理制度和辦理流程，使出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)等各個環(huán)節(jié)有章可循，對已取消助產(chǎn)資質(zhì)和已暫停接產(chǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)收回出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)權(quán)限，及時移交剩余空白證件、印章及相關(guān)臺賬資料，轄區(qū)內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該類機(jī)構(gòu)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)后續(xù)事宜。嚴(yán)格落實責(zé)任。實行《出生醫(yī)學(xué)證明》管理與簽發(fā)人員終身責(zé)任追究制度。落實各級《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，簽署《出生醫(yī)學(xué)證明》終身責(zé)任制承諾書，杜絕利用職務(wù)之便盜取、轉(zhuǎn)賣、簽發(fā)虛假內(nèi)容的《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法違紀(jì)行為。

數(shù)據(jù)賦能 提高辦理質(zhì)效

試點先行以點擴(kuò)面。滁州市作為安徽長三角區(qū)域“出生一件事”試點城市，主動作為、積極探索，對出生醫(yī)學(xué)證明辦理流程進(jìn)行改革優(yōu)化，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)與皖事通APP相對接，采用真實產(chǎn)婦數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)測試，多次調(diào)整，2023年7月成功簽發(fā)了安徽省首張“出生醫(yī)學(xué)證明電子證照”。試點成功后，由點擴(kuò)面，現(xiàn)已全省推廣。截至目前，全市共簽發(fā)9957份，線上簽發(fā)率在全省遙遙領(lǐng)先，實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑路”代替群眾跑腿，大幅精簡辦事材料、環(huán)節(jié)、時間和跑動次數(shù)，群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度均得到進(jìn)一步提升。探索識別精準(zhǔn)核驗。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明管理，積極探索創(chuàng)新，信息賦能，全市投入265650元為轄區(qū)內(nèi)37家醫(yī)療助產(chǎn)機(jī)購置人臉識別系統(tǒng)。2024年1月在全省率先全面啟用，在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)覆蓋，該系統(tǒng)聚焦孕產(chǎn)婦入院分娩、簽發(fā)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，孕產(chǎn)婦住院分娩時由產(chǎn)科工作人員利用設(shè)備軟件采集孕產(chǎn)婦人臉信息和身份證信息，讀入到“安徽省婦幼健康信息平臺”分娩信息中，簽發(fā)人員在首次簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時，通過“刷臉”和使用身份證閱讀器對新生兒母親身份證信息和人臉信息進(jìn)行自動“兩識別”，凡識別匹配成功的方可簽發(fā)，確保“人”“證”一致，進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放規(guī)范化。優(yōu)化辦理精簡流程。為更好地服務(wù)基層群眾，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)《安徽省高效辦成新生兒出生“一件事”實施方案》，市衛(wèi)健委會同公安、醫(yī)保、人社等部門，構(gòu)建便捷、高效的跨部門聯(lián)辦機(jī)制，將新生兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》《預(yù)防接種證》、落戶登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、生育醫(yī)療費用報銷、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記等7個事項，整合為新生兒“一件事一次辦”套餐服務(wù)。此外，滁州市還將便民惠民服務(wù)的觸角向群眾身邊延伸，創(chuàng)新推出新生兒“床邊辦”服務(wù)模式。新生兒出生后，由責(zé)任護(hù)士幫助產(chǎn)婦通過“皖事通”APP線上申請，新生兒父母“足不出院”就可以完成7證聯(lián)辦。

多措并舉 提升服務(wù)水平

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過邀請省級專家授課、觀看警示教育片，市縣兩級分層培訓(xùn)的方式，提高業(yè)務(wù)人員法律意識和業(yè)務(wù)能力。2023年以來，就《出生醫(yī)學(xué)證明》重要性、簽發(fā)流程、檔案管理等內(nèi)容開展市級培訓(xùn)3次，縣級培訓(xùn)20次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員1500人次。同時培訓(xùn)班對具體簽發(fā)個案進(jìn)行交流討論，為規(guī)范開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作提供有力保障。加強(qiáng)宣傳推廣。依托線上、線下公開平臺，對“出生一件事”廣泛宣傳。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)門診大廳、產(chǎn)科、出生證辦理處等公示辦理流程，張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料約5000份；制作“出生一件事”線上申領(lǐng)短視頻，利用《滁州日報》健康滁州專欄，滁州婦幼官方抖音、滁城公交電視滾動播放，線上線下廣泛宣傳“出生一件事”落地實施，積極引導(dǎo)群眾通過皖事通APP辦理相關(guān)事項，提高群眾的知曉度、認(rèn)可度和滿意度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。每月通過省婦幼健康信息平臺加強(qiáng)對月報表的準(zhǔn)確性、信息填寫的規(guī)范性、簽發(fā)的及時率進(jìn)行督促檢查。每季度圍繞《出生醫(yī)學(xué)證明》的宣傳告知，簽發(fā)流程、空白證“兩鎖”“三鐵”、檔案管理等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查。每半年組織衛(wèi)健執(zhí)法、婦幼保健及母嬰保健專家，對簽發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)文件的執(zhí)行情況、各項規(guī)章制度的建立和落實情況、出生醫(yī)學(xué)證明線上辦理情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的信息不完整、格式不統(tǒng)一，存檔資料不規(guī)范等給予現(xiàn)場指導(dǎo)和問題交辦，進(jìn)一步提升出生醫(yī)學(xué)證明管理水平。