法護(hù)營(yíng)商專題詢問(wèn)。

“濱青開(kāi)講吧——青年·局長(zhǎng)面對(duì)面”協(xié)商活動(dòng)。

法護(hù)營(yíng)商人大協(xié)商。

區(qū)人大常委會(huì)走訪企業(yè)。

民生實(shí)事監(jiān)督。

春華秋實(shí)，砥礪奮進(jìn)。

2024年，極具特殊意義——中華人民共和國(guó)成立75周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是濱江全面推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)的奮進(jìn)之年。

一年多來(lái)，濱江區(qū)人大常委會(huì)聚焦省委推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”、加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、市委“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年和區(qū)委深入推進(jìn)“136”主題攻堅(jiān)活動(dòng)部署，深入踐行全過(guò)程人民民主理念，在助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。全年聽(tīng)取審議工作報(bào)告21個(gè)，對(duì)5部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，審查規(guī)范性文件13件，作出決定決議18個(gè)，為奮力譜寫(xiě)“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”新篇章積極貢獻(xiàn)人大力量。

一條“主線”貫始終：人民民主為“人民”

這是一次全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。在杭州濱江區(qū)，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)“兩個(gè)夢(mèng)想”計(jì)劃，僅用一周時(shí)間便幫助在濱江工作的陸先生解決了租房難題。這位企業(yè)員工通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站組建的“一個(gè)夢(mèng)想·家”需求群，快速找到價(jià)格適宜的理想居所。

2024年初成立的浦沿街道火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，以轄區(qū)企業(yè)代表為主體，通過(guò)走訪調(diào)研形成企業(yè)和員工供需“雙清單”，針對(duì)性推出解決企業(yè)員工租房難和幼兒入園難的民生工程。這正是人民代表大會(huì)制度植根人民的生動(dòng)寫(xiě)照——人大代表作為黨和政府與群眾的橋梁，依托聯(lián)絡(luò)站這一履職平臺(tái)，將民主實(shí)踐融入基層治理末梢。

過(guò)去一年多來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)“e濱達(dá)”基層單元品牌建設(shè)，構(gòu)建完善“1+3+X”濱江特色基層單元體系，按社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)六大類目布局聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成西興街道“找人大”、長(zhǎng)河街道“槐樹(shù)里議事會(huì)”、浦沿街道“三站融合”等基層治理“金名片”。這些創(chuàng)新實(shí)踐讓“人民當(dāng)家作主”從制度文本走向具體場(chǎng)景。

制度保障方面，深化“雙聯(lián)”機(jī)制，建立代表述職制度，制定履職事項(xiàng)下沉基層單元辦法，使代表與群眾、國(guó)家機(jī)關(guān)與代表的聯(lián)系更緊密。工作機(jī)制上推行“三端兩聚”民主實(shí)踐，通過(guò)“主任接待日”等載體實(shí)現(xiàn)全過(guò)程民主閉環(huán)。創(chuàng)新實(shí)施民生“微實(shí)事”立辦制度，借助“部門(mén)直通車”推動(dòng)百余件民生問(wèn)題閉環(huán)解決。運(yùn)用“代表碼”“活動(dòng)碼”實(shí)現(xiàn)民情—民意—民智—民生鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，推動(dòng)民意成果轉(zhuǎn)化更高效。

一年多來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)代表建議辦理工作，數(shù)據(jù)顯示，83件大會(huì)代表建議面商溝通率、答復(fù)率和解決評(píng)價(jià)滿意率均為100%，4件重點(diǎn)督辦建議滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意，4件閉會(huì)建議按時(shí)答復(fù)辦理。上下聯(lián)動(dòng)組織全區(qū)各級(jí)人大代表開(kāi)展“雙崗建功”代表主題活動(dòng)，參與代表379人次，收集代表意見(jiàn)建議228條，代表作用充分彰顯。這些成果印證著“民意與決策共鳴、黨心與民心相通”的治理邏輯和蓬勃生機(jī)。

一顆初心強(qiáng)作為：法護(hù)營(yíng)商促“贏商”

2024年4月，在濱江區(qū)人大常委會(huì)法護(hù)營(yíng)商專題調(diào)研企業(yè)座談會(huì)上，代表們提出“制定行業(yè)精準(zhǔn)扶持政策”“嚴(yán)打職業(yè)索賠亂象”等務(wù)實(shí)建言，折射出人大監(jiān)督的靶向發(fā)力。這場(chǎng)凝聚智慧的座談會(huì)，正是濱江區(qū)打好“法護(hù)營(yíng)商”監(jiān)督組合拳的一個(gè)縮影。

錨定“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，區(qū)人大常委會(huì)自去年年初即部署專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、協(xié)商座談等多元方式深入調(diào)研收集企業(yè)意見(jiàn)建議500余條，最終聚焦政務(wù)服務(wù)、司法公正、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10大核心議題，形成38條精準(zhǔn)建議。監(jiān)督工作形成完整閉環(huán)——從制定專項(xiàng)方案到開(kāi)展“人大協(xié)商日”，從專題聽(tīng)取工作報(bào)告到推動(dòng)建立協(xié)同保障機(jī)制，全過(guò)程體現(xiàn)監(jiān)督剛性。

在此過(guò)程中，區(qū)人大常委會(huì)一方面組建經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)小組，發(fā)揮代表行業(yè)優(yōu)勢(shì)；另一方面推進(jìn)代表當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境“宣傳員+體驗(yàn)員”雙重角色，讓監(jiān)督更接地氣。典型實(shí)踐包括推動(dòng)市人大濱江代表團(tuán)提出的《關(guān)于支持杭州高新區(qū)（濱江）開(kāi)展數(shù)據(jù)要素改革探索實(shí)踐打造“中國(guó)數(shù)谷”的建議》，成為首個(gè)團(tuán)組建議并提交全國(guó)人大，有力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些舉措使代表專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

與此同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)強(qiáng)化法治根基建設(shè)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和法治宣傳教育：開(kāi)展“五四憲法”誕生70周年紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展“一周一釋法”，堅(jiān)持“一月一學(xué)法”，暢通立法“直通車”，推進(jìn)興耀、?？祷鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)與未來(lái)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)融合建設(shè)，開(kāi)展立法調(diào)研10余次，擴(kuò)大人民群眾有序參與。

立法為民，依法護(hù)商。區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，緊盯營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)濱江在法治建設(shè)上打頭陣、當(dāng)先鋒。

一顆公心解民憂：民生共富應(yīng)“民聲”

在區(qū)人大常委會(huì)舉辦的“青年·局長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)中，“青年社交平臺(tái)搭建”“公共交通配套再提升”“子女就近就便入學(xué)”等議題引發(fā)熱議。這場(chǎng)以“‘90后’話人大”為主題的協(xié)商實(shí)踐，讓濱江青年群體找到了參政議政的專屬通道——線上線下同步征集百余條建議，折射出年輕城區(qū)對(duì)青年聲音的珍視。

針對(duì)年均引進(jìn)6.8萬(wàn)青年人才的發(fā)展特征，區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取青年呼聲、回應(yīng)青年需求。比如，在區(qū)六屆人大三次會(huì)議上，經(jīng)全體區(qū)人大代表票決，“推出‘青荷驛站’房源50套”被選為2024年濱江區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目；通過(guò)“民呼我為·青春議事會(huì)”“濱青開(kāi)講吧”等議事平臺(tái)征集意見(jiàn)建議，助推團(tuán)區(qū)委出臺(tái)《“青”愛(ài)的城青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

共同富裕的實(shí)踐維度持續(xù)拓展。在民生福祉領(lǐng)域，構(gòu)建“病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、勞有所得”三大保障網(wǎng)——開(kāi)展醫(yī)療保障監(jiān)督推動(dòng)打造“參保單位醫(yī)保服務(wù)矩陣”，開(kāi)展《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查推動(dòng)養(yǎng)老體系加快構(gòu)建；開(kāi)展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。

在生態(tài)建設(shè)層面，首度將全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況列入審議內(nèi)容；聚焦區(qū)域生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提高審議質(zhì)量；聚焦宜居宜業(yè)高能級(jí)國(guó)際城市建設(shè)，提出探索建立ESG標(biāo)準(zhǔn)濱江試點(diǎn)等4個(gè)方面12條具體建議。

一年多來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)圍繞“全力攻堅(jiān)高水平共同富裕示范”目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，開(kāi)展關(guān)于高質(zhì)量均衡發(fā)展的共同富裕模式路徑研究，全面助推構(gòu)建與世界領(lǐng)先科技園區(qū)相匹配的民生服務(wù)體系和基層治理體系，積極助推濱江打造共同富裕實(shí)踐樣板。

一顆恒心勇?tīng)?zhēng)先：自身建設(shè)顯“擔(dān)當(dāng)”

打鐵還需自身硬，加強(qiáng)自身建設(shè)是做好人大工作的重要保證。

濱江區(qū)人大常委會(huì)以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打出強(qiáng)基固本組合拳，為人大工作注入強(qiáng)勁動(dòng)能。鍛造政治過(guò)硬的履職內(nèi)核。錨定黨委全面深化改革部署，推進(jìn)6項(xiàng)重點(diǎn)改革形成標(biāo)志性成果；構(gòu)建“一中心、五平臺(tái)、N應(yīng)用”智慧人大系統(tǒng)，數(shù)字賦能代表履職；堅(jiān)持代表主體地位，組織150名代表及干部開(kāi)展兩期專題培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)與履職能力。

筑牢黨建引領(lǐng)的治理根基。機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任制，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的人大政治生態(tài)；機(jī)關(guān)支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織開(kāi)展參觀“中國(guó)數(shù)谷”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升凝聚力戰(zhàn)斗力；完善與健全“加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)”考核機(jī)制，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，利用好“每周一學(xué)”“主題黨日活動(dòng)”等載體，開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)人大能力建設(shè)；以常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組為牽引，加強(qiáng)人大理論研究工作，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)研討交流35次。

守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，人大工作大有可為。過(guò)去一年多來(lái)，濱江區(qū)人大常委會(huì)在助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕等方面取得了顯著成效。這些工作成果不僅為濱江區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為人大常委會(huì)的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)，濱江區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持以“人民至上”為底色，以“深化改革”為主基調(diào)，以高效能監(jiān)督和組織人大代表高水平履職為主抓手，為高水平“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”貢獻(xiàn)人大力量。