眾所周知，小區(qū)物業(yè)是千家萬戶的安居所系，卻常成治理難題。在安徽省合肥高新區(qū)，一套創(chuàng)新性的“信托制物業(yè)”機(jī)制，正在為破解這一困局提供新方案。

　　信托，本質(zhì)上是一種特殊的財(cái)產(chǎn)管理制度和法律行為。簡(jiǎn)單來說，就是委托人把財(cái)產(chǎn)交給受托人，讓受托人按委托人的意愿，以自己的名義為受益人管理或處分財(cái)產(chǎn)。

　　如今，這套精密契約開始“下沉”到高新區(qū)小區(qū)物業(yè)管理中：業(yè)主是委托人，物業(yè)是受托人，物業(yè)費(fèi)和公共收益直接存入全體業(yè)主共管的“錢袋”，讓傳統(tǒng)物業(yè)的“買賣關(guān)系”變成“委托—受托—受益”的信義關(guān)系，服務(wù)達(dá)標(biāo)才能拿傭金。

　　這種“金融思維+社區(qū)治理”的混搭模式，被居民形象地稱為“透明錢袋”。實(shí)踐表明，該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了三重轉(zhuǎn)變：物業(yè)收支從“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼踪~”，物業(yè)角色從“管理者”轉(zhuǎn)為“服務(wù)者”，業(yè)主地位從“旁觀者”提升為“真正主人”。

　　難題怎么破?三方信托讓業(yè)主真正當(dāng)家作主

　　日前，在上鐵銀欣花園小區(qū)黨群服務(wù)中心，一場(chǎng)別開生面的“預(yù)算聽證會(huì)”正在進(jìn)行，物業(yè)經(jīng)理李永川正向居民代表詳細(xì)解釋今年度的服務(wù)項(xiàng)目和開支計(jì)劃。

　　“綠化養(yǎng)護(hù)為什么要花這么多?”“電梯維修費(fèi)能不能再壓縮?”面對(duì)居民們的犀利提問，物業(yè)人員一一解答，所有數(shù)據(jù)都實(shí)時(shí)投射在智慧大屏上。

　　如果時(shí)間倒回至兩年前，這種“陽光議事”的場(chǎng)景，在上鐵銀欣花園小區(qū)可是件新鮮事，改變?cè)从诤戏矢咝聟^(qū)在全市率先試點(diǎn)的“信托制物業(yè)”模式。

　　“2023年，也就是小區(qū)建成12年來，物業(yè)更替如同走馬燈，最嚴(yán)重時(shí)電梯停運(yùn)半個(gè)月無人修理?！本用窭吓砘貞浀?，矛盾最激烈時(shí)，物業(yè)費(fèi)收繳率跌到70%，物業(yè)和業(yè)主見面就“掐架”。

　　痛定思痛。2023年9月，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，該小區(qū)成為合肥市首個(gè)試點(diǎn)信托制模式的商住小區(qū)。之后，在小區(qū)成立紅色物管委，挖掘9名熱心居民骨干擔(dān)任樓棟單元代表，按月組織召開黨群議事會(huì)，協(xié)商研討物業(yè)公司制定的小區(qū)管理項(xiàng)目提升計(jì)劃，通過小區(qū)業(yè)主共同決策后執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“資金姓公、管理透明”。

　　雖然是“摸著石頭過河”，但變化立竿見影。小區(qū)消防管網(wǎng)漏水這個(gè)“老大難”問題，在信托制實(shí)施后迎刃而解。通過居民集思廣益，維修方案從最初報(bào)價(jià)9萬元優(yōu)化到2.6萬元，每月還節(jié)省水費(fèi)4000余元。

　　不止于此，在居民眼里，物業(yè)執(zhí)行力也在變強(qiáng)。群里居民的一條報(bào)修信息，物業(yè)工作人員秒回，十幾分鐘后完成維修并反饋。

　　“現(xiàn)在遇到問題，大家第一反應(yīng)不是投訴，而是坐下來商量解決辦法?！睒I(yè)委會(huì)主任詹衛(wèi)東感慨道，信托制讓物業(yè)企業(yè)的角色定位，從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)受托方”，物業(yè)企業(yè)的收益與服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤，倒逼企業(yè)提升服務(wù)水平，也顯著化解了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。

　　賬本怎么管?雙線透明讓每筆錢都花在刀刃上

　　仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)物業(yè)模式相比，“信托制物業(yè)”的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了資金歸屬與管理權(quán)的分離，把“誰管錢”和“誰花錢”徹底分開。

　　走進(jìn)上鐵銀欣花園的物業(yè)管理處，墻上的電子大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著各種數(shù)據(jù)：本月物業(yè)費(fèi)收繳率98.7%、公共收益結(jié)余2.4萬元、待處理報(bào)修單2件……這些過去被視為“商業(yè)機(jī)密”的數(shù)據(jù)，如今成了小區(qū)里的“公開課”。

　　“我們管這個(gè)叫‘?dāng)?shù)字曬場(chǎng)’，連買一把掃帚的發(fā)票都要上傳系統(tǒng)，想糊弄都難。”物業(yè)經(jīng)理李永川笑著說，針對(duì)不熟悉智能手機(jī)的業(yè)主，物業(yè)還在公示欄同步張貼賬本，定期更新公共資金使用情況?！半p線并行”的透明機(jī)制，讓曾經(jīng)對(duì)立的業(yè)主和物業(yè)找到了最大公約數(shù)。

　　“以前物業(yè)費(fèi)交得不明不白，現(xiàn)在就像買信托產(chǎn)品一樣，錢去哪、怎么花，都看得清清楚楚?！睒I(yè)委會(huì)成員王大姐邊說邊滑動(dòng)手機(jī)，小區(qū)智慧平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新的維修基金使用明細(xì)一覽無余。

　　值得一提的是，高新區(qū)開發(fā)的智慧社區(qū)平臺(tái)，將信托制的透明理念發(fā)揮到極致，系統(tǒng)設(shè)置了預(yù)警機(jī)制。簡(jiǎn)單來說，就是支出一旦超過標(biāo)準(zhǔn)額度就會(huì)預(yù)警提示。

　　“‘信托制物業(yè)’的終極目標(biāo)，不是讓業(yè)主變成會(huì)計(jì)，而是用制度保障信任。當(dāng)每一分錢都能追溯，每一次服務(wù)都有評(píng)價(jià)，社區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)‘共建共治共享’。”高新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨支部聯(lián)合物管委、黨員、業(yè)主代表等多方力量，以“以收定支、質(zhì)價(jià)相符、量入為出、開放自治”為原則，共同編制小區(qū)年度預(yù)算，盤清小區(qū)收益家底，協(xié)商明確全年物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)公司傭金等。

　　這種精細(xì)化治理還催生了“居民自治2.0版”。高新區(qū)將上鐵銀欣花園劃分為1個(gè)大網(wǎng)格和2個(gè)小網(wǎng)格，通過智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“人、房、事、物”精準(zhǔn)管理，平臺(tái)開通“隨手拍”功能，居民發(fā)現(xiàn)任何問題都可以拍照上傳，處理進(jìn)度實(shí)時(shí)可查。

　　其中，小區(qū)先后統(tǒng)籌落地共享充電樁、“寵物公廁”等配套項(xiàng)目，這些就是由居民提議、設(shè)計(jì)、選址并參與建設(shè)的。

　　“現(xiàn)在解決問題就像‘滴滴打車’，剛下單就有響應(yīng)?！别B(yǎng)犬人士小趙對(duì)此贊不絕口。更令人驚喜的是，這套系統(tǒng)還能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，用大數(shù)據(jù)為治理決策提供參考。

　　服務(wù)怎么優(yōu)?信托制思維重塑城市治理生態(tài)

　　然而，從“糊涂賬”到“明白賬”，從“無人管”到“全員管”，信托制帶來的改變，早已超出上鐵銀欣花園的圍墻。

　　在高新區(qū)城市精細(xì)化管理的藍(lán)圖上，一張不斷擴(kuò)展的“信托制地圖”日趨成型：已有8個(gè)小區(qū)完成模式移植，23個(gè)正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底將覆蓋全區(qū)三分之一社區(qū)。

　　“我們要的不是孤芳自賞的‘盆景’，而是可復(fù)制的‘操作系統(tǒng)’。”高新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這種復(fù)制不是簡(jiǎn)單地照搬照抄，而是要以信托制改革為契機(jī)，繼續(xù)探索超大城市治理新路徑，讓更多“治理盆景”連成“民生風(fēng)景”。

　　針對(duì)不同類型小區(qū)，高新區(qū)還創(chuàng)新提煉出“信托制+”的個(gè)性化方案：在新建商品房小區(qū)，重點(diǎn)構(gòu)建“數(shù)字信托”體系；在單位宿舍區(qū)，突出“黨建+信托”的紅色治理；在回遷小區(qū)，則強(qiáng)化“信托+文化”的柔性融入……

　　當(dāng)然，更深遠(yuǎn)的影響在于治理理念的升級(jí)。現(xiàn)在，高新區(qū)的部門工作會(huì)議上常能聽到這樣的發(fā)言：“這個(gè)事情能不能用信托制思維來解決?”比如城管局能否將占道經(jīng)營(yíng)整治經(jīng)費(fèi)納入“陽光賬戶”，教育局可以嘗試試點(diǎn)“信托制課后服務(wù)”，連菜市場(chǎng)的攤位費(fèi)也可以嘗試“透明化管理”……

　　這種裂變，讓城市精細(xì)化治理的“最后一米”越來越通暢。正如采訪時(shí)老彭說的：“過去覺得‘共建共治共享’是口號(hào)，現(xiàn)在才知道，好的制度真的能讓老百姓當(dāng)家作主?！?/p>