“十年磨一劍，一劍馳千里?！边@是近來在平陽縣萬全鎮(zhèn)流行的一句話，用來形容萬全近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌蝶變的強(qiáng)勁勢頭。

十年前，萬全還是平陽北端寂寂無名的小鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值不足30億元。而今，萬全規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破152億元，17個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地于此，185家規(guī)上企業(yè)支撐起萬全工業(yè)重鎮(zhèn)的脊梁，吸引了10多萬外來人口，僅去年就新增1.54萬人，城市發(fā)展紅利持續(xù)釋放……

萬全何以在10年間突飛猛進(jìn)，成為溫州大都市區(qū)副中心的一匹“黑馬”？近日，記者來到萬全鎮(zhèn)，探尋新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高歌猛進(jìn)的“萬全”之策。

就像滾雪球

工業(yè)板塊鏈?zhǔn)桨l(fā)展

盛夏似火，發(fā)展如歌，萬全垟上，百舸爭先。

前不久，第四批浙江省產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體名單公布，由萬全企業(yè)——浙江力邦合信智能制動(dòng)系統(tǒng)股份有限公司（以下簡稱“力邦合信”）牽頭成立的“高冗余線控制動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈共同體”名列其中，成為溫州市唯一入選的企業(yè)共同體。

作為汽車智能制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)方案提供者，力邦合信主要生產(chǎn)汽車盤式制動(dòng)系統(tǒng)、電子駐車制動(dòng)系統(tǒng)、智能制動(dòng)系統(tǒng)等，是豐田、長安、吉利、奇瑞、比亞迪、北汽、海馬等汽車廠家重要的配套合作伙伴。其研發(fā)迭代的力邦合信靜音EPB（電子駐車制動(dòng)系統(tǒng)），占據(jù)國內(nèi)超過20%的市場。立邦合信的產(chǎn)業(yè)鏈共同體是萬全鎮(zhèn)汽配產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃的一個(gè)縮影。

一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展，若過于倚仗單個(gè)大塊頭企業(yè)或新型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)槭袌鲎兓獪y。只有培育足夠多處于上升期的企業(yè)，形成健康的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的上升勢頭和抗壓能力。萬全鎮(zhèn)2023年工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上企業(yè)數(shù)量兩個(gè)數(shù)據(jù)，正是該鎮(zhèn)最近十年努力推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批企業(yè)健康成長的結(jié)果，亦是萬全從工業(yè)小鎮(zhèn)到工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，再到未來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的底氣。

目前，萬全汽配產(chǎn)業(yè)60%企業(yè)深耕新能源汽車一級市場，包括蔚來、小米等大家耳熟能詳?shù)男履茉雌放破嚨南嚓P(guān)需求，都可以在萬全各大汽配企業(yè)的車間里找到。

在高端裝備制造領(lǐng)域，萬全則以“母機(jī)企業(yè)”見長。所謂母機(jī)企業(yè)，通常是生產(chǎn)制造機(jī)器的機(jī)器，它們是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，決定著一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力，而萬全的“母雞”會下蛋。

2010年，浙江煒岡科技股份有限公司遷入萬全，前年成功登陸A股主板。經(jīng)過煒岡介紹，浙江新德寶機(jī)械有限公司隨之而來，十年間產(chǎn)值漲了十幾倍。新德寶又帶來溫州五光十色紙業(yè)有限公司，去年產(chǎn)值達(dá)3.5億元……產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加持下，萬全存量企業(yè)如同滾雪球一般，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤越做越大，去年，全鎮(zhèn)高端裝備業(yè)產(chǎn)值超40億元。

在萬全鎮(zhèn)的家居潮流館內(nèi)，小到冰箱除味器、削皮刀等生活好物，大到乳膠床墊、沙發(fā)家具、寵物爬架等時(shí)尚用品，在這里都能一站式采購。萬全人戲稱：你家里用的除了冰箱、電視、洗衣機(jī)三大件，其他我們都能提供，而且是最新潮品。萬全的時(shí)尚家居產(chǎn)業(yè)一年產(chǎn)值達(dá)60億元，未來，“Made in Wanquan”的時(shí)尚家居品牌將日漸發(fā)光。

塵土飛揚(yáng)，塔吊林立，這是萬全的現(xiàn)狀，也彰顯了萬全未來的潛力。從工業(yè)實(shí)力來看，過去一年，萬全高端裝備、汽配、家居用品三大支柱產(chǎn)業(yè)各有千秋，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破152億元，總量居全市鎮(zhèn)級第五。星羅棋布的中小企業(yè)，源源不斷地反哺鎮(zhèn)域工業(yè)向上生長。

從287到219

百億量級何以攀峰

2023年，萬全鎮(zhèn)首次躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)鎮(zhèn)，位列287名。今年，萬全再次上榜，位居219名，名次較上年進(jìn)步68名，穩(wěn)居全市高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)。

“與實(shí)力伯仲的百億量級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)‘掰手腕’，難度之大可想而知，萬全不但能贏，還是以近25%的增長速度，即使以‘全國強(qiáng)鎮(zhèn)坐標(biāo)系’來觀照，也難能可貴?！比f全鎮(zhèn)委書記蓋軍難掩自豪。

勢頭這么猛，“萬全”之策是什么？他以該鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境舉例說明。

今年一季度，萬全鎮(zhèn)億元企業(yè)俱樂部又增加了8名新成員，總數(shù)達(dá)到41個(gè)。

說是俱樂部，其實(shí)是萬全鎮(zhèn)每月邀請產(chǎn)值過億企業(yè)參加的政商懇談會。每次會議議程只有一個(gè)，那就是助企紓困，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

在萬全鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心，記者看到了高高懸掛的涉企事項(xiàng)問題解決清單，上面羅列著企業(yè)種種需求：“企業(yè)發(fā)展迅速，急需新增生產(chǎn)用地”“征地政策處理問題”“有招引高端人才需求”……在一順溜的綠色需求后面，“已解決”三個(gè)大字格外顯眼。

“這些問題都是從每個(gè)月召開的懇談會中收集匯總而來，所有事項(xiàng)的解決進(jìn)度在大屏公布，所有人都能看到階段性進(jìn)展?！鄙w軍說。為了提高問題解決“加速度”，他們采用“紅黃藍(lán)綠”四色預(yù)警，紅色代表尚未啟動(dòng)，黃色代表問題解決進(jìn)程緩慢，藍(lán)色代表已較快推進(jìn)，綠色代表問題徹底解決。

短短幾年時(shí)間，四色預(yù)警中收集到的問題，已經(jīng)從征地政策處理、建設(shè)用地?cái)U(kuò)充、道路改造等“大宗事項(xiàng)”，縮小至廠房門牌安裝、員工快遞便捷等“細(xì)枝末節(jié)”。2023年，企業(yè)服務(wù)中心累計(jì)代辦企業(yè)事項(xiàng)6000余件，入駐企業(yè)200余家。

企業(yè)落地后，如何吸引人才，讓新居民“留下來”又“留得住”?萬全鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長王天雁介紹了他們創(chuàng)新推出的出租房“統(tǒng)管集成服務(wù)”模式——打造全市首家出租房管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)11000余間出租房資源，為新居民安居落戶提供全流程服務(wù)，以此吸引年輕人近悅遠(yuǎn)來。有一個(gè)數(shù)據(jù)可以說明萬全對年輕夫妻的吸引力：該鎮(zhèn)共有公辦幼兒園5所、民辦幼兒園4所，但萬全戶籍本地常住人口不過2萬余人，以老小為主，幼兒園生源大多來自新萬全人。

興產(chǎn)業(yè)、落企業(yè)、引人才，萬全鎮(zhèn)的發(fā)展底氣越來越足，拉開了“一體兩翼四區(qū)”的城市發(fā)展框架。如今，站在鎮(zhèn)政府位置，向北眺望，新興科技工業(yè)區(qū)傲然挺立；南望，時(shí)尚家居區(qū)引領(lǐng)著新興城市的潮流；向東，傳統(tǒng)工業(yè)升級區(qū)發(fā)奮圖強(qiáng)；向西，省重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)彰顯強(qiáng)鎮(zhèn)的向心力。

邁步經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，“萬全”之策日益有料。

記者手記

以主動(dòng)作為積蓄發(fā)展勢能

在強(qiáng)鎮(zhèn)競逐之路上，“萬全”之策為何能成？透過現(xiàn)象看本質(zhì)，或許能給更多鎮(zhèn)域發(fā)展以啟迪。

萬全的做法，不外乎幾點(diǎn)：

第一，注重吸引外來人口。當(dāng)下，鎮(zhèn)域發(fā)展往往和人口凈流入相掛鉤，人口流入越多，越見城市發(fā)展活力。因而各地頻出實(shí)招，以期高效引人聚人。萬全在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引人之后，又下出留人“先手棋”——?jiǎng)?chuàng)新租房“統(tǒng)管集成服務(wù)”模式，關(guān)心外來員工子女入學(xué)、暑期托管等關(guān)鍵小事，打消外來人口的“后顧之憂”。

第二，政府為企服務(wù)做到實(shí)打?qū)?。萬全提出“企業(yè)只需找訂單，其他政府來承擔(dān)”，切實(shí)解決企業(yè)各種難題。對企業(yè)來說，“定心丸”比“畫大餅”有獲得感。只有以真干換真心，才能吸引越來越多企業(yè)慕名而來，隨之帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈形成，確?；颈P扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三，因勢利導(dǎo)用好本土資源。每個(gè)地方的發(fā)展路徑不一，但圍繞本土資源探尋發(fā)展之道，可以事半功倍速。萬全“工業(yè)家底”厚實(shí)，這是優(yōu)勢所在，不少鎮(zhèn)街都有類似的資源稟賦，如何把這些資源利用好，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是題中之義。

從工業(yè)小鎮(zhèn)，到工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，再到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，萬全發(fā)展脈絡(luò)清晰。惟此，才能不斷吸引企業(yè)和人才入駐，為區(qū)域發(fā)展積蓄發(fā)展勢能。（記者 金瑞雅 章會）