各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“六個新作為”“六個走在前”目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化政策組合效應(yīng)，聚力穩(wěn)實體、擴內(nèi)需、強產(chǎn)業(yè)、兜底線，迎難而上、奮發(fā)進取，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷鞏固增強經(jīng)濟回升向好勢頭，較好完成市七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

（一）聚力助企紓困，發(fā)展根基不斷夯實

政策效應(yīng)持續(xù)釋放。認真落實中央一攬子存量和增量政策以及全省鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢30條等舉措，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)推動解決基層和企業(yè)困難問題。

金融服務(wù)優(yōu)化提升。加快發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字“五大金融”，持續(xù)完善融資對接、風險補償?shù)确?wù)機制。全市人民幣存貸款余額分別突破4900億元、5100億元，分別居全省第5、第4位，人民幣余額存貸比105%、居全省第2位。

為企服務(wù)走深走實。深入實施“遍訪企業(yè)、助企紓困”“深入聯(lián)企、深度助企”“優(yōu)環(huán)境、增動能”等活動，定期走訪企業(yè)并組織召開企業(yè)家早餐會、座談會。實現(xiàn)企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理，收集企業(yè)訴求4800余件，辦結(jié)率100%、滿意率達99%以上。

（二）聚力擴量增效，內(nèi)需潛力加速釋放

招商引資成效明顯。堅持招大引強“一號工程”，持續(xù)打好招商引資季度攻勢，創(chuàng)新開展縣（市、區(qū)）、園區(qū)招商引資項目集中簽約、開工專場活動7場。全市新簽約億元以上項目442個，其中30億元以上項目11個?；菘齐娮蛹埖纫慌卮箜椖柯鋺舫荨?/p>

項目建設(shè)提速提效。深入開展“七未”項目集中攻堅行動，扎實推進“四個一”包保推進機制和周六要素會商制度。全年億元以上項目新開工、新竣工、新投產(chǎn)分別達427個、310個、334個。

有效投入持續(xù)擴大。深入實施“有效投資安徽行”活動，投資工作連續(xù)五年獲省政府表彰激勵。技改投資、民間投資增速長期位居全省前列。

消費市場逐步恢復(fù)。深入推進消費品以舊換新，開展“樂享亭城”系列促消費活動350余場，發(fā)放消費券及補貼資金3.2億元，累計拉動消費超50億元?，樼鹕匠晒?chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，小崗村獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。全市接待游客4096萬人次，實現(xiàn)旅游收入397億元。

（三）聚力創(chuàng)新驅(qū)動，科創(chuàng)能力持續(xù)增強

創(chuàng)新體系日益健全。全社會研發(fā)經(jīng)費投入達92.8億元、同比增長15.5%，分別居全省第3、第4位。

科技成果高效轉(zhuǎn)化。深化與大學大院大所合作，工大智谷協(xié)同創(chuàng)新中心正式運營。新增省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地4家，居全省第2位。

人才資源加速集聚。深入實施新時代“滿天星人才計劃”，掛牌星耀長三角（上海虹橋）人才會客廳，新引進高端人才項目84個。開展“招才引智高校行”“千企百校行”，連續(xù)3年獲評“中國最佳引才城市”。

（四）聚力向新向質(zhì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。優(yōu)化調(diào)整“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、總數(shù)達58家。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動，統(tǒng)籌有序推進生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新。推動“千企升級”技術(shù)創(chuàng)新活動。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20項重大工程。

未來產(chǎn)業(yè)加快培育。積極發(fā)展低空經(jīng)濟、氫能、生物基因等產(chǎn)業(yè)。

（五）聚力激發(fā)活力，改革開放持續(xù)深化

重點領(lǐng)域改革成效顯著。新增國家級試點13項、省級19項。小崗村基層治理和改革發(fā)展經(jīng)驗獲國家領(lǐng)導人批示肯定。耕地保護、明湖建設(shè)、天長醫(yī)改等一批經(jīng)驗入選全國典型案例。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。探索實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，實現(xiàn)“一件事一次辦”。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，民營經(jīng)濟考核居全省第2位。

區(qū)域合作深入推進。平臺建設(shè)步伐加快，合作領(lǐng)域全面拓展，圓滿承辦長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第23次全體會議。

外貿(mào)外資量穩(wěn)質(zhì)升。深入實施“徽動全球”滁州行動，積極擴大“一帶一路”、RCEP等國家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模。實際使用外資12.2億元、居全省第4位。

（六）聚力系統(tǒng)謀劃，城鄉(xiāng)融合深入推進

城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。穩(wěn)步推進滁城城市更新行動，示范區(qū)項目完工12個、在建15個。獲批國家“千兆城市”。

新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)35家、總數(shù)達360家。

（七）聚力綠色低碳，生態(tài)環(huán)境明顯改善

環(huán)境污染防治不斷加強。污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)4年全省優(yōu)秀，PM2.5平均濃度優(yōu)于年控目標，20個國考斷面水質(zhì)均達標。

生態(tài)保護修復(fù)成效顯著。推深做實林長制、河湖長制，扎實推進綠美江淮行動。

綠色低碳發(fā)展步伐加快。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。

（八）聚力為民惠民，社會福祉不斷增進

民生保障扎實有效。省50項民生實事、市為民10件實事年度計劃全面完成，扎實推進“三公里就業(yè)圈”建設(shè)。

社會事業(yè)全面提升。辦好人民滿意的教育，新建、改擴建中小學22所，新增學位2.1萬個。圓滿承辦第十屆世界青年（U18）女子手球錦標賽。

安全發(fā)展統(tǒng)籌有力。連續(xù)8年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

當前我市經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，但下行壓力仍然不小，主要是：需求不足的問題仍較突出，實體經(jīng)濟面臨較多困難，民生領(lǐng)域短板依然存在。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標與任務(wù)

今年是貫徹落實黨的二十屆三中全會、習近平總書記考察安徽重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義十分重大。

綜合當前形勢，立足我市實際，建議2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)期增長7.5%，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長5.5%，固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長8%左右，社會消費品零售總額預(yù)期增長6%，一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長3%，居民消費價格指數(shù)預(yù)期增長2.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.5萬人以上……

為實現(xiàn)上述目標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中央、省有關(guān)會議和市委七屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。重點做好以下工作：

（一）堅持擴大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢

大力提振消費。落實提振消費專項行動，擴大服務(wù)消費，發(fā)展總部經(jīng)濟，推動時尚消費，積極培育首店、首展等首發(fā)經(jīng)濟，大力促進健康養(yǎng)老、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟。

提升招引質(zhì)效。打好招商引資主動仗、攻堅仗，緊盯主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，強化“基金+招商”等市場化招商方式。

提高投資效益。深入實施有效投資專項行動，及時動態(tài)調(diào)整項目庫。

（二）堅持科技創(chuàng)新，積蓄發(fā)展新興動能

加快完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)深化與大學大院大所合作，加快集聚優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制，構(gòu)建企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合機制。

打造近悅遠來人才高地。推深做實新時代“滿天星人才計劃”，常態(tài)化開展“四海招賢”“招才引智高校行”“千企百校行”，靶向推動招才引智。

（三）堅持因地制宜，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加大“8+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進“人工智能+”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

加快布局未來產(chǎn)業(yè)。大力實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，立足通用智能、生命與健康、空天信息、低碳能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚力引進和培育一批產(chǎn)業(yè)契合度高、成長性好的企業(yè)。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)20項重大工程推進機制，實施服務(wù)業(yè)集聚提檔工程。

（四）堅持改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟體制改革為重點，推深做實各類國家級、省級改革試點。以農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

著力打造一流營商環(huán)境。制定出臺《滁州市企業(yè)增值服務(wù)持續(xù)提升行動方案（2025）》，擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推動各項惠企政策精準落地。

深度融入長三角一體化。主動對接上?！拔鍌€中心”建設(shè)，持續(xù)深化毗鄰合作、結(jié)對合作、共建合作，推動各類省際合作平臺高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進高水平對外開放。力爭全年新增外貿(mào)實績企業(yè)100家以上、新設(shè)外資企業(yè)40家以上。

（五）堅持統(tǒng)籌推進，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，積極爭創(chuàng)國家城市更新示范市。

壯大縣域經(jīng)濟實力。因地制宜推進興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

全面推進鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)“百億斤皖東糧倉”，力爭健康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，深入實施“千萬工程”。

（六）堅持低碳環(huán)保，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。確保完成“十四五”能耗強度降低目標任務(wù)，創(chuàng)新探索氣候投融資試點“滁州模式”。

系統(tǒng)開展污染防范治理。從嚴從實抓好中央和省環(huán)保督察反饋等問題整改。

持續(xù)強化生態(tài)保護修復(fù)。構(gòu)建“一嶺、三脈、多廊、多點”的生態(tài)保護和修復(fù)格局。

（七）堅持文化引領(lǐng)，推動文旅深度融合

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。實施文化保護傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。

繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化設(shè)施提檔升級，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

大力發(fā)展全域旅游。推進“百景提升”行動。

（八）堅持增進福祉，切實保障改善民生

不斷優(yōu)化公共服務(wù)。高質(zhì)量辦好省定民生實事和市年度10件為民實事，完善基本公共服務(wù)制度體系。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定促進城鎮(zhèn)居民增收實施方案，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。

持續(xù)完善社會保障。完善分層分類的社會救助體系，探索建立“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，健全兒童福利保障體系。

（九）堅持底線思維，全力維護社會穩(wěn)定

堅決守牢安全防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

防范化解重大風險。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險，全鏈條加強研判管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學習和運用“新時代六尺巷工作法”，做實“1+5+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制。

各位代表：

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，認真采納市政協(xié)的意見和建議，在克難奮進中干出并跑領(lǐng)跑、跨越趕超的過硬實績，為奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)嶄新篇章貢獻更大力量。