原標題：更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用

　　一體化發(fā)展第二個五年，長三角再出發(fā)

　　6月6日上午，第六屆長三角一體化發(fā)展高層論壇在溫州舉行。

　　自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，長三角這片發(fā)展熱土不斷演繹著新的精彩。

　　如今的長三角，迎來更重的任務(wù)、更高的期待——推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

　　進入一體化發(fā)展第二個五年，再出發(fā)，長三角準備好了嗎?

　　從跨區(qū)域協(xié)同到強強聯(lián)合

　　打造科技創(chuàng)新策源地

　　論壇內(nèi)外，嘉賓們談?wù)撟疃嗟脑掝}，非新質(zhì)生產(chǎn)力莫屬。

　　面對百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為大國競爭博弈的主賽場，長三角作為我國創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，被寄予厚望。大家期待著，長三角能在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和科技創(chuàng)新的突破上打頭陣。

　　論壇上，首批12個長三角跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體成立，打開了大家的無限想象。這意味著，長三角的科技創(chuàng)新，也邁入了跨區(qū)域協(xié)同時代。

　　據(jù)了解，首批聯(lián)合體由三省一市科技部門圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引聯(lián)合組建成立，今后將協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，共同培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　去年11月，習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。要跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。

　　如今，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)同，正成為長三角地區(qū)的火熱實踐。

　　西湖實驗室是本次成立的長三角肺癌新藥創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭單位。去年，由西湖實驗室李旭、周強、黃晶牽頭申報的重大創(chuàng)新項目《基于功能蛋白質(zhì)組學(xué)及AI藥物設(shè)計的肺癌新靶點發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新藥物研發(fā)》獲批執(zhí)行。聯(lián)合體成員單位里包括上海市胸科醫(yī)院、南京中醫(yī)藥大學(xué)、高維醫(yī)藥(杭州)有限公司，他們將參與聯(lián)合攻關(guān)。

　　“西湖實驗室正在打造‘基礎(chǔ)研究+概念驗證+創(chuàng)業(yè)孵育+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化’的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新范式?！痹擁椖控撠?zé)人告訴記者，這種組織內(nèi)部優(yōu)勢力量、聯(lián)合外部特色高校及?？漆t(yī)院、依托孵化創(chuàng)新企業(yè)加速創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化的模式，能實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)一體化驅(qū)動，探索加速源頭創(chuàng)新到成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的新機制。

　　事實證明，跨區(qū)域的強強聯(lián)合，可以加速成果轉(zhuǎn)化。不到一年的時間內(nèi)，該項目團隊就取得重大突破，項目開發(fā)的相關(guān)靶向藥物預(yù)期明年進入臨床階段，有望為肺癌患者帶來新的治療方案。

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。從這個角度看，長三角實力強勁，基礎(chǔ)優(yōu)越——集聚了全國約30%的高新技術(shù)企業(yè)，25家世界500強企業(yè)，一群細分產(chǎn)業(yè)賽道的隱形冠軍……

　　高起點意味著高要求?？拼笥嶏w董事長劉慶峰，就對長三角地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力提出了他心目中的兩個核心標準：一是要代表國家硬科技，在最核心的關(guān)鍵領(lǐng)域為中國在全球贏得一席之地；二是要在原始創(chuàng)新上，成為代表中國企業(yè)家發(fā)出來的創(chuàng)新最強音。

　　對標世界級、瞄準高水平，催生發(fā)展新動能，正成為不少企業(yè)的自我要求。

　　作為長三角超高潔凈不銹鋼材料創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭單位，久立集團董事長章宇旭表示，他們的目標是實現(xiàn)半導(dǎo)體高精密設(shè)備用高潔凈及超高潔凈不銹鋼管材國產(chǎn)化，并將這一產(chǎn)業(yè)鏈牢牢穩(wěn)固在國內(nèi)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力，助力我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新的重要性，被提升到前所未有的高度，對長三角來說尤甚。交流中，也有企業(yè)表示，科技創(chuàng)新研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，依靠自身力量搞科創(chuàng)，并非易事。如何幫助企業(yè)穿越科創(chuàng)周期?

　　“需要耐心資本?！闭憬愔遣畼饭蓹?quán)投資管理有限公司是一家風(fēng)險投資公司，同時也是長三角企業(yè)家聯(lián)盟的成員之一。公司董事長陳斌說，這幾年，他們圍繞數(shù)字技術(shù)和人工智能領(lǐng)域發(fā)力，通過市場化機制投資、培養(yǎng)、孵化了一大批科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　在他看來，新質(zhì)生產(chǎn)力最難的是從0到1，即如何把科技創(chuàng)新推動發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“長三角科技、人才高度集聚，是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要據(jù)點，可以通過耐心資本助力長三角培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造科技創(chuàng)新策源地。”

　　從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”

　　打造區(qū)域發(fā)展共同體

　　交通互聯(lián)互通，是區(qū)域一體化的顯影。五年來，長三角高速鐵路里程已突破7000公里；大會前夕，“長三角超級環(huán)線高鐵”官宣；今年首次發(fā)布的長三角一體化實事項目，包括建設(shè)軌道上的長三角等。

　　“軌道上的長三角”越來越便捷，一體化推進也正越走越深?！俺嗽O(shè)施的‘硬聯(lián)通’，服務(wù)的‘軟聯(lián)通’正在不斷加速?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院基礎(chǔ)設(shè)施研究所副所長、高級工程師祝詩蓓說。

　　比如長三角地區(qū)累計開通省際毗鄰公交線路超百條，上海、蘇州、嘉興等地已實現(xiàn)“一碼通行”；湖州目前正研究制定《搶抓滬蘇湖高鐵開通機遇 全面接軌上?！拔鍌€中心”建設(shè) 加快打造虹橋國際開放樞紐金西翼行動方案(2024—2026年)》，通過實施人才共育、科技共策等六大工程，聚力打造虹橋國際開放樞紐金西翼。

　　暢行無阻的背后，不只是設(shè)施互聯(lián)，更需要一體化制度機制的貫通。在高層論壇上，三省一市簽署“組建長三角軌道交通運營公司合作框架協(xié)議”，正是當下機制突破的新探索。

　　不過，交通一體化發(fā)展還有不少難點?！氨热缍鄺l跨省市鐵路正在開工建設(shè)，但運營服務(wù)模式、標準、規(guī)范、票價和清算機制有待深入研究?！弊Ｔ娸碚f，以聯(lián)合成立公司為契機，可以加快推進一體化運營的“軟聯(lián)通”，實現(xiàn)“一票”“無感”通行，提升長三角出行體驗。

　　長三角一體化發(fā)展進入第二個五年，各領(lǐng)域都已步入“深水區(qū)”，再進一步，需要啃“硬骨頭”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴直言，三省一市在交通一體化、打通“斷頭路”、污染聯(lián)防共治、公共服務(wù)普惠共享等“有為政府”方面，成效較為顯著，但在強化市場化機制、打破地區(qū)分割和行政壁壘等“有效市場”方面，仍存在難點堵點。

　　“如果‘硬聯(lián)通’水平提高了，‘軟聯(lián)通’上不去，區(qū)域市場一體化水平就難以提升，市場潛力就難以釋放?！蓖跻圾Q說。

　　在他看來，制約長三角一體化最為突出的是市場基礎(chǔ)制度規(guī)則不完善不協(xié)調(diào)，特別是市場準入、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，必須從制度規(guī)則入手提升一體化水平，“把基礎(chǔ)打深了、筑牢了?！?/p>

　　論壇上簽約的一個項目，就是致力于推動長三角市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，打破地方保護和市場分割——長三角市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　而在要素流通機制方面，以人才為例，這些年長三角已在國內(nèi)職業(yè)資格和職稱方面進行互認，但部分專業(yè)資格和國際職業(yè)資格尚未形成統(tǒng)一的認定標準，不利于人才的跨域流動和柔性使用。三省一市此次共簽“推動長三角人才工作高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議”，就是要持續(xù)推進長三角人才政策協(xié)同創(chuàng)新，搭建互通共享人才服務(wù)平臺。

　　進入第二個五年，長三角一體化發(fā)展還要繼續(xù)“摸著石頭過河”——

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在推進交通、能源、水利、電力等傳統(tǒng)基建之余，加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”；推進各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標準建設(shè)、統(tǒng)一各類基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)標準和技術(shù)接口。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，推進重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機銜接，從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。

　　公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建長三角區(qū)域公共服務(wù)平臺，促進居民異地享受公共服務(wù)并便捷結(jié)算。建立教育合作發(fā)展機制，推進社會保險一地辦理、促進異地養(yǎng)老，完善文化互惠互相機制。

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　　“長三角地區(qū)提高制度和規(guī)制的統(tǒng)一性、標準的一致性、管理的協(xié)同性，進一步提升區(qū)域市場一體化水平，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。”王一鳴表示。

　　從一體化到國家戰(zhàn)略交匯點

　　推進高層次協(xié)同開放

　　開放，是長三角區(qū)域的最大優(yōu)勢之一。當天論壇上，來自滬蘇浙皖的17家單位，共同發(fā)起成立長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會。

　　長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高的區(qū)域，一直是對外貿(mào)易的重要窗口，也是“一帶一路”的重要交匯點。

　　2023年11月30日，在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要促進長三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，推動長三角優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標準“走出去”。

　　新成立的長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會，做的正是提升工作——為區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與共建“一帶一路”提供國際化、便利化、高水平的綜合服務(wù)支撐，助推長三角區(qū)域“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為促進會發(fā)起單位之一，長三角企業(yè)家聯(lián)盟副主席、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎荆白叱鋈ァ笔切聲r期企業(yè)發(fā)展的必然要求，“一帶一路”沿線國家有很多機會，也有不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。一些企業(yè)在應(yīng)對、處置這些風(fēng)險挑戰(zhàn)時，積累了豐富的經(jīng)驗，也探索出新模式，通過促進會這一平臺實現(xiàn)經(jīng)驗共享交流，能為更多企業(yè)“走出去”提供借鑒。

　　長三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，有助于長三角企業(yè)乘勢“出海”。

　　以正泰集團為例，這些年他們一方面積極布局長三角，一方面積極融入全球市場、深入推進國際化，積極參與“一帶一路”共建，目前在140多個國家開展了產(chǎn)品市場營銷與物流配送、制造工廠布局與光伏電站投資開發(fā)、EPC電力工程建設(shè)與運維服務(wù)，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。

　　“促進長三角一體化發(fā)展和共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展深度融合，關(guān)鍵在企業(yè)和項目?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院研究員、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華分析，滬蘇浙皖的民營經(jīng)濟活躍，民企是“走出去”的主力軍。然而，由于對參與“一帶一路”共建的國家法律政策不熟悉、對地緣政治競爭預(yù)估不足，或是企業(yè)合規(guī)意識欠缺、國際化人才儲備不足等，讓他們在“走出去”的過程中遭遇挫折。

　　在何建華看來，長三角地區(qū)要推進高層次協(xié)同開放，一方面需要長三角企業(yè)結(jié)合自身實際，制定適合的出海策略，為當?shù)貛ゾ蜆I(yè)機會、帶去新技術(shù)，助力長三角成為暢通我國經(jīng)濟大循環(huán)的強大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐；另一方面，也需要各地政府帶頭落實鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策舉措，助力民營企業(yè)“走出去”。

　　溫州，正是助力民營企業(yè)“走出去”的一個樣本——溫州是在“一帶一路”沿線建有國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)數(shù)量最多的地級市，38萬溫州人活躍其中。

　　“我們正縱深推進金麗溫開放大通道建設(shè)，提速打造近洋國際航運中心、區(qū)域性國際航空樞紐?！睖刂菔姓饕撠?zé)人介紹，溫州正不斷擴大對外開放優(yōu)勢，近年來重點建設(shè)港口、機場和“三綜一聯(lián)一進”國家級開放平臺，以溫州港面向東南亞的航運通道為例，總計開通近洋航線15條，大大增強對東南亞的貿(mào)易能力。

　　此外，針對企業(yè)“走出去”遇到的不同問題，溫州還成立“一帶一路”研究中心，幫助企業(yè)應(yīng)對外部復(fù)雜國際形勢變化，加快打造數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點城市。