謀劃“聯(lián)動(dòng)”式工作舉措，明確目標(biāo)任務(wù)

制定下發(fā)《2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵行政處罰案卷評(píng)查工作方案》，明確案卷評(píng)查的目標(biāo)、內(nèi)容、安排、要求，落實(shí)年初謀劃、月度推進(jìn)、季度抽查、年終總結(jié)“一條龍”舉措。各駐縣（市、區(qū)）局建立執(zhí)法大練兵案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任明確到人，結(jié)合各地的實(shí)際情況“對(duì)癥下藥”。通過(guò)案卷質(zhì)量市縣一盤(pán)棋聯(lián)動(dòng)部署，在制度層面推進(jìn)行政處罰案卷質(zhì)量大幅度提升，確保案卷規(guī)范化取得實(shí)實(shí)在在的成效。

以法理式的培訓(xùn)模式貫穿全年度，全方位、多形式提升執(zhí)法人員的規(guī)范辦案能力。市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局全年開(kāi)展9次生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查培訓(xùn)會(huì)，以案例分析、法條內(nèi)涵解讀的形式學(xué)深學(xué)透案卷評(píng)查細(xì)則，將機(jī)械化“自動(dòng)售貨機(jī)”形式的學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)化為自主性的落實(shí)過(guò)程。執(zhí)法人員不僅知曉案件的辦理規(guī)范要求，更熟悉“規(guī)范樣本”折射出的法治思維、法治理念，理解實(shí)體程序應(yīng)然性背后的法理精髓。通過(guò)開(kāi)展系列培訓(xùn)，執(zhí)法人員將規(guī)范辦案內(nèi)化于心，化“被動(dòng)”為“自律”，逐步形成常態(tài)化規(guī)范化的執(zhí)法辦案思路。

推進(jìn)“辯論”式案卷交流，優(yōu)化案卷質(zhì)量

以縣區(qū)自查與市局評(píng)查相融合的方式，每月隨機(jī)抽取行政處罰案卷，組織執(zhí)法和法制審核人員對(duì)案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查交流。對(duì)每一份下達(dá)行政處罰決定的案卷“過(guò)堂會(huì)審”，對(duì)存在重大問(wèn)題案卷進(jìn)行“麻雀解剖”，嚼爛一份案卷、解決一批問(wèn)題、規(guī)范一系列行為，在辯論式的案卷交流中碰撞出實(shí)務(wù)性的“火花”。2023年以來(lái)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展案卷評(píng)查12次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題786條。開(kāi)展2023年生態(tài)環(huán)境行政處罰優(yōu)秀案卷評(píng)選交流，推選出一批高質(zhì)量、強(qiáng)示范、有影響的優(yōu)秀行政處罰案卷，更好地提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法辦案的能力和水平。