各位代表：
受市人民政府委托，現將2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案提請大會審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去的一年，是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，錨定“六個新作為”“六個走在前”目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化政策組合效應，聚力穩(wěn)實體、擴內需、強產業(yè)、兜底線，迎難而上、奮發(fā)進取，因地制宜發(fā)展新質生產力，不斷鞏固增強經濟回升向好勢頭，較好完成市七屆人大三次會議確定的目標任務。
（一）聚力助企紓困，發(fā)展根基不斷夯實
政策效應持續(xù)釋放。認真落實中央一攬子存量和增量政策以及全省鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢30條等舉措，分地區(qū)、分領域、分行業(yè)推動解決基層和企業(yè)困難問題。
金融服務優(yōu)化提升。加快發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數字“五大金融”，持續(xù)完善融資對接、風險補償等服務機制。全市人民幣存貸款余額分別突破4900億元、5100億元，分別居全省第5、第4位，人民幣余額存貸比105%、居全省第2位。
為企服務走深走實。深入實施“遍訪企業(yè)、助企紓困”“深入聯企、深度助企”“優(yōu)環(huán)境、增動能”等活動，定期走訪企業(yè)并組織召開企業(yè)家早餐會、座談會。實現企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理，收集企業(yè)訴求4800余件，辦結率100%、滿意率達99%以上。
（二）聚力擴量增效，內需潛力加速釋放
招商引資成效明顯。堅持招大引強“一號工程”，持續(xù)打好招商引資季度攻勢，創(chuàng)新開展縣（市、區(qū)）、園區(qū)招商引資項目集中簽約、開工專場活動7場。全市新簽約億元以上項目442個，其中30億元以上項目11個?；菘齐娮蛹埖纫慌卮箜椖柯鋺舫荨?/p>
項目建設提速提效。深入開展“七未”項目集中攻堅行動，扎實推進“四個一”包保推進機制和周六要素會商制度。全年億元以上項目新開工、新竣工、新投產分別達427個、310個、334個。
有效投入持續(xù)擴大。深入實施“有效投資安徽行”活動，投資工作連續(xù)五年獲省政府表彰激勵。技改投資、民間投資增速長期位居全省前列。
消費市場逐步恢復。深入推進消費品以舊換新，開展“樂享亭城”系列促消費活動350余場，發(fā)放消費券及補貼資金3.2億元，累計拉動消費超50億元。瑯琊山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，小崗村獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。全市接待游客4096萬人次，實現旅游收入397億元。
（三）聚力創(chuàng)新驅動，科創(chuàng)能力持續(xù)增強
創(chuàng)新體系日益健全。全社會研發(fā)經費投入達92.8億元、同比增長15.5%，分別居全省第3、第4位。
科技成果高效轉化。深化與大學大院大所合作，工大智谷協同創(chuàng)新中心正式運營。新增省科技成果轉化中試基地4家，居全省第2位。
人才資源加速集聚。深入實施新時代“滿天星人才計劃”，掛牌星耀長三角（上海虹橋）人才會客廳，新引進高端人才項目84個。開展“招才引智高校行”“千企百校行”，連續(xù)3年獲評“中國最佳引才城市”。
（四）聚力向新向質，現代化產業(yè)體系加快構建
新興產業(yè)不斷壯大。優(yōu)化調整“8+3”新興產業(yè)鏈“鏈長制”，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、總數達58家。
傳統產業(yè)轉型升級。實施重點領域設備更新行動，統籌有序推進生產設備、用能設備更新。推動“千企升級”技術創(chuàng)新活動。
現代服務業(yè)提質增效。深入推進服務業(yè)高質量發(fā)展20項重大工程。
未來產業(yè)加快培育。積極發(fā)展低空經濟、氫能、生物基因等產業(yè)。
（五）聚力激發(fā)活力，改革開放持續(xù)深化
重點領域改革成效顯著。新增國家級試點13項、省級19項。小崗村基層治理和改革發(fā)展經驗獲國家領導人批示肯定。耕地保護、明湖建設、天長醫(yī)改等一批經驗入選全國典型案例。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。探索實施政務服務增值化改革，實現“一件事一次辦”。支持民營經濟健康發(fā)展，民營經濟考核居全省第2位。
區(qū)域合作深入推進。平臺建設步伐加快，合作領域全面拓展，圓滿承辦長三角城市經濟協調會第23次全體會議。
外貿外資量穩(wěn)質升。深入實施“徽動全球”滁州行動，積極擴大“一帶一路”、RCEP等國家和地區(qū)貿易規(guī)模。實際使用外資12.2億元、居全省第4位。
（六）聚力系統謀劃，城鄉(xiāng)融合深入推進
城市功能品質持續(xù)提升。穩(wěn)步推進滁城城市更新行動，示范區(qū)項目完工12個、在建15個。獲批國家“千兆城市”。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食生產實現“二十一連豐”，新增規(guī)上農產品加工企業(yè)35家、總數達360家。
（七）聚力綠色低碳，生態(tài)環(huán)境明顯改善
環(huán)境污染防治不斷加強。污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)4年全省優(yōu)秀，PM2.5平均濃度優(yōu)于年控目標，20個國考斷面水質均達標。
生態(tài)保護修復成效顯著。推深做實林長制、河湖長制，扎實推進綠美江淮行動。
綠色低碳發(fā)展步伐加快。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。
（八）聚力為民惠民，社會福祉不斷增進
民生保障扎實有效。省50項民生實事、市為民10件實事年度計劃全面完成，扎實推進“三公里就業(yè)圈”建設。
社會事業(yè)全面提升。辦好人民滿意的教育，新建、改擴建中小學22所，新增學位2.1萬個。圓滿承辦第十屆世界青年（U18）女子手球錦標賽。
安全發(fā)展統籌有力。連續(xù)8年獲評全省平安建設優(yōu)秀市。
當前我市經濟運行總體穩(wěn)定，但下行壓力仍然不小，主要是：需求不足的問題仍較突出，實體經濟面臨較多困難，民生領域短板依然存在。
二、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標與任務
今年是貫徹落實黨的二十屆三中全會、習近平總書記考察安徽重要講話精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義十分重大。
綜合當前形勢，立足我市實際，建議2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標安排如下：
地區(qū)生產總值預期增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值預期增長7.5%，服務業(yè)增加值預期增長5.5%，固定資產投資預期增長8%左右，社會消費品零售總額預期增長6%，一般公共預算收入預期增長3%，居民消費價格指數預期增長2.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數5.5萬人以上……
為實現上述目標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中央、省有關會議和市委七屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，全方位擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設現代化新滁州。重點做好以下工作：
（一）堅持擴大內需，鞏固經濟向好態(tài)勢
大力提振消費。落實提振消費專項行動，擴大服務消費，發(fā)展總部經濟，推動時尚消費，積極培育首店、首展等首發(fā)經濟，大力促進健康養(yǎng)老、適老化改造等銀發(fā)經濟。
提升招引質效。打好招商引資主動仗、攻堅仗，緊盯主導產業(yè)、特色產業(yè)，強化“基金+招商”等市場化招商方式。
提高投資效益。深入實施有效投資專項行動，及時動態(tài)調整項目庫。
（二）堅持科技創(chuàng)新，積蓄發(fā)展新興動能
加快完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)深化與大學大院大所合作，加快集聚優(yōu)質科創(chuàng)資源。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育機制，構建企業(yè)主導的產學研深度融合機制。
打造近悅遠來人才高地。推深做實新時代“滿天星人才計劃”，常態(tài)化開展“四海招賢”“招才引智高校行”“千企百校行”，靶向推動招才引智。
（三）堅持因地制宜，發(fā)展新質生產力
培育壯大戰(zhàn)新產業(yè)。大力實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，加大“8+3”重點產業(yè)鏈扶持力度。
改造升級傳統產業(yè)。積極推進“人工智能+”行動，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用。
加快布局未來產業(yè)。大力實施未來產業(yè)培育工程，立足通用智能、生命與健康、空天信息、低碳能源等產業(yè)基礎，聚力引進和培育一批產業(yè)契合度高、成長性好的企業(yè)。
加速發(fā)展現代服務業(yè)。完善服務業(yè)20項重大工程推進機制，實施服務業(yè)集聚提檔工程。
（四）堅持改革開放，增強發(fā)展內生動力
持續(xù)深化重點領域改革。以經濟體制改革為重點，推深做實各類國家級、省級改革試點。以農村改革試驗區(qū)建設為抓手，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。
著力打造一流營商環(huán)境。制定出臺《滁州市企業(yè)增值服務持續(xù)提升行動方案（2025）》，擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推動各項惠企政策精準落地。
深度融入長三角一體化。主動對接上?！拔鍌€中心”建設，持續(xù)深化毗鄰合作、結對合作、共建合作，推動各類省際合作平臺高質量發(fā)展。
加快推進高水平對外開放。力爭全年新增外貿實績企業(yè)100家以上、新設外資企業(yè)40家以上。
（五）堅持統籌推進，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升城市功能品質。深入開展城市功能品質活力提升行動，積極爭創(chuàng)國家城市更新示范市。
壯大縣域經濟實力。因地制宜推進興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加快建設“百億斤皖東糧倉”，力爭健康食品產業(yè)產值突破2000億元，深入實施“千萬工程”。
（六）堅持低碳環(huán)保，加快綠色轉型步伐
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。確保完成“十四五”能耗強度降低目標任務，創(chuàng)新探索氣候投融資試點“滁州模式”。
系統開展污染防范治理。從嚴從實抓好中央和省環(huán)保督察反饋等問題整改。
持續(xù)強化生態(tài)保護修復。構建“一嶺、三脈、多廊、多點”的生態(tài)保護和修復格局。
（七）堅持文化引領，推動文旅深度融合
加強文化遺產保護傳承。實施文化保護傳承發(fā)展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監(jiān)管。
繁榮文化事業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化設施提檔升級，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
大力發(fā)展全域旅游。推進“百景提升”行動。
（八）堅持增進福祉，切實保障改善民生
不斷優(yōu)化公共服務。高質量辦好省定民生實事和市年度10件為民實事，完善基本公共服務制度體系。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定促進城鎮(zhèn)居民增收實施方案，健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系。
持續(xù)完善社會保障。完善分層分類的社會救助體系，探索建立“物質+服務”救助模式，健全兒童福利保障體系。
（九）堅持底線思維，全力維護社會穩(wěn)定
堅決守牢安全防線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動。
防范化解重大風險。穩(wěn)妥處置地方政府債務、中小金融機構等領域風險，全鏈條加強研判管控，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，學習和運用“新時代六尺巷工作法”，做實“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制。
各位代表：
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，認真采納市政協的意見和建議，在克難奮進中干出并跑領跑、跨越趕超的過硬實績，為奮力譜寫現代化新滁州建設嶄新篇章貢獻更大力量。
