“2023年，我們經歷了風雨洗禮，看到了美麗風景，取得了沉甸甸的收獲。大家記住了一年的不易，也對未來充滿信心?！?br /> 　　習近平總書記的2024年元旦賀詞，打動了無數(shù)人，對常州人來說，感受尤甚。
　　2023年，是常州發(fā)展史上極為重要的一年。
　　這一年，全市昂首闊步高質量邁入GDP萬億之城，實現(xiàn)綜合競爭力、資源集聚力、區(qū)域輻射力、發(fā)展影響力、城市能級的大幅躍升。
　　這一年，在市委的堅強領導下，市人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江蘇重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，深入踐行全過程人民民主重大理念，積極履行憲法法律賦予的各項職權；
　　這一年，市人大全年共召開常委會會議8次、主任會議18次，制定修改地方性法規(guī)6部，審議專項工作報告18項，開展執(zhí)法檢查3項，作出決議決定11項，任免國家機關工作人員98人次，全面完成了市十七屆人大二次會議確定的各項任務。
　　堅持黨的領導，以新思想定向領航人大工作
　　征程越是壯闊，目標越是遠大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引領航。過去的一年，市人大常委會堅持以新思想定向領航，以新要求定位新時代人大工作，奮力扛起“走在前、做示范”的人大使命擔當。
　　深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把全市各級人大代表“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動作為重要抓手，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。主動對標“四個走在前”“四個新”重大任務，深入推進檢視整改，梳理問題清單6個，出臺制度規(guī)范10項，以主題教育成果推動人大工作高質量發(fā)展。
　　深入學習領悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于堅持好完善好運行好人民代表大會制度的最新要求，常委會領導、組成人員、機關干部、人大代表進黨校學校、進選區(qū)社區(qū)開展“四進四講”宣講62場次，推動人民代表大會制度和全過程人民民主重大理念深入人心。
　　山雄有脊，屋固有梁。市人大常委會始終把堅持黨的全面領導貫穿到人大工作的全過程各方面。在一個個重點領域和重大問題上，與市委同心同向，在日常工作中，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告18次，確保人大各項工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。
　　加大立法供給，用法治力量支撐現(xiàn)代化建設
　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。過去的一年，市人大常委會深入推進重點領域、新興領域立法，全年共制定5部、修改1部地方性法規(guī)，為歷史之最。
　　在立法工作中，始終堅持黨的全面領導，落實市委的立法要求和立法建議，市委主要領導協(xié)調確定水生態(tài)環(huán)境保護條例中“兩湖”濱湖生態(tài)空間管控等關鍵條款。在2023年省委召開的立法工作會議上，常州市委作為唯一的設區(qū)市黨委作交流發(fā)言。
　　高質量立法助推高質量發(fā)展。制定全國首部新能源產業(yè)促進條例，為新能源之都建設保駕護航；制定生活垃圾分類條例、河道保護管理條例，以法律之劍守護青山綠水；制定網絡餐飲服務食品安全管理若干規(guī)定，再一次以“小快靈”的方式彰顯了對人民生命健康安全的愛護；制定全國首部勞動教育促進條例，支持常州市高水平建設全國中小學勞動教育實驗區(qū)，推動形成勞動教育的常州樣板。
　　法律之威在于行。首次聽取地方性法規(guī)實施情況集中報告，全面檢視電梯安全管理條例等7部地方性法規(guī)實施效果，開展軌道交通條例執(zhí)法檢查、歷史文化名城保護條例立法后評估，推動轄市（區(qū)）和相關部門制定各類配套文件88個，全力保障地方性法規(guī)有效實施。積極推動審判、檢察機關適用地方性法規(guī)，通過新聞發(fā)布會、地方性法規(guī)宣傳月等提高地方性法規(guī)的知曉度和社會影響力，牽頭組建“常州巾幗法宣聯(lián)盟”進學校、社區(qū)、企業(yè)宣講23場次，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
　　發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力助推圓夢GDP萬億之城
　　高質量邁入GDP萬億之城，凝聚著500多萬常州人民對幸福的渴望，肩負著一代人的夢想與追求。過去的一年，市人大常委會緊扣市委“一個目標、一個建設、六個提升”部署要求，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，在夢圓GDP萬億之城的新征程中，書寫了人大擔當。
　　發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關鍵。積極運用“立法+決定+議案+監(jiān)督”，在新能源之都建設、推動全市經濟健康運行中貢獻智慧和力量。認真審議政府相關工作報告與規(guī)劃，主動開展經濟運行分析，提出發(fā)展建議，供市委市政府參考。作出加強市級預算審查監(jiān)督的決定，出臺加強政府債券審計工作監(jiān)督的規(guī)定、行政事業(yè)性國有資產管理監(jiān)督評價指標，統(tǒng)籌防風險促發(fā)展，有力支撐高質量邁入GDP萬億之城。
　　全力呵護人民對美麗常州的向往。落實習近平總書記對太湖治理的重大關切，通過審議、執(zhí)法檢查、視察調研、專項督查，堅決扛起太湖綜合治理“上游擔當”。助力推動高能級城市建設，審議國土空間規(guī)劃實施情況，推動優(yōu)化城市空間布局和功能，推動打造長三角現(xiàn)代物流中心。加快推進大運河文化遺產保護等立法進程，讓文化“軟實力”成為高質量發(fā)展的“硬支撐”。
　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。全力助推鄉(xiāng)村振興，促進農民共同富裕，關注“一老一幼”服務工作，作出關于推進產教融合建設職教名城的決定，全周期督查民生實事項目實施情況，推動出臺兒童友好城市建設實施方案……一樁樁人民群眾急難愁盼問題，牢牢記在心上，時時抓住手上，讓民生更有溫度、幸福更有質感。
　　公平正義是社會主義法治的價值追求。審議全市法院加強司法保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，推動打造營商環(huán)境最優(yōu)城市；督促公安機關依法嚴厲打擊電信網絡詐騙，保護好老百姓的“錢袋子”；扎實開展“三百”活動、優(yōu)化“兩官”履職評議，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
　　踐行重大理念，打造全過程人民民主市域樣板
　　過去的一年，市人大常委會始終堅持以人民為中心，自覺用全過程人民民主重大理念引領人大工作發(fā)展方向，用一系列的創(chuàng)新成果讓人民真切感到幸福來敲門。
　　作出打造人大踐行全過程人民民主市域樣板的決定，出臺立法、監(jiān)督、代表、民生實事等領域4個實施意見，啟動籌建常州人大歷史展示館，選樹“一區(qū)（市）一特色”N個典型范例，構建“1+4+1+N”全過程人民民主常州路徑，形成全領域廣覆蓋的制度成果、可復制可推廣的實踐成果。
　　不斷擦亮民生實事票決品牌，建立健全“1+7”全生命周期管理體系，“導航圖”“直通車”“民情網”“數(shù)據(jù)庫”新鮮出爐，“民生實事監(jiān)督”數(shù)字化管理系統(tǒng)實時在線，促使民生實事項目實現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)、閉環(huán)式監(jiān)管。專業(yè)代表、市民代表參與督查和專題詢問，三級人大代表“進家入站”收集意見，民生實事項目辦得怎么樣，由代表和群眾作出評判。
　　在省內率先出臺文件全面推進鎮(zhèn)人大代表問政制，在鎮(zhèn)、街道人大全面推行“票決（選）制+問政制”，形成各方參與、共建共享的基層治理共同體，努力打造全省有地位有影響的常州基層人大工作品牌；因地制宜推進省級以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會議、議政代表會，指導基層全過程人民民主實踐基地建設，夯實全過程人民民主的平臺基礎、民意基石；鼓勵基層創(chuàng)新實踐，形成更多有特色、有影響、可推廣的經驗樣板，讓全過程人民民主開花結果。
　　激發(fā)代表動能，推動高質量履職智慧加碼
　　代表來自人民，尊重人大代表就是尊重人民的權利。過去的一年，市人大常委會深入學習貫徹中央和省市委人大工作會議精神，持續(xù)提升人大代表履職能力，為常州市高質量發(fā)展凝聚磅礴智慧力量。
　　如何發(fā)揮人大代表作用？市人大常委會深入推進“牢記囑托、感恩奮進”各級人大代表學習實踐活動，組織代表學習新思想新精神，開展“聚力532、建功新時代”五大行動，全市各級人大代表為黨傳聲、為民代言，推動黨心民心“雙向奔赴”。全年組織人大代表開展線上線下宣講410人次、受眾1.3萬人次；組織代表列席市委市政府重要會議、參加重要活動，確保黨委政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實各環(huán)節(jié)聽到人民的聲音；組織開展集中視察、調研座談，鼓勵代表為助力經濟高質量發(fā)展獻智獻策，市十七屆人大二次會議期間和閉會期間，代表緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略、新能源之都建設和民生領域提出議案建議257件；組織代表開展接待群眾、監(jiān)督民生實事項目等活動，將為民惠民舉措落到實處；鼓勵代表立足崗位建功，發(fā)揮領頭雁作用，引領全市人民積極投身GDP萬億之城建設。
　　如何密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系？市人大常委會把陣地建設作為人大代表聯(lián)系群眾的重要平臺，積極發(fā)揮人大代表之家、代表聯(lián)絡站的“連心橋”“直通車”“減壓閥”作用，支持人大代表通過走訪、座談、述職等方式進家入站，加強同群眾的聯(lián)系，將人民群眾的所思所盼提煉成一件件沉甸甸的建議，并推動問題解決，努力做到“民有所呼、我有所應”。
　　如何高效辦理代表議案建議？市人大常委會把“人民”二字貫穿始終，堅持把代表建議辦理工作作為保障代表依法履職的重要內容和踐行全過程人民民主的生動實踐，不斷加大督辦力度，完善工作機制，提升辦理質效。市十七屆人大二次會議期間及閉會期間的257件議案建議辦成率達90.2%，滿意率達100%。
　　凝聚整體合力，肩負“四個機關”建設時代重任
　　不忘初心，方得始終。過去的一年，市人大常委會牢牢把握“四個機關”定位要求，堅持抓制度建設、機制運行、協(xié)同聯(lián)動，把握工作規(guī)律，勇于創(chuàng)新實踐，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
　　制度建設更加規(guī)范。規(guī)范履職行權、會議審議、聯(lián)系工作，就政府重大決策出臺前向人大報告、人大任命人員報告履職情況以及加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督等作出相應決定、制定相關辦法，修訂市人民代表大會和主任會議議事規(guī)則，出臺提高常委會會議審議質量“十條”，制定常委會聯(lián)系代表“三個全覆蓋”工作方案，以制度力量保障人大各項工作高效開展。
　　上下聯(lián)動更為高效。進一步密切上下人大聯(lián)系聯(lián)動，提升人大工作整體水平。因地制宜推進省級以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會議、議政代表會；與基層人大協(xié)力規(guī)范提升立法聯(lián)系點和代表“家站點”，探索建立基層經濟運行情況觀察點，全市20個立法聯(lián)系點、1117個代表家站點成為布局合理、運行高效的代表履職陣地，讓人大協(xié)同聯(lián)動更為高效緊密。
　　機制運行更加有效。完善立法協(xié)調協(xié)商機制，首次成立由人大、政府領導擔任“雙組長”的立法專班，與民革、民盟開展黨派立法專題協(xié)商，確保每一部法律“立得住、行得通、真管用”，立法全過程滿載民意。提升會議審議質效，建成“數(shù)字人大”，數(shù)智賦能人大常委會高效履職。
　　新聞宣傳更顯成效。統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造宣傳矩陣，精心組織策劃，用生動鮮活、喜聞樂見的方式講好人大故事、發(fā)好人大聲音，為踐行全過程人民民主、助力全市高質量發(fā)展添磚加瓦。常州市立法工作首上央視新聞，全國人大代表李承霞履職事跡宣傳作品首獲中國人大新聞獎二等獎、省轄市唯一，常州人工作傳播力影響力得到新的提升。
　　回望來路，接續(xù)奮進。
　　過去的一年，市人大常委會和全市人民一起，看到了新征程上的新風景，付出了追夢路上的無數(shù)汗水。
　　站在萬億之城再出發(fā)的新起點，前方依然篳路藍縷，腳步依舊追星趕月。市人大常委會將在市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，奮力開創(chuàng)人大工作新局面，譜寫常州現(xiàn)代化建設新篇章。