7月31日，上海市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。記者從8月1舉行的長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，此次協(xié)同立法，三省一市按照“一審一表決”的方式同步審議、同步表決實(shí)施，將共同于2025年9月1日起施行這份決定。
“這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問(wèn)題決定，標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任崔凱說(shuō)，有利于進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地。
共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)
培育長(zhǎng)三角原始創(chuàng)新能力，要以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系為支撐。對(duì)此，決定給出路徑，明確上海市政府加強(qiáng)與科技部和蘇浙皖三省政府的溝通協(xié)同，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項(xiàng)。
決定提出，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地長(zhǎng)三角。
如何共建創(chuàng)新平臺(tái)?上海市科委副主任黃紅介紹，上海將強(qiáng)化在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及基地“總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)”作用，拓展長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，提升重大高能級(jí)平臺(tái)原始創(chuàng)新能力和策源力，深化光子科學(xué)、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群跨區(qū)域開(kāi)放共享。
安徽省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)譚海斌表示，將推動(dòng)合肥、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)大科學(xué)裝置集群開(kāi)放共享。
建立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金
培育長(zhǎng)三角發(fā)展新動(dòng)能，需要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
決定明確，推動(dòng)基礎(chǔ)研究合作，建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；同時(shí)，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化企業(yè)出題機(jī)制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置。
決定提出，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，提升區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率；促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。浙江省人大常委會(huì)法工委副主任吳恩玉說(shuō)，這次“三省一市”協(xié)同立法，將先使用后付費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制寫(xiě)入決定，有利于進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
如何踐行這些措施?黃紅表示，上海將支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域高新區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等區(qū)域在創(chuàng)新要素流動(dòng)共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同方面開(kāi)展先行先試。浙江省科技廳副廳長(zhǎng)樓學(xué)軍介紹，將發(fā)揮浙江智能計(jì)算、腦機(jī)融合等技術(shù)優(yōu)勢(shì)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融入共建長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室體系。
促進(jìn)人才共育共引共用
長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同，人才是第一資源。此次協(xié)同立法明確，優(yōu)化長(zhǎng)三角科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以全球化視野謀劃和推動(dòng)，深化人才共育交流和國(guó)際科技合作。
決定提出，加大人才支持政策的協(xié)調(diào)力度，共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長(zhǎng)三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱(chēng)跨區(qū)域互認(rèn)，促進(jìn)科技人才有序流動(dòng)。
三省一市均表示，將促進(jìn)人才共育共引共用，推動(dòng)建立人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。“我們將加強(qiáng)與一市兩省科技人才支持政策的協(xié)同，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)，共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展?！苯K省科技廳二級(jí)巡視員張少華說(shuō)。
黃紅表示，將支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)科研力量共同參與深時(shí)數(shù)字地球、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，加快推動(dòng)全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜等領(lǐng)域國(guó)際合作。
推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌
優(yōu)化長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)，需要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和保障。決定明確，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，完善科技服務(wù)體系，發(fā)展各類(lèi)科技服務(wù)；同時(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、服務(wù)內(nèi)容相通。
在金融服務(wù)方面，加強(qiáng)金融支持創(chuàng)新力度，構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，為科技企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)；深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，持續(xù)發(fā)展壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
同時(shí)，長(zhǎng)三角將完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源開(kāi)放共享以及科技專(zhuān)家?guī)旃蚕砉灿?，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。(記者 王海燕)
