2月12日上午，通州灣新出海口項目建設現(xiàn)場，濤聲陣陣、機聲隆隆，按照江蘇省委省政府統(tǒng)一部署，南通市在這里舉行重大交通項目集中開工。

　　通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程大型臨建工程、洋口港區(qū)黃海二橋項目、高鐵南通西站綜合交通樞紐項目——當天全省13個設區(qū)市共集中開工41個重大交通項目，南通占了7個。

　　南通地處江尾海頭，獨特的地理位置，讓全市上下對重大交通項目建設的熱情持續(xù)不減，交通優(yōu)勢逐漸凸顯。交通是經(jīng)濟建設的基礎，新一屆市委提出，要加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，奮力建設經(jīng)濟樞紐，打造名副其實的長三角北翼經(jīng)濟中心。

　　謀大格局，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟

　　進入新世紀以來，南通因區(qū)位優(yōu)勢和機遇“風口”而讓人艷羨。然而自我審視，無論是人均GDP、還是創(chuàng)新指數(shù)，南通在全省并不突出，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與蘇南比有落差，內(nèi)部比也不平衡，機遇優(yōu)勢沒能最大限度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢。

　　南通市委市政府按照中央和省委的部署，對照高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列的要求，在全市上下開展解放思想大討論，研究探尋奮斗新時代的發(fā)力點、突破口，提出把發(fā)展樞紐經(jīng)濟作為實現(xiàn)追趕超越的戰(zhàn)略路徑。

　　南通靠江靠海靠上海，是江蘇唯一濱江臨海的城市、出江入海的門戶，處于江蘇沿江由東向西、沿海由南向北的龍頭位置，位居“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點，發(fā)展樞紐經(jīng)濟的條件得天獨厚。2018年，南通實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，正向GDP萬億俱樂部邁進。諸多機遇蘊含著政策、資本、技術(shù)、人才等巨大紅利，為南通樞紐經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了外部條件。

　　樞紐經(jīng)濟發(fā)展一般分為起步階段、轉(zhuǎn)型階段和騰飛階段。南通市委書記陸志鵬認為，“當前南通正處在樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，要在繼續(xù)加強交通基礎設施建設同時，著力把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，把物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對重大產(chǎn)業(yè)吸引力的優(yōu)勢，也就是轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”基于這樣的判斷，南通提出 “3+3+1”的樞紐經(jīng)濟發(fā)展格局。第一個“3”，就是構(gòu)建空鐵、江海聯(lián)運港口、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐。第二個“3”，就是以制造業(yè)為重點，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“1”，就是打造一個增長極，形成具有重要區(qū)域影響力的經(jīng)濟樞紐，也就是建成長三角北翼的經(jīng)濟中心。

　　建大樞紐，提升資源配置能力

　　2018年，南通交通建設史寫下了濃墨重彩的篇章。

　　7月，江蘇省委十三屆四次全會作出“按照國際先進標準推進通州灣海港建設”的重大決策部署，省委、省政府全力支持通州灣打造江蘇新出?？?。

　　初春時節(jié)，萬物復蘇。位于蘇通大橋下游長江邊的通海港區(qū)碼頭一片春意融融，巨大的貨船、聳立的岸橋、整齊碼放的集裝箱，和江天共同構(gòu)成了一幅色彩絢爛的油畫。這座去年6月底剛剛開港的港區(qū)，是南通打造樞紐經(jīng)濟中的重要一環(huán)。去年6月30日，南通港口發(fā)展翻開嶄新篇章，由南通港集團與中遠海運港口有限公司聯(lián)手打造的南通港通海集裝箱港區(qū)開港。位于市區(qū)的狼山港區(qū)集裝箱運輸功能將整體搬遷至通海港區(qū)，其他散貨碼頭也將逐步搬離市區(qū)，老港區(qū)產(chǎn)業(yè)岸線將調(diào)整為生活生態(tài)岸線。

　　通海港區(qū)是南通實施交通轉(zhuǎn)型、建設江海聯(lián)運樞紐邁出的重要一步。南通市加快港口一體化改革，整合優(yōu)化江海港口資源。在沿江，通海港區(qū)預計2020年集裝箱年吞吐能力達到200萬標箱，遠期吞吐能力達400萬標箱。在沿海，按照國際一流水平推進通州灣海港建設。推動港口和物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強與太倉港合作，打造江蘇新出?？凇㈤L江下游的江海聯(lián)運重要樞紐。

　　南通積極打造全國性綜合交通樞紐，空鐵、江海聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐“多點發(fā)力”，力求實現(xiàn)優(yōu)勢互通互融。在空鐵樞紐方面，深入南通新機場規(guī)劃研究，推動北沿江高鐵南通段盡早開工，著力打造“軌道上的機場”，與上海虹橋、浦東機場快速聯(lián)通，目標建成長三角北翼重要航空港。推動鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等多種交通運輸方式銜接配套、相互支撐，加快完善“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的綜合交通體系。在互聯(lián)網(wǎng)樞紐方面，發(fā)揮 “寬帶中國”示范城市效應，積極爭取成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建成華東地區(qū)重要信息港。目前南通城域網(wǎng)出口帶寬達到8680G，實現(xiàn)千兆到樓宇、百兆進戶，光纖覆蓋能力達100%，建成兩條國際互聯(lián)網(wǎng)出口專用通道，南通電信、移動、聯(lián)通三家運營商均實現(xiàn)了與上海城域網(wǎng)的直達互聯(lián)，華為、阿里等一批云計算數(shù)據(jù)中心項目在南通集聚。

　　抓大項目，培育地標性大產(chǎn)業(yè)

　　樞紐經(jīng)濟，樞紐是基礎，經(jīng)濟是目的。在南通，三大樞紐正日益發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的吸附器、轉(zhuǎn)換器和輻射源。

　　這在正處于加快開發(fā)階段的通州灣得到印證。去年7月，總投資超千億元的中天鋼鐵精品鋼生產(chǎn)基地項目落戶通州灣。中天鋼鐵是國家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團，無論在綠色發(fā)展的理念和水平上，還是在產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)上，都處于行業(yè)第一方陣。南通市牢牢扭住項目建設“牛鼻子”，發(fā)揮樞紐效應，狠抓招大引強，去年，新引進超億美元外資項目38個、超50億元內(nèi)資項目8個。新開工10億元以上項目100個。與此同時，市委市政府聚焦設備投入、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)、重特大項目數(shù)等考核指標，引導項目建設量質(zhì)并舉。月通報、季點評、半年觀摩、年度述職已形成機制。

　　項目僅僅是產(chǎn)業(yè)體系中不可缺少的一環(huán)。當前，南通正按照省委提出的“構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系”的要求，從“龍頭企業(yè)+龍頭項目+產(chǎn)業(yè)鏈整合+創(chuàng)新平臺”入手，突出重點，全力攻堅，做大做強先進制造業(yè)。先進制造業(yè)的龍頭中天科技十年磨一“棒”被業(yè)內(nèi)傳為美談。通過專利技術(shù)從引進、消化并進行自主創(chuàng)新，中天科技摘取了光纖行業(yè)“皇冠上的明珠”，實現(xiàn)了光纖預制棒國產(chǎn)化。專家認為，這在整個行業(yè)乃至國家都有重要示范意義。

　　南通的制造企業(yè)，成為行業(yè)冠軍、小巨人企業(yè)的群星璀璨，但像中天科技這樣有競爭力、影響力的龍頭型制造業(yè)企業(yè)還不多。為此，市委市政府把工業(yè)大企業(yè)培育擺在突出位置，出臺了“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案，將梯度培育一批500億、200億、100億、50億級規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

　　創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年9月12日，南通中央創(chuàng)新區(qū)舉行招商推介會，其發(fā)布的五大科技人才政策在科創(chuàng)界激起圈圈漣漪，獲得嘖嘖稱贊。中央創(chuàng)新區(qū)是南通市建設創(chuàng)新之都的“破題之作”“點睛之筆”。南通市以中創(chuàng)區(qū)、高研院建設構(gòu)筑高端創(chuàng)新平臺，在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，包括科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學、會展四大中心，著力構(gòu)建“雙招雙引”系列政策體系，加快集聚高層次人才。目前中創(chuàng)區(qū)基礎設施正在加快推進，中科院上海微系統(tǒng)所、自動化所、上海技術(shù)物理所已經(jīng)簽約。中央創(chuàng)新區(qū)將打造成區(qū)域科技創(chuàng)新引領區(qū)、滬通創(chuàng)新資源合作承載區(qū)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、未來城市新核心。

　　(新華網(wǎng)記者 湯曉峰)