城市，如同一個有機生命體，在蓬勃生長的同時也會出現(xiàn)“健康隱患”。

當常住人口突破千萬大關、城鎮(zhèn)化率攀升至86.38%，合肥在享受發(fā)展紅利的同時，也需直面交通擁堵、資源緊張、環(huán)境壓力等問題。

如何像人體定期體檢一樣，為這座大城市精準把脈？合肥堅持“治已病、防未病”，構建起一套覆蓋全域、貫穿全周期的城市體檢長效機制。

檢什么？

每年3月，進入城市體檢期。

近日，市城鄉(xiāng)建設局城市建設處一片忙碌景象，辦公室人來人往、電話不停。

優(yōu)化體檢指標、謀劃體檢范圍、對接專業(yè)團隊……2025年的城市體檢工作正在緊鑼密鼓地籌備。一位工作人員表示，今年全國兩會又對城市更新工作作出重要部署，城市體檢更要先行一步。

今年政府工作報告提出：“持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。”實踐中，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識。

自入選住建部首批試點城市以來，合肥已連續(xù)5年開展城市體檢工作，相關工作經驗曾獲住建部點贊，并向全國推廣。

一座城市，該體檢什么？根據(jù)住建部發(fā)布的《關于全面開展城市體檢工作的指導意見》，主要是聚焦群眾急難愁盼問題和城市建設發(fā)展短板弱項，包含住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個維度、61項指標。

空間上從小到大，都與生活密切相關。比如，住房維度，包含存在結構安全隱患、需要適老化改造的住宅數(shù)等。小區(qū)維度，包含停車泊位缺口、未實施物業(yè)管理小區(qū)數(shù)量等。

到了街區(qū)這一級，視野已經展開。如需要更新改造的老舊商業(yè)街區(qū)、老舊廠區(qū)等。城區(qū)維度的指標最多，多為涉及城市黑臭水體、嚴重易澇積水點等大工程。

一座城有一座城的“體質”。在《意見》的基礎上，省、市會依據(jù)自身情況，增加特色指標。

記者在《合肥市2024年城市體檢工作實施方案》中看到，合肥市形成“61（部）+10（?。?5（市）”的特色指標體系。其中，“5”包括：配置電動車停車棚的小區(qū)數(shù)量、城市道路無障礙設施建設率、既有住宅樓電梯加裝個數(shù)（棟）、空氣質量優(yōu)良率、軌道站點100米換乘接駁比例。

“特色指標這種‘附加題’，可以精準把脈、對癥下藥。”市城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，今年將進一步擴大體檢范圍，同時細化顆粒度。

據(jù)了解，今年合肥將繼續(xù)圍繞小區(qū)電動車充電設施、街區(qū)無障礙環(huán)境、老舊小區(qū)電梯加裝等方面優(yōu)化特色指標，為城市更新、提升人居環(huán)境奠定基礎。

怎么檢？

“您對城市綠道建設是否滿意？”“您認為城市公共文化設施使用是否方便？”

近日，家住蜀山區(qū)的李先生在網上填了一份特殊的問卷——城市體檢社會滿意度調查問卷。其中的問題全面細致，不少是他想反映的身邊事。

城市體檢涉及城區(qū)的各個角落和生活的方方面面，工程之復雜可以想象。其成功與否，不僅取決于技術指標的完善，更依賴于“人”的感知與行動。

堅持問計于民、問需于民。相關工作人員介紹說，每年都會采用“線上+線下”等手段，多維度了解民意，重點發(fā)掘百姓身邊的“操心事”“揪心事”“煩心事”。

從人出發(fā)，系統(tǒng)施策。目前，合肥已建立由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，各相關部門、區(qū)、街道和社區(qū)居民共同參與，第三方專業(yè)團隊負責的工作機制。

數(shù)據(jù)是體檢需要獲取的關鍵材料，來源主要有三種方式。一是商請各個市直部門、企業(yè)，按任務分工完成數(shù)據(jù)采集；二是借助互聯(lián)網大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、專項調查數(shù)據(jù)等；三是依托專業(yè)團隊，以調研走訪的方式，進門入戶調查取樣。

數(shù)據(jù)收集完成后，由專業(yè)團隊協(xié)助市城鄉(xiāng)建設局進行匯總，并開展邏輯關系驗證、校核，確保真實可靠。

到了這一步，體檢工作已經完成大半。接下來，是進行綜合分析。“合肥不唯‘數(shù)值’論，而是將城市作為‘有機生命體’，在計算數(shù)值基礎之上，通過橫向與縱向對比，精準發(fā)現(xiàn)‘城市病’。”市城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示。

如何用？

把車停放在東一環(huán)P+R公共停車場，然后乘坐地鐵出行，是不少市民的換乘新選擇。

該停車場緊鄰長江東大街，周邊住宅小區(qū)多為上世紀建造的老舊小區(qū)，車位配比嚴重不足。城市體檢發(fā)現(xiàn)問題后，屬地和部門推動建設了這座智能立體停車庫，緩解了停車難題。

體檢不是終點，而是更新的起點。結合城市體檢，合肥推出“三個一”成果，即一份體檢報告、一張體檢指標分析表、一張病癥空間圖。

“將城市體檢查找出的問題，在相關規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先解決群眾身邊的急難愁盼問題，積極探索城市體檢與城市更新聯(lián)動機制。”市城鄉(xiāng)建設局相關工作人員介紹。

5年來，合肥從城市綠道建設、文體活動空間、充電樁設施建設、道路擁堵治理、老舊管網改造等方面查找城市病，并將相關問題納入城市更新計劃，分期分級消除病癥，初步形成“實施體檢-分析診斷-更新施策-再實施體檢”的工作閉環(huán)。

發(fā)現(xiàn)菜市場臟亂差，推動了廬陽拱辰街等菜市場的更新改造；發(fā)現(xiàn)出行不暢，疏解了環(huán)城東路與壽春路交口等擁堵點，打通淮南路等“半截路”；發(fā)現(xiàn)充電樁不夠，在大建設計劃中有序實施新能源汽車充電樁建設行動……一場場體檢，正悄然改變城市與生活。

今年，合肥將繼續(xù)以城市體檢為抓手，堅持問題導向、目標導向，持續(xù)完善體檢模式，加強體檢成果應用，加快打造宜居、韌性、智慧城市。

·合肥日報-合新聞記者 孟祥齊 通訊員 劉力·