聚焦科技創(chuàng)新的重要主體，溫州率先以立法破題，再次先行一步——在我市力創(chuàng)營商環(huán)境最優(yōu)市的當下，《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》（以下簡稱《條例》）火熱出爐，將于今年5月1日實施。

作為全國首部“民營企業(yè)+科技創(chuàng)新”創(chuàng)制性立法，《條例》為何誕生在溫州？有哪些閃光點？民企如何借勢而動？4月25日，市人大常委會召開《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》法規(guī)實施媒體見面會，對《條例》進行權威解讀。

為何誕生在溫州

溫州，中國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地之一。自章華妹領到改革開放后第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照至今，溫州的經(jīng)營主體已突破143萬戶，以常住人口976萬人計算，每6個人中就有一名“老板”。民營經(jīng)濟已然成為溫州的最大優(yōu)勢和特色，民營企業(yè)已是溫州高質量發(fā)展的重要“地基”。

在溫州民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中，科技創(chuàng)新一直相伴而行：早在1978年的全國科學大會上，溫州就憑借9項科技成果獲獎；1990年，中國第一輛混合動力車在溫州上路；1993年，大榮電氣有限公司研發(fā)金屬化薄膜電容專用設備填補國內空白……近年來，溫州更是堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，高水平建設國家創(chuàng)新型城市，在市域科技創(chuàng)新體系建設上攻堅突破，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展注入嶄新動能。

沖刺“雙萬”城市,打造浙江高質量發(fā)展第三極，必須依靠高水平科技自立自強?！稐l例》在此背景下應運而生。立法期間，市科技局、市司法局、市人大有關專（工）委等部門高效聯(lián)動，有關單位、行業(yè)協(xié)會及基層立法聯(lián)系點深度參與，統(tǒng)籌線上+線下各方意見，確保法規(guī)修改回應企業(yè)呼聲、支持創(chuàng)新需求、體現(xiàn)溫州特色，合力推動《條例》順利提請審議、有序推進修改，實現(xiàn)加速落地。

有哪些閃光之處

這次媒體見面會上，市人大常委會法制工作委員會主任張勝海介紹，《條例》共六章33條，主要包括創(chuàng)新能級提升、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等四個方面。

打造民企科創(chuàng)“信心盤”——《條例》凝煉固化溫州“一區(qū)一廊一室一會一集群”創(chuàng)新格局，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，細化規(guī)定企業(yè)梯度培育工程。

筑牢民企科創(chuàng)“硬支撐”——《條例》支持引進培育各類人才，鼓勵柔性用才，推動研發(fā)與其他用地混合布局；支持民企承擔利用財政性資金設立的應用類科技項目，并固化“科創(chuàng)指數(shù)貸”等運作形式強化科技產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠扶持力度。

“點燃”民企科創(chuàng)“引擎器”——《條例》鼓勵支持民企設立內部研發(fā)機構、以多種合作聯(lián)合方式融通創(chuàng)新、引進整合設立新興研發(fā)機構、“龍頭企業(yè)+研發(fā)機構”協(xié)同創(chuàng)新，在內容上以政策組合拳支持科創(chuàng)平臺建設“多點開花”。

打造民企科創(chuàng)“軟環(huán)境”——《條例》鼓勵技術轉移轉化機構和隊伍建設、激勵機制建立，推動科創(chuàng)應用場景建設，構建科創(chuàng)容錯機制，支持山區(qū)海島縣發(fā)展提升核心競爭力。

《條例》如何保障科技力量轉化成企業(yè)“含金量”？據(jù)介紹，政府部門將借助我市創(chuàng)新設置的“科技創(chuàng)新指數(shù)”，監(jiān)測分析企業(yè)的科技資質、科研投入、人才構成等11項指標39個數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)精準挖掘潛力科創(chuàng)企業(yè)，同時解決金融機構“看不懂、看不準、不愿貸、不敢貸”的疑慮，為“科創(chuàng)指數(shù)貸”的推行提供可靠依據(jù)。

如何向“新”而行

錨定未來五年科技自立自強新航標，溫州如何向新而行？解讀《條例》的同時，會上還印發(fā)了《溫州市兩萬億產(chǎn)業(yè)未來五年關鍵核心技術攻關指南（第一批）》：智能電器、閥泵、汽摩配、面向包裝印刷、智能鎖具五大技術與產(chǎn)業(yè)化方向，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開拓嶄新道路；眼健康領域、細胞生長因子、新材料、儲能電池與新能源、海洋工程成套裝備等嶄新產(chǎn)業(yè)潛力巨大；激光技術、未來材料、未來醫(yī)療、未來能源、未來信息等特色、未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)……這一切都需要民營企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用。

在溫州市維日康生物科技有限公司省級高新技術研發(fā)中心主任王賢俊看來，《條例》出臺后，民營企業(yè)站上了更高的起點，“面對新機遇新挑戰(zhàn)共存的未來，立法讓我們更敢于擁抱新思維、新技術，在深耕與堅守中追求高水平科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！?/p>

為做好《條例》“后半篇文章”，市科技局局長顧威表示，接下來將以“為民營企業(yè)打造最優(yōu)的科技創(chuàng)新環(huán)境”為目標，做好科技型企業(yè)梯度培育工程實施、企業(yè)參與攻關技術需求榜單編制機制完善、高校院所成果轉化方案落實等工作，推動條例落地生效，進一步推動以新技術培育新質生產(chǎn)力的步伐。（記者 金帥）